(2007年12月25日)
同志们：
党的十七大报告提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，省委、市委确定
桓台作为活动试点。这是对桓台的高度重视和信任，我们一定要以认真专业务实的作
风抓好试点工作。今天这次会议就是对试点工作进行全面安排部署，动员全县广大党
员干部进一步统一思想，坚定信心，自觉学习实践科学发展观，努力推动全县经济社
会科学发展、和谐发展、率先发展。根据县委常委研究的意见，我讲三个问题。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强科学发展
的自觉性和坚定性
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马
克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济
社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
开展深入学习实践科学发展观活动，对于引导广大党员干部全面把握科学发展观的科
学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地走科学
发展道路，推动经济社会又好又快发展，具有重大而深远的历史意义。各级各部门各
单位一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实抓紧抓好，
抓出成效。
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策部署。党的十
七大提出要“在全党开展深入学习实践科学发展观活动”。深入学习实践科学发展观，
是党中央立足科学发展观的历史地位和重大作用作出的重大部署，是对全党深入贯彻
落实科学发展观提出的明确要求，这既是新时期加强党的思想建设的重要内容，也是
加强党的执政能力和先进性建设的重大任务。可以使全体党员干部进一步加深对科学
发展观的科学内涵和精神实质的认识，把科学发展观贯穿落实到经济社会各个方面，
把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，更加自觉地走科学发展道路，真正成为
科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。认真落实中央的重
大部署，扎实开展好这次学习实践活动，将会推动党员干部在思想认识上有一个新的
升华，在理论水平上有一个新的提高，在发展理念上有一个新的转变，为科学发展打
下坚实的思想基础。
桓台作为学习实践科学发展观活动试点，是省委、市委的信任和重托。全党开展
深入学习实践科学发展观活动尚未展开，省委决定先行一步，选择6个县(市、区) 作
为试点开展深入学习实践科学发展观活动，桓台县被确定为试点之一。对学习实践活
动试点，省委李建国书记高度重视，作出重要批示。市委刘慧晏书记也作出重要指示，
要求我县要探索走出一条贯彻落实科学发展观的新路子。这充分体现了省委、市委对
桓台工作的肯定，既是对我县党员干部队伍的信任和重托，更是我们必须完成的一项
光荣而艰巨的重要政治任务。我们一定要不负重托，不辱使命，切实把思想统一到省、
市委的指示精神上来，把精力集中到扎实搞好试点活动上来，把力量凝聚到推动桓台
科学发展上来，勇于实践，大胆创新，扎实推进，确保学习实践活动取得实效。
扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，是推动桓台科学发展的重大历史
机遇。通过开展试点活动，可以使我们在更新发展理念、转变发展方式、创新发展模
式上先行实践和探索，率先转变不适应不符合科学发展观的思想观念，率先解决影响
和制约科学发展的突出问题，率先健全促进和保障落实科学发展观的体制机制，使经
济社会全面纳入科学发展的轨道；同时，通过开展学习实践活动，必将进一步统一全
县上下的思想，提升科学发展的境界，进一步激发和调动广大党员干部科学发展的热
情，凝聚形成推进科学发展的强大合力，使我们牢牢把握又好又快发展的主动权。各
级务必要把这次深入学习实践科学发展观活动，作为桓台科学发展的重大历史机遇，
自觉地投身到学习实践活动中来，抓住机遇，勇于实践，积极探索，全方位推进理念
创新、思路创新、制度创新，努力推动桓台经济社会又好又快发展。
做好深入学习实践科学发展观活动试点工作，使命光荣、责任重大。我们相信，
