——2010年1月14日在桓台县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长 王可杰
各位代表：
现在，我代表县第十六届人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，
并请各位政协
委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我县经济发展最困难的一年。面对严
峻复杂的经济
形势，面对前所未有的困难、挑战和考验，县政府在市委、市政府和县委的
正确领导
下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，团结带领全县人民，认真
贯彻落实
党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展学习实践科学发展观活动
为动力，
以保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策落实为目标，充满激情、科学
创业，较
好地完成了年初确定的目标任务。 全县完成地区生产总值295.7亿元， 比
上年增长
13.9%，其中三次产业增加值分别为12.7亿元、200.4亿元和82.6亿元，分别增
长4.8%、
12.5%和19.3%；规模以上固定资产投资完成139.4亿元，增长30.1%；入库税
收在消化
增值税转型等政策因素4.1亿元之后， 实现25.1亿元，比上年略有增长（同
口径29.2
亿元，增长17%）；地方财政收入13.1亿元，增长14.5%，增幅继续保持全市
第一；农
民人均纯收入8740元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收19285元，增长8.9%。
过去的一年，我们坚定信心，攻坚克难，有效应对国际金融危机的冲击
和影响，国民
经济实现平稳较快发展
——工业经济企稳向好。面对历史罕见的国际金融危机，将保持经济平
稳较快发展作
为首要任务，采取政银企联手、暂停对工业企业和重点服务业企业的行政事
业性收费
等措施，竭尽全力为企业发展铺路搭桥，与企业共度难关，工业经济企稳回
升，持续
向好。 全县新上投资1000万元以上重点项目64个，其中，汇丰100万吨延迟
焦化、鸿
杰精品包装印刷等31个项目建成投产；东岳有机硅二期、仁丰30万吨高强瓦
楞纸等14
个过亿元项目开工建设。 规模以上工业企业新增45家， 达到360家， 实现
销售收入
887.7亿元、利税83.8亿元、利润52.2亿元，分别增长23.1%、45.8%和49.8%。
骨干企
业强势增长， 引领和支撑作用显著增强。全县亿元企业新增5家，达到75家，
金诚、
博汇、汇丰、东岳分别实现销售收入135亿元、116亿元、88亿元和78亿元，
总额占规
模以上工业企业的46.9%。金诚、博汇入围中国企业500强。加强油地合作，
油区经济
实现新发展。 油区投资1.7亿元，新打油井60口，天然气销售额9500万元，
实现税收
6150万元。
——农业经济得到新提升。全面落实粮食直补、农资补贴等强农惠农政
策，3518万元
惠农资金足额兑现。全国春季农业生产工作会议在我县召开。克服百年不遇
的低温冰
冻灾害影响，小麦单产392公斤，超出预期；玉米单产619公斤，再创新高。
荣获全国
粮食生产先进县称号。 新建、 改建标准化畜牧养殖场区23处，肉蛋奶总产
3.6万吨。
新增农民专业合作社30家，农业产业化水平明显提高。加快发展现代农业，
与中国农
业大学共建的华北集约农业生态系统实验站正式启用，建成11处精准农业万
亩核心示
范区。全县农田深耕面积26.2万亩，节水灌溉面积28.1万亩。玉米秸秆实现
全面禁烧
和转化利用。美国白蛾得到有效防控。
——服务业实现新突破。加快推进服务业重点项目建设，32个投资过千
万元的项目完
成投资26.7亿元。汇丰化工物流项目铁路专用线获得铁道部批准。和济物流
铁路专用
线建成投用。桓台地方铁路在博汇铁路专用线的基础上，进一步优化方案，
