2009年，县委组织部设有办公室、组织科、干部科、干部监督科、信息
调研科、人才科6个科室。 下设党员干部现代远程教育中心、县党员服务中
心两个正科级全额事业单位。2010年机构无变化。
【全县党员状况】 一、党员队伍 2009年底，全县有党员28338人。其
中，正式党员27711人，预备党员627人；女党员4367人，占15.41%。文化结构：
大学及以上3681人， 大专3928人， 中专2446人， 高中4762人，初中及以下
13521人。年龄结构：35岁及以下4542人，36～45岁5750人，46～54岁4998人，
55～59岁3618人,60岁及以上9430人。2010年底， 全县党员增加到29070人。其
中，正式党员28341人，预备党员729人；女党员4676人，占16.09%。文化结构：
大学及以上4081人， 大专4186人， 中专2505人， 高中4932人， 初中及以下
13366人。年龄结构：35岁及以下4860人，36～45岁5637人，46～54岁5059人，
55～59岁3559人，60岁及以上9955人。
桓台县中国共产党党员构成情况表
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┃ 年 份 2009年 2010年 ┃
┠───────────┬────┬────┬────┬────┨
┃ 人数与占比 │ 人 数 │ % │ 人 数 │ % ┃
┠─────┬─────┼────┼────┼────┼────┧
┃ │ 总 计 │28338 │100% │ 29070 │100% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃党员 总数 │ 正式党员 │27711 │97.79% │ 28341 │97.49% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │ 预备党员 │627 │2.21% │ 729 │2.51% ┃
┠─────┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃性 别 │ 男 │23971 │84.59% │24394 │83.91% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │ 女 │4367 │15.41% │4676 │16.09% ┃
┠─────┴─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 少数民族党员 │ 6 │ 0.02% │ 7 │ 0.02% ┃
┠─────┬─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │35岁及以下│4542 │16.03% │4860 │16.72% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │36～45岁 │5750 │20.29% │5637 │19.39% ┃
┃年 龄 ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃结 构 │46～54岁 │4998 │17.64% │5059 │17.40% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │55～59岁 │3618 │12.77% │3559 │12.24% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │60岁及以上│9430 │33.27% │9955 │34.24% ┃
┠─────┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │大学及以上│3681 │12.99% │4081 │14.04% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │大 专 │3928 │13.86% │4186 │14.40% ┃
┃文 化 ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃程 度 │中 专 │2446 │8.63% │2505 │8.62% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │高 中 │4762 │16.81% │4932 │16.96% ┃
┃ ├─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │初中及以下│13521 │47.71% │13366 │45.98% ┃
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二、党员发展