有市委的坚强领导和关心支持，有历届县委、县政府和广大人民群众打下的良好基础，
有高素质的干部队伍和企业家队伍，我们完全有信心、有决心，高标准、高质量地完
成试点任务，以学习实践活动的实际成效，向省委、市委交出一份合格的答卷。
二、大胆探索，勇于实践，扎实有效地搞好深入学习实践科学发展观活动
县委决定， 这次深入学习实践科学发展观活动，从今天开始，到2008年4月底结
束，总共四个多月的时间，大体分三个阶段进行。参加活动的范围是全体党员，重点
是各级领导班子和领导干部。这次活动时间短、任务重、要求高，既没有现成的经验，
也没有固定的模式。各级要按照省委、市委的指示精神，紧紧围绕“着力转变不适应
不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立促进
和保障落实科学发展观的体制机制”这一根本要求，大胆探索，勇于实践，努力走出
一条贯彻落实科学发展观的新路子。
要转变观念，着力在增强科学发展意识上下功夫。思想决定行动。深入学习实践
科学发展观，必须首先转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，进一步增强科
学发展意识。近年来，全县广大党员干部认真学习贯彻科学发展观等一系列重大理论
观点、重大战略思想和重大工作部署，思想认识有了新的提高。但对照科学发展观的
要求，还存在不少差距：有的对科学发展观的内涵一知半解，把握得不深不透；有的
只挂在口头上、不能真信真用真实践；还有的在运用科学发展观指导工作、推动发展
上左右摇摆、畏难发愁、无所适从等等。这些问题，尽管反映在少数党员干部身上，
但也说明我们对科学发展观的认识还不够深刻、不够全面，没有真正把握科学发展的
本质和真谛。这些思想观念不转变，学习实践科学发展观就难以落到实处。我们要按
照省委李建国书记“四破除、四树立”的要求，突出解决思想上存在的问题，特别要
破除不重视学习、单凭经验做事、固步自封的观念，树立勤奋学习、与时俱进、开拓
创新的观念；破除只重速度、忽视效益，只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远
的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快、统筹兼顾、永续发展的观念；破除粗
放式经营、粗放型管理、盲目蛮干的观念，树立尊重规律、讲究科学、依法办事的观
念。要通过学习实践活动，进一步增强“四种意识”。一是进一步增强发展第一要务
意识。坚持好字当头、好中求快、又好又快，坚定不移地推动桓台科学发展，用科学
发展引领桓台各项事业；紧紧抓住结构调整这条主线，以大项目、好项目为载体，以
科技创新为动力，扩大优质增量，优化发展存量，全面推进经济结构优化升级，将工
业立县推向更高层次、更新阶段、更高水平。二是进一步增强以人为本意识。始终把
实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，
把发展的着力点更多地转到保障民生、改善民生上，把工作精力更多地用到关心群众
生产生活上，把公共财力更多地投到群众直接受益的事情上，使发展成果更多地体现
到改善民生上，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。三是
进一步增强全面协调可持续发展意识。按照“四位一体”的总体布局，全面推进经济、
政治、文化、社会建设，使殷实小康、和谐社会既具有坚实的物质基础，又具有坚强
的政治保障、丰富的文化生活、稳定的社会环境作支撑，努力促进人的全面发展；按
照协调推进的思路，推进三次产业协调发展，推进物质文明、精神文明、政治文明共
同进步；按照可持续发展的要求，坚持环保先行，节能优先，实施集约发展、节约发
展，大力发展循环经济，推进生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文
明发展道路。四是进一步增强统筹发展意识。善于运用统筹兼顾的方法，正确处理经
济社会发展各个方面的关系，统筹三次产业协调发展，大力发展服务业，走现代服务
业和先进制造业相互结合、相互促进、共同发展的道路；统筹经济和社会事业发展，
更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，推动和谐社会建
设；统筹城乡发展，加大公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农
