2007年， 县委组织部内设办公室、 组织科、干部科、干部监督科、干部综合科
（人才科） 、信息调研科6个科室。辖县委组织员办公室、县党员干部现代远程教育
中心2个正科级全额事业单位。 编制25人（含归口领导的单位人员），其中行政编制
15人，全额事业编制8人，工勤2人。实有人员20人，其中行政人员11人，全额事业人
员7人， 工勤2人。2008年，部机关增加非公有制经济党的建设科。当年6月，设立县
党员服务中心（正科级全额事业单位）。年底，县委组织部机关编制30人，其中行政
编制15人， 全额事业编制13人，工勤2人。实有人员19人，其中行政人员10人，全额
事业人员7人，工勤2人。
【全县党员状况】 党员队伍 2007年底，全县有党员26980人。其中，正式党员
26377人，预备党员603人；女党员3804人，占14.1%。文化结构：大学及以上3023人，
大专3476人， 中专2227人，高中4448人，初中及以下13806人。年龄结构：35岁及以
下4281人，36～45岁5777人，46～54岁4917人，55～59岁3795人,60岁及以上8210人。
2008年底， 全县党员增加到27624人。其中，正式党员26985人，预备党员639人；女
党员4033人， 占14.6%。文化结构：大学及以上3301人，大专3707人，中专2294人，
高中4558人，初中及以下13764人。年龄结构：35岁及以下4291人，36～45岁5975人，
46～54岁4771人，55～59岁3774人, 60岁及以上8813人。党员队伍知识结构、年龄结
构逐步合理，女党员比例逐步增加。
桓台县中国共产党党员构成情况表
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┃年份 │ 2007年 │ 2008年 ┃
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┃ 人数与占比 │ 人数 │ ％ │ 人数 │ ％ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───┬──────┼────┼───┼────┼───┨
┃党员 │ 总计 │26980 │ 100 │ 27642 │100 ┃
┃ ├──────┼────┼───┼────┼───╂
┃总数 │ 正式党员 │26377 │97.77 │26985 │97.69 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────┼────┼───┼────┼───╂
┃ │ 预备党员 │603 │ 2.23 │ 639 │ 2.31 ┃
╂───┼──────┼────┼───┼────┼───╂
┃ │男 │23176 │ 85.90│ 23591 │ 85.40┃
┃性别 ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃ │女 │3804 │ 14.10│ 4033 │ 14.6 ┃
┠───┼──────╁────┼───┼────┼───┨
┃ 少数民族党员 ┃ 5 │ 0.02│ 6 │ 0.02┃
┠───┬──────╀────┼───┼────┼───┨
┃ │ 35岁及以下 │4281 │15.87 │ 4291 │ 15.53┃
┃年 ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃龄 │36～45岁 │5777 │21.41 │ 5975 │ 21.63┃
┃结 ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃构 │46～54岁 │4917 │18.22 │ 4771 │17.27 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃ │55～59岁 │3795 │14.07 │ 3774 │ 13.66┃
┃ ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃ │60岁及以上 │8210 │30.43 │8813 │ 31.90┃
┠───┼──────┼────┼───┼────┼───┨
┃文 │大学及以上 │3023 │ 11.20│ 3301 │11.95 ┃
┃化 ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃成 │大专 │3476 │12.88 │ 3707 │13.42 ┃
┃度 ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃ │中专 │2227 │8.25 │ 2294 │8.30 ┃
┃ ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃ │高中 │4448 │16.49 │ 4558 │16.50 ┃