2009年， 发展党员向生产一线、 广大青年倾斜，党员队伍结构不断改
善， 发展党员561人。 其中，在岗职工352人，农村191人，其他18人；女性
167人；35岁及以下318人；大学以上学历131人。2010年，发展党员550人。其
中，在岗职工366人，农村180人，其他4人；女性146人；35岁及以下322人；
大学以上学历158人。
桓台县中国共产党党员发展情况表
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃ 年份 │ 2009年 │ 2010年 ┃
┠──────────┼────┬────┼───┬────┨
┃ 人数与占比 │人数 │ % │人数 │ % ┃
┠──────────┼────┼────┼───┼────┨
┃ 发展党员总数 │561 │100% │550 │100% ┃
┠──┬───────┼────┼────┼───┼────┨
┃性 │ 男 │394 │70.23% │404 │73.45% ┃
┃ ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃别 │ 女 │167 │29.77% │146 │26.55% ┃
┠──┼───────┼────┼────┼───┼────┨
┃ │35岁及以下 │318 │56.68% │322 │58.55% ┃
┃年 ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃龄 │36～55岁 │242 │43.14% │227 │41.27% ┃
┃结 ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃构 │56岁及以上 │1 │0.18% │ 1 │0.18% ┃
┠──┼───────┼────┼────┼───┼────┨
┃ │大学及以上 │131 │23.35% │158 │28.73% ┃
┃文 ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃化 │大专 │131 │23.35% │123 │22.36% ┃
┃程 ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃度 │中专 │87 │15.51% │57 │10.36% ┃
┃ ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃ │高中 │154 │27.45% │144 │26.18% ┃
┃ ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃ │初中及以下 │58 │10.34% │68 │12.37% ┃
┠──┼───────┼────┼────┼───┼────┨
┃基 │在岗职工 │352 │62.74% │366 │66.54% ┃
┃本 ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃分 │农村 │191 │34.05% │180 │32.73% ┃
┃布 ├───────┼────┼────┼───┼────┨
┃ │其他 │ 18 │3.21% │ 4 │0.73% ┃
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三、党员管理
2009年1月， 开展春节前走访慰问生活困难党员和老党员活动，对全县
70周岁以上且党龄45年以上和年龄80周岁以上的农村老党员发放定期生活补
贴，对建国前入党的农村老党员和建国前入党的城镇无固定收入的老党员发
放生活补贴。 6月，印发《关于在全县广大党员中组织开展爱心捐赠活动的
通知》，安排部署爱心捐赠活动，县党员服务中心设立“亲情超市”，负责
管理、发放、保存捐赠物品，救助困难党员200名。2010年6月， 在全县各级
党组织和广大党员中组织开展爱心捐赠活动，采取集中捐赠和分散捐赠相结
合的方式，县党员服务中心设立“困难党员救助基金”，物品充实到县党员
服务中心“党员亲情超市” ，救助困难党员300名。同月，对全县70周岁以
上且党龄45年以上和年龄80周岁以上的农村老党员发放定期生活补贴，对建
国前入党的农村老党员和建国前入党的城镇无固定收入的老党员发放生活补
贴。 8月，转发中央组织部《关于进一步发挥干部、党员在抗洪救灾中先锋
模范作用的通知》，转发省委组织部《关于充分发挥基层党组织和党员干部
在防汛抗洪救灾中战斗堡垒和先锋骨干作用的通知》，在防汛抗洪和支援灾
区恢复重建工作中，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作
用。11月，印发《关于在农村党员中实施“带富示范工程”的方案》，引导
农村党员立足建设新农村，进一步强化宗旨意识，发挥党员的先锋模范作用，
