2009年，探索实行“源头管控”的全新工作思路，把对食品供货商的监
管为重点，在全县范围内推行食品供货商备案登记制度和统一销货清单制度。
加强对供货商的监督，实现源头管控。对194户（其中县外19户）供货商实行
备案登记，全面推行食品监督四项制度（经营主体“一户多档制”、从业人
员“实名登记制”、熟食制品“证明登记制”、裸装食品“标牌公示制”），
四制覆盖率达95%以上。7月，按照新颁布《食品安全法》的规定和省工商局
的工作部署，在全县流通领域食品经营户中实行三级审批制、现场核查制和
食品经营许可证制度， 严把食品准入关， 优化食品市场经营主体，核发
《食品经营许可证》349户，将流通领域食品安全监管工作全面纳入工商系统
管理职能中。 9月，省工商局确定桓台县为“流通环节食品安全数据库追溯
系统”全省试点之一，在全县范围内推广应用该系统。11月，全市工商系统
食品安全监管现场会在桓台召开，县工商局在会上作典型发言。12月，县工
商局代表淄博市迎接省工商局食品四制评审检查组对全市食品安全监管工作
的量化评审考核，得到省工商局的高度评价。全年共开展流通领域食品安全
专项检查行动7次，出动执法人员400余人次，全县流通领域食品市场消费环
境得到明显改善。2010年，县工商局在全省工商系统食品安全监管暨消费者
权益保护工作（现场）会议就食品安全监管工作作典型经验发言的基础上，
不断深化流通领域食品安全监管力度，全面推行供货商例会制度和常态化检
查机制， 提高“食品四制”覆盖率，对全县223户食品供货商实行拉网式检
查，促进供货商规范经营行为。创新推行“一管、二看、三查”食品监管工
作法，有效提高食品巡查监管质量。建立食品安全数据库追溯系统，在全市
工商系统率先完成县内1100余户食品经营户基本信息、供货商信息及食品信
息的采集录入。 4月，全省工商系统食品安全数据库追溯系统应用调度会在
县工商局召开， 县工商局并作经验介绍。4月12日，县政府办公室下发《桓
台县人民政府办公室关于开展创建流通环节食品安全镇（办）的通知》，成
立由副县长何向东任组长，县工商局主要负责人及各镇分管镇长为小组成员
的“桓台县创建流通环节食品安全放心镇（办）领导小组”，将创建工作纳
入对各镇、街道办的考核，促进流通环节食品安全监管工作由单一的部门行
为向政府行为转变。 9月20日，由新华社、中央电视台、《光明日报》、中
央人民广播电台、《中国消费者报》、新华社网络电视、《工商行政管理》
等7家国内主流媒体以及国家工商总局组成的10人采访团到桓台采访农村食品
安全监管工作，省工商局副局长李学法陪同采访。县工商局在流通环节食品
安全监管方面的做法和成效得到采访团和领导一致充分肯定。结合创建放心
镇办和放心片区工作，在各工商所开展“创建流通环节食品安全放心片区”
活动，申报“放心片区”13个。同年，县工商局先后组织端午节、中秋节食
品市场专项检查和对涉嫌食品安全问题的乳制品及“梦幻天使”小食品等进
行专项检查。出动检查人员290余人次，检查超市7家次， 食品经营户626户
次，规范经营行为17户，查获超期变质食品7.5公斤，对3家销售超期食品经
营户进行立案查处。截至年底，全县食品供货商“四项制度”覆盖率、规范
率达到100%、货档对应率达到95%以上。