┃ ├──────┼────┼───┼────┼───┨
┃ │初中及以下 │13806 │51.17 │ 13764 │ 49.83┃
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党员发展 2007年， 重点从农村种养加能手、复退军人，初、高中毕业生、外出
务工经商人员等多层面多渠道确定培养对象， 壮大入党积极分子队伍。年内，发展
党员500人，其中，在岗职工294人，农村151人，其他55人；女性132人；35岁及以下
294人；大学以上学历113人。2008年11月，县委组织部制定《桓台县发展党员工作实
施细则（试行）》，实行“阳光操作、全程记实、四个不发展”制度，进一步规范发
展党员工作程序。 年内，发展党员4 2 6 人。其中， 在岗职工2 5 9 人， 农村155
人，其他12人；女性105人；35岁及以下235人；大学以上学历107人。
桓台县中国共产党党员发展情况表
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┃ 年份 │ 2007年 │ 2008年 ┃
┠─────────┼───┬───┼───┬───╂
┃人数与占比 │人数 │ ％ │ 人数 │ ％ ┃
┠─────────┼───┼───┼───┼───╂
┃发展党员总数 │500 │ 100 │426 │100 ┃
┠──┬──────┼───┼───┼───┼───┨
┃性别│ 男 │368 │73.60 │321 │ 75.35┃
┃ ├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │ 女 │132 │ 26.40│105 │24.65 ┃
╂──┼──────┼───┼───┼───┼───╂
┃年龄│ 35岁及以下 │294 │ 58.80│235 │55.16 ┃
┃结构├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │ 36～55岁 │204 │ 40.80│191 │44.84 ┃
┃ ├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │ 56岁及以上 │ 2 │0.40 │ │ ┃
┠──┼──────┼───┼───┼───┼───┨
┃ │大学及以上 │113 │22.60 │107 │25.12 ┃
┃文化├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃程度│大专 │125 │25 │99 │23.24 ┃
┃ ├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │中专 │63 │12.60 │53 │12.44 ┃
┃ ├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │高中 │117 │23.40 │101 │23.71 ┃
┃ ├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │初中及以上 │82 │16.40 │66 │15.49 ┃
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┃基本│在岗职工 │294 │ 58.80│259 │ 60.80┃
┃分布├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │农村 │151 │ 30.20│155 │36.38 ┃
┃ ├──────┼───┼───┼───┼───╂
┃ │其他 │55 │ 11 │12 │2.82 ┃
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党员管理 2007年5月，转发省委办公厅《关于进一步抓好中央保持共产党员先进
性四个长效机制文件贯彻落实的通知》，就进一步抓好长效机制文件的贯彻落实作出
具体部署，提出明确要求。当年，印发《关于建立农村党员社情民意联络制度的实施
办法（试行） 》 ，全县推选出796名社情民意联络员。2008年5月，转发市委组织部
《关于广泛动员基层党组织和共产党员进一步做好支援抗震救灾工作的通知》，动员
全县党员自愿交纳“特殊党费”支援灾区建设。在抗震救灾工作中，广大党员积极发
挥先锋模范作用，4名党员受到市级表彰。7月，印发《关于做好农村老党员定期生活
补贴发放工作的通知》，对全县70周岁以上且党龄45年以上和年龄80周岁以上的农村
老党员发放定期生活补贴。 8月，转发中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、
使用和管理的规定》，对党员缴纳党费的基数、比例、数额进行了调整规范。“七一”
前，表彰党员132名，其中省级优秀共产党员称号的1人，省级优秀党务工作者称号的
1人，市级优秀共产党员称号的15人，市级优秀党务工作者称号的6人，授予县级优秀