通过创办、领办致富示范项目，带领群众共同致富，推动农村经济又好又快
发展。12月，印发《关于在全县农村干部和党员中开展“设岗评星”活动的
实施办法》，本着按需设岗、因事设岗的原则，尊重群众意愿，发挥党员特
长，科学合理设置岗位，搭建党员发挥作用的平台，引导党员立足本职岗位
创先争优，自觉践行宗旨，永葆先进本色，提升党员形象。
【基层组织建设】 2009年2月，县委印发《关于进一步加强基层组织建
设促进城乡统筹发展的意见》，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方
式，健全工作机制，努力构建城乡联动、 功能互补、双向受益、共同提高
的基层党建新格局。6月，召开全县农村党支部书记“三个自觉成为”事迹
报告暨学习实践活动工作会议。同月，印发《关于实行镇、 办党委书记抓
基层党建工作记实制度的通知》。7月，桓台县党员服务中心建成并投入使
用。同月，印发《关于实行县直部门挂包责任制推进薄弱村整顿转化工作的
通知》 ，23个县直部门挂包23个薄弱村。8月，县委对基层组织建设领导
小组进行调整充实。召开全县党建工作联席会议。印发《关于建立“村情档
案” 的通知》 ，以行政村为单位建立档案，内容主要包括：村情概况、村
“两委”班子成员情况、 村级组织设置情况、村级制度执行情况、村干部
补贴情况等，定期更新。9月，县委印发《关于深入学习贯彻党的十七届四
中全会精神加强和改进新形势下党的建设的意见》 。 11月，印发《关于贯
彻落实十七届四中全会精神全面提升党员服务中心（站）工作水平的意见》；
印发《关于加强村党支部书记队伍建设的实施意见》，围绕建设社会主义新
农村，健全完善选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障四项机制，努力
建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，全面推进
新时期农村基层组织建设；印发《村党支部书记报酬发放暂行办法》，村党
支部书记的报酬分为基本报酬和业绩考核奖励报酬两部分，从2009年起，每
年基本报酬和业绩考核奖励报酬之和不低于当地2007年农民人均纯收入的2倍。
同时，对截止到2007年底，累计任村主职干部（村党支部书记、村委会主任）
10年以上、正常离任的村干部，按每人每年480元的标准发放生活补贴。 当
年底， 全县有基层党委61个， 党组38个，党总支部51个， 党支部1029个。
2010年1月，迎接市委对桓台县2009年度基层党建工作考核。同月，组织举办
“构建城乡统筹的基层党建新格局专题研讨会”，邀请中组部党建研究所、
中央党校等单位的领导和专家到桓台实地考察指导，对桓台县进一步构建城
乡统筹的基层党建新格局提出意见建议。 2月，开展“城乡支部结对共建先
进单位” 评选活动，表彰2009年度“城乡支部结对共建先进单位”30个。4
月，县委印发《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制 提高党的建设
科学化水平的意见》和《桓台县2010年基层党建创新“县委书记项目”工作
要点》。同月，成立“中共桓台县文化体育中心党组” 和“中共桓台县人
民政府金融证券工作办公室党组”。5月至年底， 在全县基层党组织和党员
中深入开展创先争优争做桓台先锋活动。 5月， 印发《镇办基层党建创新
“书记项目”的通知》，确定“多渠道选优配强村党组织书记”等3个创新
项目为各镇、 办共同组织实施的“公共项目”，确定“探索专业市场党支
部发挥作用的有效途径”等12个创新项目为各镇、办单独组织实施的“书记
项目”，加强基层党建工作创新。 6月， 成立创先争优、 争做桓台先锋活
动暨基层党建创新“县委书记项目”领导小组。同月，开展县级基层党建工
作示范点申报和重新认定工作，命中共索镇西镇村支部委员会等60个基层党
组织为“桓台县基层党建工作示范点”。同月， 县委召开庆祝建党89周年座
谈会。 同月，开展“百名书记上党课”活动，以“组织创先进、党员争优
秀、群众得实惠”为主题，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足
岗位争优秀。 8月，公开招聘15名高校毕业生到村任职，进一步充实村级班
子力量。 9月，成立中共桓台县委城区街道工作委员会，撤销中共桓台县城
区街道办事处委员会，成立中共桓台县人力资源和社会保障局委员会，撤销
中共桓台县人事局党组、中共桓台县劳动和社会保障局党组，成立中共山东
桓台东岳氟硅材料产业园区委员会和中共桓台县马踏湖湿地保护区管理局委
员会，隶属县委管理；成立中共淄博大桓九宝恩皮革集团有限公司委员会、
中共山东汇丰石化有限公司委员会；依托工商联成立中共桓台县委非公有制
经济组织工作委员会，依托县民政局成立中共桓台县委社会组织工作委员会。
同月，转发《中共荆家镇委关于在农村党支部中开展“晋档升级”争创先锋
支部活动的实施意见》，在农村党支部中开展“晋档升级”、争创先锋支部