提升标准，
正式纳入省重点地方铁路建设规划，并作为寿平铁路桓台段，由省地方铁路
局统一实
施， 分项工程曹王站信号楼主体已完工。鸿嘉星城新增投资4亿元，进行了
五星级酒
店、 商业街装修及配套设施建设。总投资3亿元的桓台古县城保护开发项目
开工建设
一期工程，王渔洋故居东跨院修复工程基本完成。马踏湖湿地保护工作取得
新进展，
起凤镇荣获山东省旅游强乡镇称号。落实家电和汽车、摩托车下乡政策，兑
现购置补
贴1237万元。商业集团、信誉楼商厦等骨干商流企业运行良好，全县社会消
费品零售
总额87.2亿元，增长18.9%。农村社区综合服务中心达到60家。
——建筑业再创新优势。完成建安产值207亿元，增长20.7%。骨干建筑
企业实力进一
步增强，万鑫完成综合产值46.8亿元，实现税收5115万元。天齐跻身中国建
筑承包商
60强。 天泰在卡塔尔竣工和在建工程总产值3.6亿美元，实现我县建筑企业
境外独立
承揽工程的新突破。工程质量再创佳绩，齐泰承建的县医院新院病房大楼成
为县内首
个“鲁班奖” 工程。 万鑫承建的中润华侨城商业楼、齐泰承建的桓台县体
育馆均获
“国家优质工程奖”。少海花园荣获全国房地产行业最高奖“广厦奖”。科
技兴建步
伐加快，万鑫、天齐、新城建工分别建成省级技术研发中心。
——对外开放取得新进展。 全县实际利用县外资金25.4亿元，其中境外
8625万美元，
均列全市区县第一位。 完成外贸进出口总额7.3亿美元。境外投资实现新突
破，美中
美木业境外增资500万美元。博汇发行可转债9.7亿元。宝源化工、仁丰纸业、
起凤建
工分别在天交所挂牌交易，其中起凤建工在全国非上市公众公司和建工行业
中第一家
挂牌交易。积极争取上级政策和资金支持，全年争取中央和省市无偿资金2.7
亿元。
——科技创新迈出新步伐。高新技术产业完成产值424.4亿元，增长17.1
%。东岳集团
牵头组建的氟硅功能材料产业技术创新战略联盟成立，全氟离子膜工程技术
研究项目
新产品试验成功，离子膜产业化迈出关键一步，“新型燃料电池高温质子膜
研究”列
入全国重大国际科技合作项目；巨明集团“不分行玉米收获技术和装备”项
目进展顺
利。新认定高新技术企业5家，总数达到11家。批准设立7家院士工作站，数
量居全省
县级第一。 荣获全国科技进步示范县称号。新增“山东名牌”5个，被评为
中国商标
百强县。
——节能减排取得新成效。大力发展循环经济，积极推行节能新技术、
新设备，坚决
淘汰落后产能， 4个项目列入国家发改委节能技术改造财政奖励第一批计划。
资源综
合利用企业达16家，被确定为省级节能环保产业基地。加大环境执法力度，
依法关闭
取缔土小企业159家，处理违法违规项目32个。全县万元GDP能耗下降6.4%，
二氧化硫、
COD同比分别削减12%和24%，超额完成市政府下达的任务。空气质量优良天
数达到183
天，比上年增加31天。
过去的一年，我们着眼长远，科学决策，扎实推进“一个中心四个片区”建
设，城乡
统筹发展迈出坚实步伐
——规划引领作用日益显现。坚持以科学规划引领科学发展，按照“城
乡统筹、要素
集约、产业支撑、错位发展”的思路，确定了“一个中心四个片区”空间布
局发展规
划，构建起城乡统筹、优化发展的新格局。桓台县土地利用总体规划修编在
全国13个
试点县中率先通过国土资源部评审验收。进一步提升完善《桓台县总体规划》，
编制
完成柳泉北路等重要区域控制性详规，全面展开热力、燃气、排水等专项规
划编制，
城乡规划体系不断完善。
——城乡面貌发生深刻变化。着力抓好水系和绿化建设，生态特色进一
步显现。引入
黄河水3000万方，有效补充了地下水源，改善了地表水质。水域面积26万平
方米、绿
化面积62万平方米的红莲湖公园向公众开放。完成了柳泉北路东侧水系建设。
县污水
处理厂中水回用二期工程和邢家湿地建成，初步实现资源化利用。突出抓好
城区园林
绿化和唐华路等城乡骨干道路绿化， 新增绿化面积105万平方米。加快基础
设施和公
共服务向农村延伸覆盖。 总投资3.5亿元的城乡供水同网同质一体化工程进