共产党员称号的89名，县级优秀党务工作者称号的20人，开展深入学习实践科学发展
观活动先进个人称号的20人。
【基层组织建设】 2007年3月，印发《关于建立党委组织委员例会制度的通知》，
进一步加强对组织委员的管理，充分调动组织委员工作积极性。同月，成立中共桓台
县畜牧局党组、中共桓台县房管局党组、中共桓台县中小企业局党组、中共桓台县气
象局党组、中共桓台县人防办公室党组。印发《关于将部分县直部门机关党组组织划
归机关工委管理的通知》，将22个县直部门机关党支部划归县直机关工委管理。7月，
全县12个基层党组织被市委组织部评为“淄博市基层党建工作示范点”，山东东岳集
团被市委组织部评为淄博市党员教育基地。 9月，印发《关于加强非公有制企业党组
织活动阵地建设的实施方案》，进一步提升非公有制企业活动阵地规范化建设水平，
夯实企业党建工作基础。12月，成立中共桓台县建设工程有限公司委员会、中共桓台
县农村信用合作联社委员会。 10～12月，全县335个行政村进行第九届村“两委”换
届选举工作。投资850余万元，新建村级活动场所83处、扩建11处、修缮84处，335个
村级组织活动场所面貌焕然一新。 12月至次年5月，桓台县作为全省深入学习实践科
学发展观活动的试点县， 利用5个多月时间，分学习查摆、实践推进、完善提高三个
阶段， 在近2.7万名党员中开展深入学习实践科学发展观活动。2007年底，全县基层
党委61个， 党组36个，党总支部45个，党支部1013个。2008年1月，开展“城乡携手
并进，共建殷实小康”为主题的城乡支部结对共建活动，88个机关事业单位党组织与
农村支部结成共建对子，1326名机关党员与农村党员、群众结成互助对子，促进城乡
之间党的基层组织融合互动， 资源共享，优势互补，共同提高。3月，县委组织部印
发《关于建设党员服务中心（站）的意见》，要求充分整合现有场地、人力和服务资
源，开展党员服务中心（站）建设。当年底，建成并投入使用的党员服务中心（站）
74个，在党员服务中心建立《党员需求档案》。同月，县委组织部印发《关于在全县
非公有制企业中开展争创党建工作“十面红旗”活动的实施方案》，加强非公有制企
业党的建设。 5月，在支援四川抗震救灾工作中，全县各级党组织和广大党员积极发
挥先锋模范作用，踊跃交纳“特殊党费”，先后有2个基层党组织受到省级表彰，1个
基层组织受到市级表彰。 7月，成立中共桓台县规划局党组。“七一”前，全县表彰
基层党组织69个，其中省级先进基层党组织1个，市“五个好”镇党委3个，市级先进
基层党组织9个，县级先进基层党组织56个。9月始，桓台县作为中共中央政治局常委、
国务院副总理李克强深入学习实践科学发展观活动联系点， 利用6个月的时间，按照
中央和省委、市委的统一部署要求，坚持高起点启动、高水平学习调研、高要求分析
检查、高标准整改落实，有序推进各个阶段每个环节，整个活动扎实深入、成效明显。
全县共有72个单位、3746名党员参加了第一批学习实践活动。10月，公开招考35名大
学生到村任职，进一步充实村级班子力量。2007年底，全县基层党委61个，党组37个，
党总支部51个，党支部1017个。
【干部工作】 2007年初，组织对各镇、街道办及县直部门领导班子和领导干部
进行年度考核。2月，完成县第十一次党代会县委换届选举等相关工作。3月，完成陵
县、 湖南保靖县干部到桓台县挂职期满后续工作。6月，县委召开全县领导班子思想
作风建设经验交流会。开展“认真专业务实作风效能建设”活动，切实解决领导干部
在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题。组织符合报
考全市副县级领导干部条件的13名干部和报考副县级领导干部后备人选条件的10名干
部参加公开选拔考试， 全县有3人被选拔为副县级后备领导干部。12月，筹备县人代
会、政协会选举工作，圆满完成选举任务。换届后，县人大、县政府、县政协领导班
子分别由换届前的8职， 精简为6职、7职、7职；党政领导班子交叉任职3人；县委、
县人大、 县政府、县政协领导班子平均年龄分别下降2.0岁、2.67岁、4.21岁、2.56
岁。当月，开展镇人大、镇政府领导班子换届工作。依照省、市委换届精神，严格镇
人大、镇政府领导班子的职数配备，进一步加大年轻干部、女干部在各镇人大、镇政
府领导班子中的配备比例， 顺利完成各镇人大、 镇政府领导班子的换届考察工作。
2008年1月， 开展镇人大、镇政府换届干部调整工作，指导各镇召开人代会。严格执
行《干部任用条例》和有关法律规定，按照规定的领导班子职数限额配备干部，党员
人数达到2300人以上的索镇、果里、起凤3镇设9职，其余8镇设7职，提高党政交叉比
例，基本上配齐、配顺各镇领导班子。在镇办及部分县直部门提拔重用科级领导干部
87人。2月，协助市委组织部对桓台一中领导班子进行年度考核和后备干部推荐工作，
桓台一中被评为年度优秀领导班子。 4月，采取等距离抽样的办法，组织1800余名党
代表、 人大代表、政协委员和群众代表对县委2007年以来提拔任用的126名干部进行
