2007年重要决策和工作部署 4月12日，县委、县政府印发《关于开展“作风建设
年”活动的实施意见》，工作重点是建立完善领导干部调研制度；落实城乡居民生活
保障和救济制度；深入学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；认真开
展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育实践活动；全面提升行政服务中心的容
纳水平和服务功能；控制会议规模、提高会议效率；严格执行《党内监督条例》，切
实加强对领导干部作风状况的监督；严禁私设小金库，坚决刹住公款互请行为。
4月26日， 县委、县政府印发《关于认真做好2007年社会主义新农村建设工作的
意见》，主要任务目标是：以发展农村经济为重点，建设生产发展、经济繁荣的新农
村；以增加农民收入为核心，建设生活宽裕、保障有效地社会主义新农村；以培养造
就新型农民为根本，建设乡风文明、和谐向上的社会主义新农村；以典型示范和环境
整治为突破口，建设村容整洁、环境优美的社会主义新农村；以加强基层组织建设和
村民自治为保障，建设管理民主、法制健全的社会主义新农村。要切实加强组织领导，
加大扶持力度，营造良好氛围。
4月28日， 县委、县政府印发《关于进一步做好2007年招商引资和对外经贸工作
的意见》，确定继续把招商引资和对外贸易工作作为“一号工程”， “一把手工程”
和“一票否决工程”来抓，不断扩大对外开放力度，拓宽对外开放领域。实施两个战
略转移：一是向拥有自主知识产权的核心技术和专有技术的高新技术项目战略转移，
以高科技进步带动招商引资和经济发展。二是向促进企业上市融资战略转移。抓好三
个继续坚持：一是继续坚持产业招商；二是继续坚持专业招商；三是坚持园区招商。
落实五个重点倾斜：一是向高新技术招商重点倾斜；二是重点向现有企业集团倾斜；
三是重点向现有存量资产倾斜；四是重点向网络招商倾斜；五是重点向基础建设项目
和三产服务项目倾斜。
5月9日，县委、县政府印发《关于加快工业企业发展的若干政策规定》，规定要
求：鼓励加大投资力度，鼓励企业依法纳税，扶持骨干企业膨胀。亿元企业由县纪委、
县监察局负责挂牌保护，未经县委、县政府批准，任何单位和部门不准到任何企业进
行任何形式的检查、收费和考核评比，违者追究部门主要负责人及当事人的责任。
6月19日， 县委、县政府印发《关于完善县处理信访突出问题及群体性事件联席
会议制度的通知》，联席会议的主要职责：贯彻落实上级处理信访突出问题及群体性
事件的指示精神；了解、掌握信访突出问题及群体性事件的情况及动态；组织协调有
关方面处理跨部门、跨行业的信访突出问题及群体性事件；总结交流成功经验，推动
相关工作的有效开展；督促检查有关部门和单位处理信访突出问题及群体性事件各项
措施的落实。
6月22日， 县委、县政府印发《关于加快建筑业发展的若干政策规定》，政策规
定： 建筑业企业向县内纳税100万元以上（含100万元）且比上年增长15%以上；纳税
200万元以上且比上年增长10%以上；承建并创出“鲁班奖”、“全国优质工程奖”或
“全国建筑工程装饰奖”工程，建筑业企业年度内晋升为特级资质，按照规定标准鼓
励企业主要负责人。对于完不成分配年度指标，出现重大安全、质量事故，拖欠农民
工工资造成重大影响的建筑企业实行一票否决。
8月29日，县委、县政府印发《关于进一步优化发展环境建设效能桓台的意见》，
要求：把加强行政效能建设作为优化发展环境、建设效能桓台的切入点；加快电子政
务建设，推进政务信息公开，提高办事效率，实现电子政务的即时监控、准确预警、
客观评估、快速查询；改进服务方式，为企业提供专业化和规范化服务。清理规范行
政审批项目；规范执收执罚行为；行政机关要与中介机构彻底脱钩；严谨各种变相乱
收费；规范行政执法行为；严格各类检查行为，按照科学发展、和谐发展、率先发展
的要求，努力实现工作作风明显改进，办事效率明显提高，发展环境明显改善。
11月8日， 县委、县政府印发《关于在全县推行电子办公系统的通知》，全县电
子办公系统主要包括党政办公网站和办公应用系统两部分。要求各单位用于公文传输
的计算机和有关设备要专机专用、专人管理，工作日要上午下午各上网查收公文，紧
急、重要公文和会议通知收到短信提醒要及时上网接收。违反规定造成泄密或危害电
子政务专网安全的，将追究单位主要负责人和有关责任人的责任。