村覆盖、城市文明向农村辐射，加快推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发
展一体化新格局。
要抓住关键，着力在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。解决影响和
制约科学发展的突出问题，要善于抓住关键，重点突破。从经济领域看，桓台产业结
构相对较重，存在布局分散、结构不优、产业链条短、能耗高、污染重等问题。解决
这些问题，必须紧紧抓住结构调整这条主线、节能降耗这个关键、环境保护这个命门，
认真研究规律，解决突出问题，带动发展全局。要以实施城市化战略为动力，以环境
保护、节能减排和土地节约集约利用为重要抓手和突破口，从发展循环经济上找出路，
从加快小城镇和新农村建设上寻找途径，按照城市化的标准、要求和理念，优化产业
布局，调整经济结构，坚定不移地走新型工业化道路。从干部队伍看，领导干部驾驭
科学发展的能力还不够强，也是影响和制约科学发展的突出问题，必须把提高领导干
部科学发展的能力摆在突出位置，着力提高科学规划的能力、科学决策的能力、科学
谋划的能力、依法行政的能力。当前，检验领导干部是否具有科学发展的能力，关键
看是否善于谋划科学发展的工作项目。各级领导干部要通过开展深入学习实践科学发
展观活动，进一步提高谋划发展、谋划项目的能力，切实将科学发展落实到具体工作
项目上。
要大胆探索，着力在健全科学发展的体制机制上下功夫。建立促进和保障科学发
展的体制机制，是一项管长远打基础、非常紧迫而又十分重要的任务。要通过开展学
习实践活动，尽快建立完善符合科学发展观要求的经济社会发展综合考核评价体系。
有什么样的考核评价体系，就有什么样的发展方式和发展效果。在考核指标体系的设
置上，要突出重点，体现导向性。既要突出发展第一要务，又要贯彻统筹兼顾的原则，
充分反映全面协调可持续的要求；既要突出节能减排、环境保护等约束性指标，又要
注重教育、文化、卫生等社会事业指标等等，以此引导各级党员干部更加自觉地按照
科学发展观的要求去履行职责、干事创业。要抓紧修订完善落实科学发展的政策激励
机制，注重激发和保护好企业家科学发展的热情，发挥好企业落实科学发展观的主体
作用。要进一步健全监督约束机制，发挥好民主监督、党内监督、法律监督、行政监
督、社会监督和舆论监督作用，使科学发展变为广大党员干部的自觉行动。各部门要
对牵头制定的政策文件进行一次集中核查，需要废止的立即废止，需要修订的尽快修
订，需要完善的尽快完善，需要新建的尽快新建，努力营造科学发展、又好又快发展
的良好环境。
要勇于实践，着力在创造科学发展业绩上下功夫。科学发展业绩，是检验学习实
践活动成效的重要标准。 我们评价一个地方的业绩，既要看GDP的增长速度，更要看
人民群众的满意程度；既要看发展指数，更要看民生指数。我们评价领导干部的政绩，
既要看当前取得的“显绩”，更要看对长远发展有利的“潜绩”；既要看为人民群众
创造了什么，更要看为子孙后代留下了什么。要按照科学发展观的要求，树立正确的
政绩观，创造出实实在在的政绩，创造出人民满意的政绩。既要整体推进经济效益、
社会效益、人文效益和生态效益，又要促进人均收入等各项经济目标的增长；既要统
筹考虑社会承受力、生态承受力、资源承受力，又要加快发展速度，促进速度与结构、
质量、效益的有机统一，推动经济持续快速协调健康发展。凡是符合科学发展观，能
够推动科学发展、和谐发展、率先发展的事情，都要全力以赴地去做好，真正使各项
工作都经得起历史和人民的检验。
开展深入学习实践科学发展观活动，是对各级领导干部执政能力和水平的考验。
各级要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。在整个活动中，要努力做到“四
个贯穿始终”。一是要把学习贯穿始终。既要学习科学理论，把握精神实质，又要学
习专门业务知识，提高科学发展本领；既要向书本学，又要向群众学、向先进县市学。
要坚持边学习边实践，在学习中实践，在实践中提高；要坚持学以致用，带着问题学，
边学习边思考边研究，做到真学真懂真用真实践。二是要把实践贯穿始终。通过实践
来检验学习效果，积极开展“新观念新行动，新起点新局面”主题实践活动，在实践
中升华认识、创新思路，在实践中发现问题、解决问题，在实践中把握规律、提高本
领，靠扎扎实实的实践来推动科学发展。三是要把解决问题贯穿始终。坚持开门查摆
问题，走群众路线，广泛开展问计于民活动；要坚持有什么问题就解决什么问题，什
么问题突出就解决什么问题，善于从不适应科学发展观的思想观念改起，善于从不符