展顺利，
已覆盖8个镇。在全市率先整建制实现农村生活垃圾“户集村收镇运县处理”。
251路、
300路市内公交线路开通， 城乡居民出行更加便捷。积极推进旧村改造和合
村并点，
完成整村改造12个，开工在建33个。城中村、城郊村完成迁建改造面积42万
平方米。
——城乡管理水平显著提高。积极推行网格化、规范化管理，加快城管
执法向基层延
伸，城乡管理初步实现由突击式、粗放式向常态化、精细化转变。寿济路、
柳泉北路
及城乡结合部等重要路段、主要节点的环境得到有效改善。城区乱停乱放、
乱贴乱画、
占道经营等问题得到有效解决。加强公众城市意识、文明意识教育，市民文
明程度进
一步提高。荣获“全国文明县城”称号。
过去的一年，我们以人为本，执政为民，把保障和改善民生作为一号工程，
科学发展
成果惠及广大人民群众
——社会保障力度加大。统筹城乡就业，城镇新增就业1.4万人，农村劳
动力转移2.9
万人， 安置困难群体再就业465人。着力构建全覆盖、多层次的城乡社会保
障救助体
系， 提高综合保障能力。在全省率先实行新型农村基本养老保险，参保率
达93.4%，
发放养老补贴2961万元。提高新型农村合作医疗报销比例，报销医药费3464
万元，受
益群众36万人次。城市低保补助标准由每人每月246元提高到261元。规划建
设的10个
镇敬老院全部建成投用，农村五保老人实现集中供养。积极开展残疾人社区
康复工作。
为620名贫困白内障患者免费实施复明手术。
——社会事业蓬勃发展。 强化教育基础地位， 优化教育发展环境。义
务教育段学生
“全免一补”、免费查体及职业中专桓台籍农村学生免除学费等政策全面落
实。新建
改造校舍面积1.3万平方米。 高考本科录取2230人，录取万人比居全市第一。
加强未
成年人思想道德建设，新建乡村少年宫20所，被命名为全国农村留守流动儿
童工作示
范县。竞技体育和全民健身水平进一步提高。圆满完成十一届全运会排球赛
事承办工
作， 被省委、 省政府表彰为全运会筹办工作先进集体。规范新建村（居）
文化大院
346处， 实现了镇有文化站、村有文化大院、社区有文化中心的目标。县医
院新院正
式启用，镇卫生院和村卫生室规范化改造任务全面完成。周密部署，联防联
控，手足
口病和甲型H1N1流感得到有效防控。人口和计划生育工作取得新成绩，人口
自然增长
率、计划生育率、新生婴儿性别比分别控制在1.8‰、98.8%和106∶100。气
象和人工
影响天气工作扎实开展，防灾减灾能力进一步提高。统计、人事、审计、物
价、房管、
兵役、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、防震、史志、档案
等工作均
取得新成绩。
过去的一年，我们积极作为，化危为机，大力加强财源建设，优化金融
生态环境，为
经济社会发展提供了有力保障
——财政保障能力进一步增强。财政收入质量有了新的提高，税收收入
占地方财政收
入的比重由上年的78%提高到80%， 提高2个百分点。加大财政扶持力度，培
植壮大优
质高效财源。纳税超千万元的企业达到22家。金诚、博汇、东岳、供电公司、
汇丰分
别实现税收3.71亿元、3.12亿元、2.15亿元、7000万元和5500万元。马桥、果
里、唐
山三镇税收均超3亿元。 严格财政预算，大力压减一般性经费支出，通过增
收节支消
化了4亿元的资金缺口， 确保了财政收支平衡。积极落实国家增值税转型等
税费抵扣
减免政策， 为企业免抵退各项税费4.5亿元，有力地支持了企业发展。充分
发挥政府
融资功能，积极争取中央和省市资金扶持，保障和促进了经济社会发展。
——金融生态环境进一步优化。全县各项存款余额192.7亿元、贷款余额
187.8亿元，
较年初分别增加45.7亿元和34.3亿元。密切政银企关系，与市金融部门达成
三年贷款
200亿元支持桓台“一个中心四个片区” 建设的战略合作协议。中信银行正
式入驻桓
台，交通银行入驻工作得到总行批复。
过去的一年，我们强化服务，优化环境，加强政府自身建设及民主法制、
精神文明建
设，促进了社会和谐稳定