公信度测评， 干部群众公信度平均达到98.31％。为进一步振奋全县青年干部干事创
业激情， 组织全县29名青年干部参加“五四”青年干部座谈会。5月，依照市委组织
部要求，对参与“4.28”事故善后处理工作的干部表现情况进行重点考察。为进一步
加强学习，切实提高领导干部自身能力和综合素质，县委组织部印发《关于进一步加
强学习提高素质的通知》。6月，印发《建立领导干部科学发展实绩档案暂行办法》，
对县委常委、副县长及镇（办）、部门主要负责人建立科学发展实绩档案，依照目标
任务项目化管理原则，跟踪记录领导干部职责范围内重大事项的决策、实施、完成情
况， 客观、真实地反映领导干部工作实绩。7月，对部分县直部门、镇领导班子进行
调整，提拔重用科级领导干部98人。同时，规范了干部提名制度，对领导干部个人提
名推荐干部实行实名登记制度。领导干部个人推荐干部填写《推荐干部登记表》，将
被推荐人的基本情况、主要优点、不足、推荐理由等登记造册，由县委组织部存档备
查。 8月，在教育系统实行“两推荐四差额”（“两推荐”：即先在主管部门机关推
荐提名人选，然后在提名人选所在单位进行民主推荐；“四差额”：即差额推荐、差
额考察、 差额酝酿、差额表决）方式选拔8名副科级领导干部。对12名单位主要负责
人进行经济责任离任审计。主要在教育、卫生、公检法系统提拔重用科级领导干部63
人。 9月，对2个正科级、6个副科级岗位面向全省公开选拔，在面试环节利用中组部
“党政领导干部行为情景判断自适应测评”测评系统，增加人机对话测评面试新元素。
组织24名符合条件的干部参加全市副县级干部公开选拔，有1人被录用。对2名单位主
要负责人进行离任审计。10月，印发《关于在学习实践科学发展观活动中考察干部的
通知》，对在学习实践活动中干部表现进行跟踪考察，将考察结果作为干部选拔任用
的重要依据。12月，对县供销社主任、体改办主任、信息产业局局长岗位采取“公开
四差额”的方式选拔3名领导干部。对2名单位主要负责人进行离任审计。组织全县62
名县级领导干部进行个人重大事项报告工作。
【干部教育工作】 2007年5月14日～6月3日举办一期科级干部学习城市化战略调
训班， 参训106人。8月中旬，选派5名民营企业家参加淄博市首届民营企业家及其后
备人才培训班。 8月30日，选派12名女干部参加淄博市乡镇（街道）优秀女干部培训
班。 12月28日～次年1月19日，举办6期学制5天的科级干部学习贯彻十七大精神暨深
入学习实践科学发展观活动轮训班， 参训900余人。为使认真专业务实作风效能建设
活动迅速在全县开展，聘请中央党校教授薛鑫良为全县领导干部作反腐倡廉专题报告
会， 300余人参会。年内，选派84名干部分别参加省、市委党校的主体班次培训。县
委组织部为因公出国（境）24批、26人，因私出国（境）17批、19人办理政审手续。
2008年3月， 调整充实县委干部教育领导小组组成人员，印发《2008年度县直部门干
部专题培训班计划》。加强新提拔副科级领导干部教育培训工作，4月28日～5月11日，
组织举办一期学制两周的新提拔副科级领导干部培训班，参训75人，采取集中学习、
社会调研和交流研讨等形式，聘请省、市委党校专家教授、市直部门有关领导、山东
理工大学文学院教授、县检察院有关领导授课。为深入贯彻党的十七大精神，依照全
县开展深入学习实践科学发展观活动的要求， 10月24日～11月10日，连续组织举办5
期学制5天的科级干部学习贯彻十七大精神暨深入学习实践科学发展观活动轮训班，
参训760余人， 轮训班采取集中培训与自学相结合的方式进行。年内，选调24名县级
干部和18名科级干部参加省、市委党校培训，办理出国政审手续25批38人，其中因公
12批、15人，因私13批、23人。
【人才工作】 2007年初，经过调查摸底，全县有342名高层次人才与桓台各企事
业单位建立了密切联系，其中专家、院士、博士研究生168人，高级工程师109人，有
40多名博士常驻桓台创业。拓宽海外优秀人才智力引进工作，先后帮助山东贵和集团
等十余家企业引进外国专家16人，解决技术性难题33项。加大社会工作人才开发培养
力度， 5月10，依托各社会管理部门、街道社区以及各类协会、服务中心等，进行社
会工作人才资源统计，建立“一卡、一薄、一台帐”和上岗培训制度，建立动态管理
机制。7月底，清华大学8名博士到桓台县进行为期42天的暑期社会实践。8月1日，选
派桓台县中医院内科医生庞允锋参加全市第十二批专业技术干部援藏工作。9月8日，
利用中国（淄博）新材料技术论坛和国际招商洽谈会的有利时机，采取校企合作、校
校合作、校村合作等形式，推进产学研联合，加速科技成果转化，签订技术合作项目
达到60余项， 在桓台落户的院士项目达到8个。年内，建成校企合作机构20个，大中
专毕业生就业实践基地13处、 全国大中专毕业生就业实践示范基地1处、清华大学研
究生社会实践单位7家，吸纳600余名毕业生参加就业实践。年内，举办党政人才培训
班7期、民营企业经营管理人才高层论坛2期，培训400余人。实施“阳光培训工程”，
依托农广校等6家人才培训基地， 培训农村实用人才2500余人，举办技术讲座、培训