12月24日，县委、县政府印发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口
问题的实施意见》，总体要求：提高人口素质，改善人口结构，保障人口安全，确保
2010年末全县总人口不突破50万，2020年控制在54万以内。把0～3岁婴幼儿教育纳入
教育体系，积极推动人口早期教育。综合治理出生人口性别比偏高的问题，深入开展
“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动；对人口性别比严重偏高、突破合法生
育率的镇（办）实行重点管理、一票否决，确保初生婴儿性别比稳定在正常值。继续
抓好独生子女父母奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度等政策的落实。
12月25日，县委、县政府印发《关于在全县共产党员中开展深入学习实践科学发
展观活动的实施方案》，方案分为三个阶段：学习查摆阶段（2007年12月25日～2008
年1月下旬） ，重点是认真组织学习，深刻查摆问题。要做好宣传发动、集中学习、
查摆问题、深入开展主题实践活动等工作。实践推进阶段（2008年1月下旬～4月上旬），
重点是转变领导作风和工作作风，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提
高科学发展的能力和水平。做好深化学习、深化“四新”主题实践活动；进一步完善
发展思路和发展规划；着力解决影响和制约科学发展的突出问题；探索促进和保障科
学发展的体制机制。 完善提高阶段（2008年4月10～30日），完善促进和保障科学发
展的体制机制，开展调研活动，召开总结大会。
2008年重要决策和工作部署 1月31日，县委、县政府印发《关于实施民生工程的
意见》，提出：实施“全免一补”工程，办好人民满意的教育；实施“社会保障”工
程，解决群众生产生活困难；实施“环境整治”工程，改善群众生产生活环境；实施
“城乡基础设施建设”工程，提升群众生产生活条件；实施“三个一”工程，确保社
会和谐稳定。
2月20日， 县委、县政府印发《关于2008年全县党风廉政建设和反腐败工作的实
施意见》，要求：对中央和省、市、县委、政府重大决策部署的执行情况加强监督检
查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，继续保持查办案件工作力度，扎实开展反腐
倡廉教育和领导干部廉洁自律工作，从而强化权力制约和监督，切实提高反腐倡廉建
设成效。
3月7日，县委、县政府印发《“建设农村殷实小康十大工程”实施意见》，内容
有：现代农业建设工程、农业服务体系建设工程、农业综合开发和土地整理工程、水
利建设工程、生态建设绿化工程、农村人居环境建设工程、秸秆综合利用工程、农村
社保网络建设工程、农村社会事业提升工程、农村基层组织和精神文明建设工程。
3月7日，县委、县政府印发《关于开展“法律五进”集中推进年活动的实施意见》，
决定：2008年在全县范围内广泛开展“法律五进“（进机关、进乡村、进社区、进学
校、进企业）集中推进年活动。
3月7日，县委、县政府印发《关于桓台县安全生产工作“一票否决”实施办法》
的通知，规定：年度内，对未完成安全生产责任目标或发生生产安全事故等相关问题
的单位和人员取消相应的评比、奖励资格；各类评比、奖励活动，应将安全生产工作
“一票否决”纳入考核内容；因瞒报、谎报、漏报未被“一票否决”的单位和个人，
一经查实，其当年已获得的“先优模”荣誉奖励的，由原表彰奖励活动的组织单位予
以取消和追回，并进行通报。
5 月9 日， 县委、县政府印发《关于建设文明桓台创建文明城市工作的实施意
见》，提出：实施服务型政府建设推进行动，营造廉洁高效的政务环境；实施“平安
桓台”建设推进行动，营造公正公平的法制环境；实施“诚信桓台”建设推进行动，
营造规范守信的市场环境；实施居民素质提升工程，营造健康向上的人文环境；实施
环境容貌整治行动，营造安居乐业的生活环境；实施生态环境优化行动，营造可持续
发展的生态环境。
5月16日， 县委、县政府印发《关于全县2 0 0 8 年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工
作的实施意见》 ，工作目标是：县域范围内全面禁止焚烧玉米秸秆； 玉米秸秆转化