围绕公信、高效、责任目标，提高政府自身建设水平。自觉接受县人大
及其常委会的
监督，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。全年办理人大
代表建议
51件、政协委员提案104件，满意和基本满意率100％。深入开展机关作风效
能建设，
干部队伍整体素质和服务水平明显提高。县行政服务中心通过省级服务标准
化试点验
收。深入实施固本强基维稳工程，优化经济社会发展环境。高度重视信访和
群众投诉
工作，有效化解了社会矛盾，维护了群众利益。加强社会治安综合治理，强
化安全生
产和食品药品监管，确保了人民群众生命财产安全。广泛开展群众性精神文
明创建活
动，社会文明程度显著提高。
各位代表，2009年是极不寻常、极不平凡的一年，是桓台发展史上具有
重要里程碑意
义的一年。一年来，面对严峻困难，我们坚定沉着，积极作为，认真贯彻落
实中央和
省市一系列政策措施，积极应对国际金融危机的冲击和影响，实现了经济平
稳较快发
展；面对严峻挑战，我们锐意进取、科学决策，明确了“一个中心四个片区”
重大战
略指导思想和培植六大特色产业集群的产业发展思路，城乡统筹发展实现重
要突破；
面对严峻考验，我们统筹兼顾、扎实工作，圆满完成了国庆60周年安保、全
运会排球
赛事承办等一项项重大而艰巨的任务，稳步推进各项民生工程，和谐社会建
设取得显
著成效。 10月17日、6月27日，胡锦涛总书记、温家宝总理分别亲临桓台视
察，对我
县深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展取得的成绩给予充分肯
定。李克
强副总理两次专门听取桓台工作情况汇报，五次作出重要批示，对我县发展
寄予殷切
期望。
成绩的取得，来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协
和社会各界有
效监督、大力支持的结果，是全县上下积极作为、合力攻坚的结果。在此，
我代表县
人民政府，向为桓台建设和发展作出贡献的全县广大干部群众，向各位人大
代表、政
协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向省市驻桓单位，向政法干
警、驻桓
武警和消防官兵，向老领导、老干部、老同志，向热忱关心支持桓台发展的
社会各界
人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多矛盾和问题。主要
是：经济回升
的基础还不牢固，部分企业生产经营仍很困难；产业结构调整的任务依然很
重；财政
减收增支因素增多，收支矛盾突出；农民持续增收的难度加大；政府工作离
新形势新
任务的要求和群众的期望还有差距，等等。对此，我们将高度重视，并采取
更加得力、
更加有效的措施，认真加以解决。
二、2010年工作思路、目标和任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作，对于
夺取应对国际
金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实
施奠定良
好基础至关重要。总体上看，世界经济有望实现恢复性增长，我国经济在全
球率先实
现回升向好，我们面临的发展环境将好于去年。同时，由于国际金融危机的
深层次影
响依然存在，国内经济回升的内在动力依然不足，发展中仍存在较大的不确
定性。我
们既要坚定发展信心，又要充分估计面临的困难和挑战，更加周密、更加扎
实地做好
应对各种复杂局面的准备，努力在新的起点上开创又好又快发展的新局面！
根据新的形势、任务和县委的总体部署，确定2010年政府工作的指导思想是：
全面贯
彻党的十七大和十七届三中、四中全会及县委十一届七次全体会议精神，以
邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展
方式转变
作为推动科学发展的重要目标和战略举措，突出经济结构调整，突出平稳较
快发展，