活动，科学制定标准，强化分类指导，实行动态管理，严格考评奖惩，激励
农村党支部在不同的起点上创先争优，形成晋档升级的长效机制。10月，印
发《桓台县大学生“村官”管理办法（试行）》。11月，印发《关于在农村
党支部中实施“惠民工程”的意见》，在全县农村党支部中实施“惠民工程”。
当年底， 全县有基层党（工） 委65个， 党组38个，党总支部56个，党支部
1024个。
【干部工作】 2009年1月，圆满完成了县第十六届人代会二次会议对人
大常委会副主任的补选和三次会议对县政府副县长的选举工作。严格按照法
律规定的民主程序，分别依法选举产生了1名县人大常委会副主任和2名县政
府副县长。 2月， 协助市委考核组做好对桓台县党政领导班子和班子成员
2008年度考核工作；受市委组织部委托完成了对县党政领导班子成员外的其
他县级干部、桓台一中领导班子和班子成员的2008年度工作考核；组织对各
镇、街道办及县直部门领导班子和领导干部进行2008年度考核。为进一步加
强广大党员干部特别是领导干部的作风建设，县委、县政府成立了桓台县干
部作风督导组，将监督关口前移，及时发现和解决“一把手”任职期间出现
的问题，加强对领导干部权力的制约和监督， 确定9名科级领导干部委托县
审计局进行任中审计。3月，按照省委组织部要求，从优秀村书记中考取镇
公务员，桓台县有3人符合条件报名参加，有1名同志考入。5月，重庆市綦江
县政府办公室主任到桓台县挂职副县长。6月，配合市委考察组做好部分县
级领导干部的推荐、考察、任职工作，2人提拔，3人重用。 配合做好县工会
换届选举工作。 做好对桓台县2008年招聘的35名“一村（社区） 一名大学
生”半年考核工作。9月，做好公开选拔和竞争上岗工作。在公安局系统内
部实行副科级干部竞争上岗，有51名优秀干警通过竞争走上了领导岗位。根
据县属学校领导干部缺职情况， 拿出3个副科级领导岗位，面向全县教育系
统进行公开选拔， 最后有3名同志脱颖而出，走上了领导岗位。根据工作需
要，结合竞争上岗和公开选拔，对县纪委、信访局、教体局、公安局的部分
领导干部进行了调整，共提拔重用17人，交流32人。12月，配合市委考察组
做好部分县级领导干部的推荐、考察、任职工作，2人交流，5人提拔，2人提
前离岗。
2010年1月， 配合市委考察组做好对桓台县党政领导班子后备干部推荐、
考察以及全市公开选拔领导干部桓台县进入考察范围人员的考察工作，共民
主推荐县党政副职后备干部14名。 2月，协助市委考核组做好对桓台县党政
领导班子和班子成员2009年度考核工作。受市委组织部委托完成了对县党政
领导班子成员外的其他县级干部、桓台一中领导班子和班子成员的2009年度
工作考核。3月，按市委组织部文件要求，有8名同志到桓台县挂职。 4月，
组织对各镇、街道办及县直部门领导班子和领导干部进行2009年度考核。 通
过“两公开四差额”方式对马桥镇、邢家镇4名党政正职领导干部进行了差
额选任。 5月，根据省委组织部要求，协助市委组织部做好考取镇党政领导
班子成员和镇公务员的相关工作，桓台县1人考取了果里镇副镇长职务，1人
考取果里镇公务员。 8月，根据县教育系统的职位空缺和工作需要，对全县
的教育系统领导班子进行了调整充实，共调整干部32人，其中提拔14人，重
用4人，交流转任14人。9月，完成全县机构改革涉及部门、单位领导班子和
领导干部的配备工作，共涉及领导干部65人。理顺纪检监察统一派驻（出）
管理体系，选优配强派驻（出）纪检组、监察室的干部配备工作。共设立了
7个县纪委、监察局派驻（出）组，配备了20名派驻（出）机构领导干部，镇
办统一配备了11名专职纪委书记。桓台县成立正县级单位山东桓台东岳氟硅
材料产业园区管委会，成立副县级单位马踏湖湿地保护区管理局。在教育系
统拿出了5个学校校长职位，卫生系统拿出了1个卫生院院长职位，通过竞争
上岗选拔了一批政治素质高、专业性的领导干部；从全县范围内共拿出了21
个科级领导干部职位面向全县乃至全市公开选拔； 拿出了4个镇办党委委员
职位面向全县镇办中层正职进行公开选拔。12月，圆满完成了县“两会”对
人大常委会主任和县政协主席、副主席、 常务委员的选举工作。严格按照
法律规定的程序，依法选举了1名县人大常委会主任和1名副主任，1名县政协
主席和1名副主席，8名县政协常务委员。年内，按照科学发展观的要求，坚
持正确的用人导向，根据职位空缺和工作需要，着重分别对镇办领导班子和
承担重点工作、重要项目和重点工程任务的县直部门领导班子进行调整充实，
共调整干部357名，其中，提拔162名，重用68名，交流转任58名。
【人才工作】 2009年，制定了《关于进一步加强人才工作 大力实施人
才强县战略的意见》 ，设立500万元人才工作专项资金，积极吸引、培养、
发展人才，为城乡统筹发展提供人才智力支撑。 5月，依托华北集约农业生
态实验站与中国农业大学联合举办“农业高产高效与环境环保高层论坛” ，
举办各类农技培训班380余场次， 培训农民5万余人。 7月，全省首批建设的