班8次， 受训群众2.3万余人次，发放明白纸2.8万份。组织2856名专业技术人员参加
继续教育学习。加强技能人才培训，组织开展岗位培训、技能培训和技能人才竞赛、
练兵、 比武等活动，培训职工2万人次。组织评选桓台县第四届“十佳名师”、“十
佳名医” 。 组织参加《淄博市人才工作好新闻》评选，获二等奖2个，三等奖1个。
2008年，重点策划了“桓台县创新团队建设工程”、“依托高新课题加快现代农村实
用人才队伍建设”两个人才工作项目，撰写《人才工作创新项目可行性研究报告》。
5月， 山东东岳神舟公司承担的 “燃料电池高温质子交换膜制备” 项目被列入国家
“863” 计划。6月17日，淄博中保康医疗器具有限公司承担的国家“863”计划引导
项目“年产200万套病毒灭活输血滤器及灭活设备” 顺利通过由山东省科技厅组织的
专家组验收。8月3日，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮到桓台县调研，对山
东东岳集团的用人理念给予充分肯定，中组部、省委组织部派出调研组到桓台县对东
岳人才工作开展专题调研。8月21日，中组部组工通讯第75期以《以价值体现价值 用
财富回报财富》为题，刊发山东东岳集团着力打造创新人才团队的经验。10月21日承
办了省委组织部“全省人才与科学发展”课题调研组成员在东岳集团的人才调研和现
场观摩活动。 11月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到桓台调研学习
实践科学发展观活动时，对东岳集团的用人理念再次表示充分肯定。山东东岳集团着
力打造创新人才团队的经验做法得到中央领导、中组部和省、市委组织部门的充分肯
定。 11月，选报的人才工作好新闻作品荣获市级优秀作品一等奖1篇，二等奖1篇；1
篇作品被选送参加全省人才工作好新闻奖评选。
【开展深入学习实践科学发展观活动】 2007年1 1 月， 桓台县被中共山东省委
确定为开展深入学习实践科学发展观活动试点单位。1 2 月25日，县委召开动员大会，
传达省、市委主要领导同志的批示和指示精神，市委常委、县委书记陈勇作动员讲话，
对开展活动进行安排部署。学习实践活动试点按照学习查摆、实践推进、完善提高三
个阶段开展，全县县级领导班子、各镇（街道办）、县直各部门及所属基层党组织参
加。集中活动安排6个多月时间,在县委坚强领导和各级党组织共同努力下，圆满完成
各项工作任务，取得明显成效。广大党员干部加深对科学发展观的理解和认识，率先
树立科学发展新观念；各级领导干部理清了思路，提高了领导科学发展的本领；经济
社会发展开创了新局面；基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强，干部作风明显转变，
促进了和谐，维护了稳定。学习实践活动真正让群众看到了新变化、得到了新实惠、
受到了新鼓舞。 活动期间， 中组部常务副部长沈跃跃及中组部组织局、省委组织部
有关领导先后到桓台调研，对试点工作给予充分肯定。2008年8月2日，中共中央政治
局委员、中组部部长李源潮到桓台县马桥镇鼎新花园、山东东岳集团调研指导。李源
潮对桓台县在建设社会主义新农村过程中，充分尊重群众的意愿，最大限度地维护群
众利益，使广大人民群众共享发展成果和山东东岳集团“以价值体现价值，用财富回
报财富”的人才工作理念给予充分肯定。9月，桓台县被确定为中共中央政治局常委、
国务院副总理李克强深入学习实践科学发展观活动联系点。10月10日，县委召开深入
学习实践科学发展观活动动员大会，传达学习贯彻中央和省、市开展深入学习实践科
学发展观活动动员大会精神，对全县开展深入学习实践科学发展观活动进行动员，并
对第一批学习实践活动作出部署安排。全县共有72个单位、3746名党员参加第一批学
习实践活动。 11月3日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到桓台县调
研学习实践科学发展观活动， 视察县城街道少海社区。3日下午前往邢家镇敬老院、
黄家村、山东东岳集团和山东巨明集团视察。实地考察结束后，李克强听取了山东省
委、 淄博市委、桓台县委关于开展学习实践活动情况的汇报。4日上午，李克强在桓
台县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上发表重要讲话。桓台县学习实践活
动，在中共中央政治局常委、国务院副总理李克强亲切关怀、悉心指导及山东省委、
淄博市委和中央联络指导组的重视、关心、帮助下，紧紧围绕“党员干部受教育、科
学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“科学发展、富民强县”为主题，以
“城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县”为实践载体，高度重视，精心组织，
积极探索，勇于实践，取得显著成效，在建设学习实践活动示范点和科学发展先进县
的道路上迈出坚实步伐。至年底，全县深入学习实践科学发展观活动仍在进行之中。
（张 莉 伊海卫 李勋法 王涵雨）