突出城乡统筹发展，突出保障改善民生，着力提高经济增长质量和效益，着
力提高可
持续发展能力，努力开创城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县新局面。
主要预期目标为：
全县地区生产总值增长14%
地方财政收入增长16%
规模以上固定资产投资增长30%
规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长28%、30%和30%
社会消费品零售总额增长19%
城镇居民人均可支配收入增长10%
农民人均纯收入增长9%
主要约束性指标为：
万元生产总值综合能耗降低5.5%
二氧化硫和COD排放量均减少8%
人口自然增长率控制在3‰以内
为实现上述目标，工作中突出抓好以下六个方面。
（一）坚定不移转方式调结构
国际国内经济格局大变革大调整对转方式、调结构提出了新的更为迫切的要
求，必须
抓住国家推进产业结构战略性调整的重大机遇，把转方式、调结构作为重要
目标和战
略举措，坚定不移地加以推进。
着力实现结构调整新突破。顺应国家产业政策导向，立足发挥比较优势，
调高调强工
业，调新调优农业，调大调活服务业，使桓台经济结构更优、发展更快、质
量更好。
工业是我县国民经济的支柱，工业强则桓台强。只有把工业结构调整好，桓
台才能真
正实现又好又快发展。按照这一思路，将今年确定为“工业结构调整突破年”，
努力
在传统产业提升和新兴产业扩张上实现新突破。加大政策扶持力度，激励引
导产业结
构调整。县财政出资5000万元，建立工业结构调整发展引导基金，主要用于
企业新上
战略性新兴产业项目贷款贴息、淘汰落后产能新上结构调整项目奖励补助、
节能降耗
补助。对符合国家产业政策的大项目、好项目实行用地扶持政策。围绕拉长
产业链条、
提升配套水平，做优石油炼化及精细化工，做强高档纸业及包装印刷，做大
氟硅新材
料，做高冶金机械、电子设备，突破生态文化旅游业，加快实现传统产业高
新化、高
新技术产业化、新兴产业规模化。
大力推进科技创新。健全科技创新的评价、考核与激励机制，引导企业
加大科技投入
和创新力度。突出抓好全氟磺酸离子交换树脂、一次性使用病毒灭活输血过
滤器等高
科技产业化项目，泰宝射频识别、欧锴直流变频电机和晨钟造纸机械等高新
技术研发
项目，力求在重点领域实现重点突破。加强产学研合作，积极搭建创新平台。
依托东
岳研究院建立国家级重点实验室， 新组建院士工作站3家，新增市级以上工
程技术研
究中心3-5家。 加强高技能人才队伍建设，抓好高层次人才的引进、培养和
使用，为
科技创新提供智力支持。
切实强化节能减排。严格落实节能减排目标责任制，明确责任，强化考
核，确保全面
完成“十一五”节能减排任务。认真执行区域能源消费总量、污染排放总量
控制和新
增能耗等量替代制度， 推动重点行业和企业节能降耗、减排治污。年内全
面完成6家
重点工业企业清洁生产审核。加大环保执法力度，依法关闭取缔土小企业。
加快节能
减排重点工程建设，大力推广应用节能新技术、新设备，发展循环经济，提
高资源综
合利用水平。
继续扩大对外开放。立足产业优化升级，突出抓好县经济开发区和东岳
氟硅材料产业
园的规范化建设，以优质载体和优良环境吸引国内外有实力的大企业投资合
作。鼓励
符合条件的企业上市或进入天交所等资本市场融资， 力争2-3家企业挂牌交
易。引导
进出口骨干企业调整产品结构，进一步开拓国际市场。加强对外经贸合作，
抓好天泰
建工在卡塔尔承建的城市基础设施项目，力争境外工程承包实现良好效益。
（二）全力保持经济平稳较快发展
面对发展中的诸多不确定因素，必须扭住发展不放松，一以贯之地把保持经
济平稳较
快发展作为关系经济社会发展全局的重要任务，为转方式、调结构、惠民生、
保稳定
奠定坚实基础。
提升工业综合实力。突出抓好大项目、好项目建设，构筑产业发展新格
局。重点抓好
64个投资1000万元以上工业项目，特别是博汇20万吨己内酰胺、75万吨高档
包装纸，
张钢100万吨高强度棒材等6个投资过10亿元和金诚40万吨针状焦、东岳有机
硅二期等