利用率达到100%。要求：严格实行责任目标管理，将玉米秸秆全面禁烧和转化利用工
作纳入镇党委、政府责任目标管理；实行保证金制度，对未完成责任目标的党委书记、
镇长各扣发2万元保证金， 处罚镇10万元，并取消当年评先树优资格；严肃责任追究
制度， 对违反规定的单位和个人， 严肃追究其责任。
5月30日， 县委、县政府印发《关于继续开展城乡环境综合整治活动的意见》，
目标是：以创建文明城市，全面提高城乡环境质量为目的，用三年时间，继续深入开
展城乡环境综合治理活动。第一年，集中进行垃圾、污染、“六乱”、绿化专项整治，
解决城乡环境脏乱差问题，建立起城乡环境综合整治长效机制。第二年，扩大范围，
提升标准，促进城乡环境综合整治活动向纵深发展。第三年，巩固综合整治成果，实
现城乡环境整洁、有序、和谐的目标。
5月30日，县委、县政府印发《关于进一步加强环境保护和污染减排工作的意见》，
提出：必须完成“十一五”期间主要污染物COD减排54.14%，SO2减排8.28的目标任务。
要求：积极推进减排指标体系、监测体系和考核体系建设；提高环境准入门槛，坚决
控制新增污染物总量；加大环境违法行为责任追究力度；加大排污费征收力度，促进
企业污染减排。
5月30日， 县委、县政府印发《关于压减行政事业单位公用经费支援抗震救灾的
通知》，提出：各级党政机关、事业单位要带头压减公用经费，带头厉行节约，以实
际行动支援地震灾区抗震救灾。规定：各级党政机关及财政全额拨款事业单位年内公
用经费预算一律压减5%， 会议、接待经费预算一律压减10%；精简各类会议；严格执
行接待和差旅工作规定；今明两年党政机关财政全额拨款事业单位严禁新增公务用车；
认真组织开展全民节约活动。
10月10日，县委印发《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，提
出：以“科学发展，富民强县”为主题，以“城乡统筹、建设经济文化可持续发展示
范县”为实践载体，组织广大党员特别是县级领导班子和党员领导干部深入学习实践
科学发展观，确保实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，学习实
践活动分两批展开。 第一批：2008年10月开始，2009年2月基本结束。范围包括：县
党政机关；县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县委、县政
府直属事业单位，部门所属事业单位（不含中小学校）；党的组织关系在桓台县的部
分驻桓单位。第二批：按照市委部署要求适时展开。范围包括：各镇、街道，村、社
区； 中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。
11月8日， 县委、县政府印发《关于实施治安安民工程的意见》，总体目标是：
按照“一年抓建设、打基础，两年抓巩固、促提高，三年抓完善、见成效”的基本思
路，力争用三年时间，着力构建“一个中心、四个一体”为基本框架的社会治安防控
体系，全面推动和深化平安桓台、和谐桓台建设，努力将桓台打造成案件少、秩序好、
社会和谐稳定、群众安全感强、社会治安状况居全国前列的城市。
11月12日，县委、县政府通过新闻媒体向全县公开承诺，努力办成10件人民群众
热切期盼的实事：一是实施城乡供水一体化工程，实现同网同质。二是统筹镇村文化
设施建设， 2008年底建成4处国家级乡镇综合文化站，两年内全部实现镇有综合文化
站、村有文化大院、社区有文化中心。三是建立新型农村基本养老保险制度，从2009
年起为全县18岁以上农民全部办理养老保险。四是提高新型农村合作医疗财政补助标
准，完善农村大病医疗救助制度，从2 0 0 8年10月起大病报销限额由5万元提高到10
万元。五是改造提升13处乡镇卫生院，培训2000余名镇村卫生技术人员。六是治理城
乡环境污染，加大污水处理设施配套建设，实现中水资源化利用；提高企业治污水平，
依法关停违法排污企业；农村生活垃圾集中收集处理。七是推进秸秆转化和综合利用，
实现36万亩农作物秸秆全面禁烧。八是实施96平方公里的马踏湖自然湿地生态修复，
加快引黄蓄水补源和城乡水系综合整治。九是实施城乡生态绿化工程，提高绿化覆盖
率，改善生态环境。十是加强未成年人思想道德建设，加快乡村少年宫建设步伐，让
所有农村孩子享受到与城区孩子同样的素质教育。
（戴 爽）