合科学发展观的具体事情抓起，善于从群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，
切实把影响和制约科学发展的问题查摆到位、解决到位。四是要坚持领导干部带头贯
穿始终。广大党员特别是各级领导干部，要带头学习、带头查摆、带头实践，既要抓
好自身的学习、查摆、实践，更要担负起领导和组织责任，以实际行动为广大党员干
部群众做出榜样，确保整个活动有声有色、富有成效。
三、以学习实践科学发展观活动为契机，努力开创桓台科学发展、和谐发展、率
先发展新局面
各级要以这次学习实践活动为契机，更新发展观念、转变发展方式、创新发展模
式、提高发展质量，抓住机遇，抓紧时间，埋头苦干，努力推动经济社会科学发展、
又好又快发展。
(一)以解放思想为动力，加快推动工作指导转变。科学发展观是与时俱进的科学
理论，本身就是一次思想的大解放。只有思想解放了，科学发展才有新思路、新境界。
各级要把解放思想贯穿于学习实践科学发展观的全过程，以思想解放激发科学发展活
力，以科学发展观来推动思想的大解放，切实转变传统的思维方式。当前，特别要克
服一说加快发展，就不讲科学、不讲程序、不按规律办事的思想倾向；克服一提科学
发展，就畏首畏尾、左右摇摆、束手无策的思想倾向，自觉从旧的思维定势中解放出
来，切实把经济社会发展转到科学发展、又好又快发展上来，加快推动工作指导方式
的转变。今后，在工作指导上要实现“五个转变”：一是发展理念要从又快又好向好
字优先、又好又快转变；二是发展目标要从经济增长优先向经济社会全面协调可持续
发展转变；三是发展目的要从以物为主向以人为本转变；四是发展重点要从偏重物质
财富创造向经济、政治、文化、社会建设“四位一体”转变；五是发展动力要从政府
主导推动向调动各方力量、全体人民共建共享转变。以率先转变工作指导方式，来推
动经济社会又好又快发展。
(二)以结构调整为主线，加快转变经济发展方式。转变经济发展方式，推动产业
结构优化升级，是贯彻落实科学发展观的必然要求。经济结构决定资源消耗结构，影
响城市功能、环境质量和生活品质。抓住经济结构问题，就抓住了经济发展的主线。
只有调整经济结构，才能真正推进经济发展方式转变。我们要紧紧抓住结构调整这
条主线，坚定不移地上大项目、上好项目，以有效投入扩大优质增量，以优质增量优
化存量，加快培育以主导产业为主体、相关产业成组布局的特色产业集群，努力走出
一条传统产业重而优、重而特、重而附加值高，高新技术产业链条长、效益好的新型
工业化道路。大力发展循环经济既是今后产业结构调整的思路和方向，也是促进节能
减排的重要途径。要通过纵横延伸产业链条，积极构建循环经济产业体系，努力实现
废气、废水和固体废弃物的循环综合利用。要研究制定加快产业聚集区建设和鼓励项
目进区的相关政策，重点搞好县经济开发区、东岳氟硅材料产业园区、马桥工业集中
区的规划建设，促进项目和企业向园区集中布局、要素资源向优势产业聚集，努力实
现集约发展。环境保护是经济发展的命门，要进一步加大污染治理和环境保护力度，
坚决淘汰不符合国家产业政策或行业标准的落后生产工艺和能力，力争所有企业尽快
实现污染物达标排放；要进一步提高项目准入门槛，坚决杜绝新上能耗高、污染重的
项目，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
(三)坚持民生为重、富民优先，着力保障和改善民生。科学发展的根本目的是为
了满足人民群众日益增长的物质文化需要。提高人民生活水平和生活质量，首要的就
是发展生产，增加群众收入，这既是人民群众的迫切愿望，也是各级领导干部义不容
辞的职责。要按照十七大报告提出的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住
有所居的要求，更加重视以人为本，更加注重保障民生、改善民生。要贯彻富民优先
的原则，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，加快农村劳动力向二三产
业转移步伐，不断提高城乡居民收入，增强居民消费能力。要扎扎实实地为群众办实
事、办好事。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下大气力解决好上学、
就医、饮水、养老等涉及群众利益的突出问题。明年，我们县要全面实施城乡免费义
务教育；加大乡村医生培训力度，从根本上提高农村医疗水平；建成投用县净水厂，
彻底结束桓台生活用水地下水直供、饮水安全无保障的历史；加快镇敬老院建设，实