23个投资过亿元项目。落实领导干部挂包责任制，及时帮助解决项目建设中
的困难和
问题，确保项目顺利推进。继续实施大企业、大集团带动战略，着力培植一
批关联度
高、辐射带动能力强的骨干企业，力争亿元企业达到80家，其中，金诚、博
汇销售收
入分别过150亿元， 东岳、汇丰分别过百亿。认真落实各级促进中小企业发
展的政策
措施，重点帮助解决融资难等问题。引导企业强化管理，提高经济效益和运
行质量。
加快发展油区经济，年内新打油井65口，纳税超8000万元。
激发服务业发展活力。抓住被列为全省服务业发展重点县和农村物流园
区建设试点县
的机遇，全面提升服务业发展水平。加快发展生产性服务业。抓好投资12亿
元的汇丰
化工物流中心和以张钢、铁源、和济为主体的钢材物流中心建设，形成集加
工、储存、
运输于一体的物流园区。提升发展生活性服务业。积极承接市中心城区辐射
带动，在
柳泉北路两侧规划建设商务办公、金融中心和餐饮服务三大板块。加快发展
文化旅游
业。按照“重学崇儒，尚书府第”定位，加快古县城保护开发项目建设，年
内完成王
渔洋故居保护修复和忠勤祠提升改造；按照“自然湿地，北方水乡”定位，
开工建设
马踏湖自然生态保护开发一期工程。加大土地供应，促进房地产业健康发展。
落实家
电、汽车、摩托车下乡政策，抓好农村社区综合服务中心建设，促进农村消
费。
增创农业发展新优势。认真落实粮食补贴、农资补贴、秸秆禁烧和转化
利用补贴等强
农惠农政策。加快实施精准农业工程，突出抓好播种、施肥、灌溉、收获等
精准农业
试验基地建设，推动传统农业向精准农业转变。积极探索发展都市农业的新
路子，提
高农业综合效益。继续抓好粮食及蔬菜标准化基地建设，加快推进“基层农
技推广体
系改革与建设示范县”项目和小麦“十百万”高产示范工程，建成国家级主
要粮食作
物标准化示范区。积极推广小麦、玉米耕作新技术，率先在全国实现主要农
作物生产
全程机械化，建设在全国具有典型意义的农机化示范区。突出抓好规模化、
标准化养
殖基地建设，提高畜牧业生产水平。配套完善农业基础设施，进一步改善农
业生产条
件。做好秸秆禁烧和转化利用、美国白蛾防控等工作。
发展壮大建筑业。 大力实施骨干企业带动战略，年内完成建安产值248
亿元。其中，
万鑫过50亿元，天齐过40亿元，起凤建工、新城建工、齐泰、建设公司分别
过20亿元。
鼓励引导企业加大技术和设备投入，提高工程综合承包和施工能力，努力巩
固和扩大
在全省的领先优势。按照构建配套发展的大建筑产业体系思路，加快建筑业
向新型建
材、研发设计、装饰装修、房地产开发等相关产业延伸，向现代服务业、文
化旅游业
拓展，不断提升建筑业综合竞争力。完成多元经营产值60亿元。
（三）加快构建城乡一体发展格局
立足城乡统筹发展，以深入实施城市化战略为统领，用城市化的标准、要求
和理念，
加快城镇化和新农村建设，努力打造生态、和谐、人文宜居城乡。
统筹城乡规划布局。着眼于“一个中心四个片区”整体构架，科学确定
城镇体系，完
善中心城区、中心镇、中心村（农村社区）发展规划。加快编制中心城区及
各镇重点
区域、重要地段的控制性详规和燃气、排水等专项规划，尽快实现规划的高
标准全覆
盖。坚持高端规划，积极引入高水平的规划单位主持设计，提高规划的编制
质量和水
平，使规划更具科学性，富有前瞻性，充分体现桓台特色。严格规划管理，
维护规划
的权威性和严肃性。
统筹城乡设施建设。建立以工促农、以城带乡长效机制，推动城乡基本
公共服务均等
化。抓住市中心城区实施大外环工程的机遇，借力建设县城东外环南延（市
湖南路北
延）、果周路（市北外环）和张博附线北延（市西十三路北延）等骨干道路，
完善城
市建设新框架，构建城市发展新格局。抓好寿平铁路桓台段和汇丰、铁源、
张钢铁路
专用线建设，加快天然气西气东输工程管网建设，提高基础设施配套水平。
城乡供水
同网同质一体化工程力争年内完成，基本实现全县城乡同网同质24小时供水。
用足用
活政策，推动农村合村并点及村庄整合。马桥镇年内整建制完成旧村改造任
务，其他
有条件的镇村要加快推进。
统筹城乡环境改善。加强城乡河流水系综合治理，开工建设红莲湖二期
