2009年， 全县有745名五保老人。年内筹集资金4000多万元，对全县11所农村敬
老院进行新建或改扩建。至年底，全县敬老院建设已经结束。改扩建后全县敬老院新
增建筑面积达到5万余平方米， 新增床位达到600多张，绿化面积占院内空地的30%以
上。敬老院全部实行统一供暖，房间统一配置了床、橱柜、沙发、风扇等各类生活用
品，大部分敬老院房间内统一配备了电视机、电话，切实提高了五保供养人员的生活
水平；突出工作重点，提升供养服务质量，足额落实农村五保供养经费。集中供养标
准为每人每年2600元，分散供养标准为每人每年1400元。在保障供养经费的同时，各
镇敬老院为每位五保对象建立了健康档案，定期为他们健康查体。建立了五保对象医
疗保障体系，将农村五保对象纳入新型农村合作医疗保障和农村大病医疗救助范围，
设立医务室，做到小病不出院、大病有保障。县民政局、慈善总会定期聘请戏剧团到
各镇敬老院巡回演出，丰富老人的文化生活，做到老有所乐。从当年开始，对院长和
服务人员实行定期培训制度，加强业务知识、服务技能的学习，倡导“以院为家、爱
岗敬业”的服务理念，不断提升服务质量和水平。另外，对全县农村五保对象实行包
葬制度，每人减免1000元丧葬费，由民政部门统一支付，减轻了基层负担。2010年，
五保户人数没有变化。县中心敬老院服务管理步入标准化、规范化轨道，农村五保供
养对象生活得到进一步改善。完善了院务管理、财务管理、院民外出管理、工作人员
职责、餐厅管理制度等13项规章制度，并全部统一制作，悬挂上墙。实行院务公开、
财务公开、奖励公开等“三公开”，实现了敬老院的自我管理、民主管理、规范化管
理。投入50余万元对全县镇中心敬老院实施了“七个一”工程，即：为每个中心敬老
院配备一套和面馒头一体机、配备一个档案橱柜、配备一套健康读物、举办一场文艺
演出，为五保老人进行一次健康查体、配备一套统一的服装，每月给集中供养五保老
人一次零用钱（10元）。为确保敬老院老人安全，出资11万元为四个镇统一配备监控
探头及高标准饮水机。