60家院士工作站，桓台县有7家；加大科技创新力度，有13项科技成果通过省、
市级科技部门鉴定，其中3项达到国际先进水平。8月，委托山东大学培养卫
生系统在职研究生30名，委托省立医院脱产培训外科、妇科等业务骨干24名、
乡村医生180名，对县镇村医务人员3000余人进行了专题培训，培训中小学教
师2500余人次；依托山东职业学院和淄博建筑工程学校，培养各类高技能人
才3000余人， 890人获得职业资格证书。实施农村实用人才标准化选拔管理
工程，对农村“土专家”、“田秀才”、能工巧匠、经营管理人才进行登记
造册，建立了4700余名的“农村实用人才库”，实行动态管理。10月，东岳
集团着力打造创新团队的做法被评为全省组织工作创新奖，集团被省委组织
部确定为人才工作联系点。12月份，由山东东岳化工有限公司牵头组建的氟
硅功能材料产业技术创新战略联盟被列为全省20家首批产业技术创新战略示
范联盟。开辟人才引进“绿色通道”，实行零门槛准入，2009年引进高层次
人才28名，为30名高层次人才兑现补贴206800元；承担各类科技计划43项，
其中列入国家科技型中小企业技术创新基金计划2项、国家重点新产品4项、
国家火炬和星火计划9项，争取扶持资金415万元。
2010年，认真贯彻落实市委、市政府出台的四个人才工作意见和省市人
才工作会议精神，研究制定《关于引进高层次人才和急需紧缺人才的若干规
定》（征求意见稿）等文件，加大对人才工作的投入力度，2010年人才工作
资金达到1200万元，占县级财政收入的7.23‰； 争取科技计划35项、扶持资
金5025万元。2月，开展“桓台县2010年春风行动”、“2010年桓台县毕业生
就业推荐会”等大型招聘会。进场单位共155家，提供就业岗位3500余个，进
场人员2800余人，达成就业意向800余人。5月，为24名高层次人才发放生活
补贴和安家补贴21.8万元。 6月，与华中师大签约共建国家教师教育创新与
服务综合改革实验区。华中师大每年选拔不少于30名优秀师范本科毕业生到
实验区进行为期两年的支教服务；与山东大学联办医疗卫生系统在职人员研
究生进修班，培养在职研究生58人；与山东省立医院联办内科人员脱产培训
班， 共培训84人；全年组织中级岗位人才培训和继续教育培训900余人次、
特种作业培训1600余人次，共有1906人获得职业资格证书。6月30日，东岳集
团历时8年艰苦攻关研制的氯碱离子膜在万吨氯碱装置上成功应用，成为世
界上第二个拥有离子膜核心技术和生产能力的国家。7月，开展了“急需紧
缺人才企业访”活动，走访规模以上企业168家，汇集了16类、1879人的需求
情况，制定了《桓台县急需紧缺人才目录》、《桓台县科技难题及人才需求
汇编》 。8月，在第九届中国（淄博）新材料技术论坛暨国际科技成果招
商洽谈会期间， 与高等院校、科研院所签署合作项目135项，带动科技投入
和高新技术投资约20.8亿元。 以此为依托，全县企业已与21名院士和170余
名专家教授建立了战略合作关系。 9月，东岳集团成为全市唯一一家被确定
为国家级创新型试点企业的单位， 晨钟公司、泰宝集团、创尔沃公司、巨
明集团4家企业被确定为省第二批创新型试点企业， 新增省级技术研发中心3
家；10月，对7家院士工作站兑现补助资金140万元。11月，为全县知识分子
进行健康查体。 2010年，全年引进高层次人才57名，增幅达104%；张永明等
35人被认定为淄博市第一、二、三层次高层次人才。全县新增博士后科研工
作站2家（宝恩皮革、华泰集团），宝恩建团、巨明集团、晨钟机械公司3
家企业牵头或参与组建本行业创新战略联盟，新建立了3家县级毕业生就业
见习基地，专利申请310项，专利授权264项。推荐报送的专题片《我心永恒》
荣获淄博市人才工作好新闻奖一等奖、《大学生夫妻当“牛倌”》荣获淄博
市人才工作好新闻奖二等奖。东岳集团张永明博士荣获“全国劳动模范”称
号，被评为“淄博市杰出人才”；东岳集团含氟功能膜材料创新团队被评为
“淄博市优秀创新团队”。桓台宾馆王刚被评为市级首席技师，陈恒庆、李
树海、王超3人被命名为“淄博市乡村之星”。
【深入开展创先争优活动】 2010年5月12日，县委召开深入开展创先争
优争做桓台先锋活动会议，对活动开展作出部署安排。活动以“科学发展、
富民强县”为主题，以争做桓台先锋为载体，区别不同领域基层党组织的职
责任务、不同群体党员的岗位特点，分领域、分行业推进创先争优、争做桓
台先锋活动。8月6日，省委组织部副部长厉彦林到桓台县调研创先争优活动
开展情况，对桓台县开展创先争优活动给予充分肯定，并对下一步活动开展
提出具体要求。9月3日，省委书记、省人大常委会主任姜异康在省委常委、
省委秘书长王敏，省委常委、省委组织部长高晓兵的陪同下，到桓台就深入
开展创先争优活动进行调研。10月18～19日，中央创先争优活动办公室指导
组组长、中组部组织二局副局长曾贤钦一行到桓台县进行调研，详细了解创
先争优活动开展情况，对桓台县创先争优，城乡统筹，努力建设经济文化可
持续发展示范县取得的显著成绩给予充分肯定。
（张开明 吴 欢 耿庆杰）