工程，实施南
部污水拦截和乌河城区段综合整治工程，进一步彰显城乡生态特色。突出抓
好寿济路
和城区园林绿化，提升绿化整体水平。完善城乡生活垃圾处理系统，提高生
活垃圾处
理能力。强化大气污染深度治理，着力解决粉尘污染、化工异味等问题。继
续抓好农
村环境综合整治，改善群众生活环境。大力推进精细化管理，全面推行全时
段、全覆
盖的长效管理机制，提升城乡管理整体水平。
（四）努力提高财税金融运行质量
增强理财聚财能力。充分发挥财政杠杆作用，提升改造传统产业，加快
发展高新技术
产业和新兴产业，做大做强支柱财源，积极培植梯级财源，确保地方财政收
入规模再
上新台阶。严格依法治税，密切关注重点税源动态，大力清欠堵漏，做到应
收尽收。
坚持以收定支、量财办事，合理安排财政支出。优化支出结构，压缩一般性
支出，集
中财力办大事，重点保工资、保民生、保运转。严格执行国库集中支付、政
府采购及
财政投资评审制度。加强对政府投资项目的跟踪管理和审计监督，提高资金
使用效益。
优化金融生态环境。定期召开政银企座谈会，及时向金融部门通报全县
重大经济决策、
重点项目建设情况，建立畅通、高效的信息交流平台。积极推进金融支持桓
台“一个
中心四个片区”建设战略合作协议的落实，加大金融对地方经济的支持力度。
抓好交
通银行、兴业银行入驻桓台工作，稳步推进村镇银行、小额贷款公司及担保
公司建设，
完善金融服务体系。加强诚信建设，营造良好的金融生态环境，实现银行、
企业与地
方经济发展共赢。
（五）着力保障和改善民生
牢固树立以人为本、执政为民的理念，进一步健全完善保障和改善民生
的长效机制，
使科学发展的成果普惠民生。
继续提高社会保障水平。高度重视就业工作，突出抓好大学生及困难群
体的就业安置；
积极开展技能及创业培训，促进下岗失业人员再就业；统筹城乡就业，最大
限度地扩
大社会就业。提高医疗保障水平。城镇职工基本医疗保险最高支付限额由25
万元提高
到30万元；城镇居民医疗保险镇级卫生院住院报销比例由60%提高到65%；新
型农村合
作医疗各级财政补助由每人80元提高到100元。 抓好新型农村基本养老保险
征缴、发
放，力争参保率达100%。农村低保补助标准由每人每年1100元提高到1300元。
加强敬
老院规范化管理，提高农村五保老人集中供养水平。完善社会救助体系，不
断加大对
困难群体的帮扶救助力度，为县内所有贫困白内障患者免费实施复明手术。
加快廉租
房建设，改善低收入群体居住条件。
进一步繁荣发展社会事业。全面落实义务教育各项免费和补助政策。深
入推行素质教
育，实施教师评价考核改革，提高教育教学质量。实施农村中小学教学仪器
更新、校
舍安全改造、教育信息化提升工程，推进城乡教育均衡发展。广泛开展全民
健身活动，
提升竞技体育水平。做好第22届省运会部分赛事承办工作。抓好国家基本药
物制度试
点，积极推进医药卫生体制改革。继续改造提升镇卫生院和村卫生室，搞好
农村医疗
服务人员培训。全面做好甲型H1N1流感、手足口病等疾病防控工作。统筹城
乡文化发
展，配套完善镇文化站、村文化大院和社区文化中心。整合文博资源，繁荣
文化市场，
提升文化产业发展水平。全面做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。
高质量完
成桓台县“十二五”经济社会发展规划的编制。人事、统计、外事、审计、
物价、兵
役、人防、气象、档案、广播电视、民族宗教等工作再上新台阶。
（六）切实维护社会和谐稳定
健全信访稳定工作机制。把维护社会稳定作为第一责任，深入实施固本
强基维稳工程，
扎实推进平安桓台建设。继续开展县级领导干部村村访、大接访活动，畅通
群众诉求
渠道。加快建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解体系，从源
头上预防
和减少不和谐、不稳定因素。严格落实信访工作责任制、重点案件包案制度，
深入排
查化解矛盾纠纷，有效预防和妥善处理群体性事件，维护广大人民群众的切
身利益。