现五保老人集中供养；继续落实农村打井、修路、困难群众住房等补助政策，加大对
特困群体、低保对象的救助力度。要加大城乡统筹发展力度，推进城市基础设施向农
村延伸，在马桥镇整建制小城镇和新农村建设试点基础上，明年在索镇、唐山、果里、
邢家全面推开，其它镇都要扬长避短，发挥优势，加快社会主义新农村建设步伐，不
断改善农村群众的生产生活环境。要全面改善生态环境，加快实施城乡河流水系综合
整治工程，逐步使县内主要河流和马踏湖湿地恢复生态功能，努力让广大人民群众能
够喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
(四)切实把科学发展落实到具体工作项目上。推动科学发展首先要善于谋划发展。
各级领导干部要以宽广的眼界，善于站在区域经济一体化发展的高度，抓住桓台处在
“一体”优化发展区和背靠“北翼”黄河三角洲的机遇，自觉把桓台放在“一体两翼”
区域发展的大格局中来思考定位，放在“建设殷实小康、构建和谐淄博”的大局中来
谋划发展，自觉融入“一体”，积极衔接“北翼”，主动接受辐射，寻求优势互补，
努力在区域经济一体化发展中主动有为。要善于把科学发展的思路，用科学的方法谋
划成具体的工作项目，靠一个个具体的工作项目来推动科学发展。既要着眼于长远发
展，积极谋划一批符合科学发展观要求，符合国家产业政策和结构调整方向，有利于
保障和改善民生的大项目、好项目；又要着眼于明年工作起好步、快起步，扎实推进
已经确定的工作项目， 突出抓好108个投资过千万元的重点工业项目，加快推进鸿嘉
等重点服务业项目，大力推进城建重点项目，抓好地方铁路专用线、引黄供水工程等
事关又好又快发展全局的基础设施项目。要改变传统的项目策划和指导方式，由单纯
企业做项目向政府主导谋划项目、企业主体建设项目转变，由原来把主要精力放在招
商引资上向策划项目、招商引资并重转变，将过去的全民招商转到政府策划、专业招
商、产业招商上来，努力提高项目谋划水平。
(五)大力加强领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供强有力的组织保证。各
级领导班子既是贯彻落实科学发展观的组织者、领导者，又是科学发展的推动者、实
践者，在推动桓台科学发展、和谐发展、率先发展进程中肩负着重大责任、发挥着关
键作用。要始终坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，保持思想上、行
动上的与时俱进，努力把各级领导班子建设成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发
展、努力推动科学发展、勇于创造科学发展新业绩的坚强领导集体。各级党组织主要
负责同志要充分发挥表率作用，抓班子，带队伍，把方方面面的积极性引导好、保护
好、发挥好。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使
科学发展、和谐发展、率先发展真正成为全县上下的共同愿望和自觉行动。要坚持正
确的用人导向，用科学发展观的要求看干部，坚持在学习实践科学发展观的过程中锻
炼、考察、使用干部，特别是对长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外
关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远发展打基
础的干部不能亏待，进一步营造崇尚实干、埋头苦干、奋发有为干事业的浓厚氛围。
要以认真专业务实的作风保障科学发展，特别是要继续坚持好党委书记“三个一”工
作制度，我和县委副书记带头做，镇(办)党委书记要坚持做，部门党委(党组)书记要
效仿做，到农村、到基层、到服务对象中去，到困难大、群众意见多的地方去，了解
实情，问计于民，解决问题，更好地推动桓台科学发展。
学习实践科学发展观活动是历史机遇，推动桓台科学发展、和谐发展、率先发展
是重大考验。各级领导干部要紧紧抓住当前这一难得的机遇，始终保持团结实干、奋
发有为的精神状态，把全部心思和精力都凝聚到科学发展上来，靠身体力行、率先垂
范，激发和调动广大群众的积极性、创造性，团结和带领广大干部群众，聚精会神搞
建设，一心一意谋发展，努力创造科学发展的新业绩。
同志们，科学发展、和谐发展、率先发展是时代的主题，是人民的重托。让我们
在党的十七大精神指引下，以深入学习实践科学发展观活动为动力，高举旗帜、科学
发展，抓住机遇、埋头苦干，为开创桓台经济社会又好又快发展的新局面而努力奋斗!
本部类责任编辑：张春孔