加强社会治安综合治理。大力实施治安安民工程，健全完善防控体系，
强化社会治安
综合治理。深入开展“严打”专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，
始终保持
对刑事犯罪的高压态势，切实增强人民群众的安全感。严密防范和打击“法
轮功”等
邪教组织，维护社会治安秩序，为科学发展营造良好的社会环境。
落实公共安全监管责任。健全公共安全预警体系，提高处置群体性、突
发性事件的能
力。加强食品药品安全监管，保障群众饮食和用药安全。完善落实专家查隐
患、企业
抓整改、政府抓督导的工作机制，进一步强化安全生产责任。深入开展专项
整治行动，
加强重点行业、重点领域和重点部位的安全防范，坚决取缔关闭违法生产经
营单位，
杜绝重大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、努力建设人民满意的政府
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须按照认真专业务
实的要求，
围绕建设公信高效责任政府目标，不断提高推动科学发展的能力，提高公共
服务和管
理社会事务的能力，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
以富民强县的实践普惠于民。坚持用科学发展观武装头脑、解放思想、
指导实践、推
动工作。立足城乡统筹，建设经济文化可持续发展示范县，创新完善有利于
科学发展
的体制机制，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展的能力。认真解决与
群众利益
密切相关的社会保障、城市建设管理、环境保护等方面的问题，不断创造经
济持续发
展、民生持续改善、社会和谐稳定的新业绩，使科学发展的成果惠及广大人
民群众。
以法治公平的环境兴利于民。坚持依法行政，按照法定权限和程序行使
权利、履行职
责。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，强化监察、审计等专门监
督。完善
重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策
的规范化、
民主化和科学化水平。继续完善政务公开机制，创新政务公开内容和形式，
切实保障
群众的知情权、参与权和监督权。深化行政审批制度改革，进一步清理和规
范行政审
批事项，加大“三乱”治理力度，努力创造适宜创业发展的良好环境。
以务实高效的作风植根于民。全面完成政府机构改革任务，推进服务型
政府建设。坚
持深入基层，深入项目一线，面对面地解决问题，点对点地指导工作，使影
响经济社
会发展的热点、难点问题及时有效解决。创新服务方式，提高服务水平，真
正把心思
用到经济社会发展的科学谋划上，把精力用到具体工作项目的推进上，确保
每一项工
作都一抓到底，抓出实效。深入开展机关作风效能建设，进一步精简压缩会
议，减少
应酬，简化环节，提高办事效率。
以廉洁勤政的形象取信于民。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，坚
持勤俭办一切
事业，坚决反对铺张浪费，自觉抵制享乐主义。严格落实廉政建设责任制和
领导干部
廉洁自律各项规定，健全权力运行制约和监督机制，树立为民、务实、清廉
的良好形
象。加强政府系统干部队伍建设，教育引导全体工作人员牢记为民宗旨，树
立服务观
念，认认真真对待每一天，认认真真对待每件事，勤恳踏实工作，公道正派
做人，不
断增强创新能力和服务本领，以实际行动赢得人民群众的信任和尊重。
各位代表，桓台正站在一个崭新的历史起点上，展望未来，前景无限美
好。让我们在
县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯
彻落实科
学发展观，凝聚全县49万人民的智慧和力量，解放思想、锐意进取，充满激
情、科学
创业，为开创科学发展、富民强县新业绩，谱写桓台人民美好生活新篇章而
努力奋斗！