---2007年12月7日在桓台县第十六届人民代表大会第一次会议上
县长 王可杰
各位代表：
现在，我代表县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协
委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2007年及过去五年工作的回顾
2007年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社
会各界的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻党的十七大及十六届五中、六中
全会精神，以科学发展观统领全局，大力实施城市化战略和工业立县、环境立县战略，
统筹经济社会发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全县预计完成生产总值
206.5亿元（以下均为预计数），比上年增长16%，其中三次产业增加值分别为12亿元、
141.5亿元和53亿元， 分别增长5%、15.5%和20.2%；规模以上固定资产投资完成95亿
元，增长26%；入库税收21.3亿元，增长36%；地方财政收入8.9亿元，增长25%；农民
人均纯收入7225元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入16526元，增长18.2%。
——工业综合实力显著提升。 全县完成工业生产性固定资产投资78亿元， 增长
18.7%。新上投资1000万元以上的项目116个，其中过亿元的40个。一批规模大、效益
好、科技含量高的项目陆续投产，有效增强了县域经济综合实力。己二酸、环氧氯丙
烷、聚四氟乙烯、蠕铁等11个产品形成国内同行业最大产能。规模以上企业实现销售
收入554亿元、利税54亿元、利润33亿元，分别增长40.2%、40.7%和41%。“亿元企业”
达到60家， 其中金诚实现销售收入110亿元，成为我县第一家“百亿企业”。科技支
撑作用明显增强。东岳离子膜工程化研究、巨明玉米收获技术装备项目列入国家“十
一五”重大科技支撑计划；东岳磺酸树脂及离子膜产业化、泰宝病毒灭活过滤器项目
列入国家高新技术产业化工程。市级以上工程技术研究中心达到17家，其中省级14家。
6项科技成果填补国内空白。 新增国家级高新技术企业2家、省级5家，全县省级以上
高新技术企业达41家， 产值占规模以上工业总产值的38.44%，比上年末提高3个百分
点。新增山东名牌5个、省级著名商标4件。
——城市化进程明显加快。认真贯彻落实县委城市化战略决策，按照城市化的要
求，全面审视和调整全县经济社会发展规划，城市化的统领作用明显增强。围绕建设
生态、 和谐、人文城市，总投资13亿元加快基础设施配套。其中，投资4.5亿元对南
外环、唐华路南段、工业街西延、高淄路桓台段等11条城乡道路进行改造建设，拉开
了城市发展的新框架。投资3500万元建设了吴磨、东辛公铁立交，多年的交通瓶颈得
到解决。投资5600万元对县文体中心、文体公园配套完善。投资8500万元对居民小区
和城区雨污管网提升改造。 日供水5万方的县净水厂一期工程即将投用。桓台二中新
校一期主体工程建成。投资6000万元进行城市绿化提升，新增公共绿地50万平方米。
加大城管执法力度，规范社区管理，城市环境秩序明显改观。加强城市化理念的宣传
教育，群众城市意识明显增强。
——新农村建设迈出新步伐。全面落实各项支农惠农政策，1586万元惠农补贴及
时足额兑现到户。加快发展现代农业，小麦、玉米平均单产分别达到518公斤和620公
斤， 无公害蔬菜标准化生产基地达到8万亩，新建改建标准化畜牧养殖小区10个。与
中国农业大学合作的“华北集约农业生态系统实验站”及“桓台县农业有害生物预警
与控制区域站” 全面开工建设。国家“863”计划“山东半湿润区现代节水农业综合
技术研究与集成”项目进展顺利。马踏湖湿地生态保护被国家批准立项。积极开展以
绿化、硬化、美化、洁化、亮化为主要内容的农村环境综合整治，66个村启动或完成
了旧村改造，改造建设乡村道路399公里，新建垃圾池1258个、沼气池1020个。新建
农村社区综合服务中心20个。村级财务委托代理率达93.7%。
——服务业发展势头良好。全县社会消费品零售总额完成59.1亿元，增长17.2%，
被列为全省服务业发展重点县。银座购物广场、县农资连锁配送中心等大型商业设施
投入使用。 总投资12亿元的鸿嘉集团综合服务项目开工建设。总投资2.3亿元的和济
物流铁路专用线投用，大型物流配送中心开工建设。完成了全县旅游业发展总体规划
及王渔洋故居、马踏湖湿地生态保护与开发规划。
——建筑业稳步发展。全县建安产值实现138亿元，增长25.4%。36家企业建安产
值过亿元， 其中过20亿元的2家，过15亿元的2家，过10亿元的2家。质量安全取得新
成绩， 荣获国优工程奖2项，创“泰山杯”10项。积极发展工业、房地产、建材、商
贸等多元经营，实现多元化经营产值34.2亿元，增长22.2%。
——财税金融健康平稳运行。积极壮大骨干财源，培植新兴财源，金诚、博汇、
东岳、汇丰四家企业分别实现税收3.96亿元、3.35亿元、1.4亿元和1.2亿元，分别增
长44.4%、 34.9%、34.7%和42.8%，共占全县税收总额的46.5%。坚持依法治税，大力
组织收入， 保证了各项税收及非税收入及时均衡入库。 按照建设公共财政的要求和
“有保有压，突出重点”的原则，集中财力保工资、保稳定、保重点支出，连续17年
实现收支平衡。 加强诚信桓台建设， 优化金融生态环境，全县存贷款余额分别达到
114亿元和140亿元，分别比年初增加8.4亿元和33亿元。
——对外开放成效显著。全县实际到位县外资金26亿元。其中境外资金9196万美
元， 增长102.9%。全市最大利用外资项目——总投资2.6亿美元的美国科勒公司高档
卫生洁具项目落户桓台；投资1700万美元的德国雷法高档耐火材料项目投产。县经济
开发区加快基础设施配套，提高招商引资的吸引力和承载力，入选“山东省十佳科学
发展示范园区”。东岳氟硅材料产业园以离子膜为龙头，形成了较为完整的产业链和
初具规模的产业群。 东岳化工在香港上市，融资13.7亿元。博汇纸业增发A股，融资
6.6亿元。外贸出口平稳增长，全县直接出口创汇3.2亿美元，增长6.7%。对外交流合
作进一步扩大，宝恩、德信在越南的皮革项目分别投产和开工。外派劳务800名。
——环境保护和节能减排进一步强化。将污染治理、环境保护作为转变经济发展
方式的突破口和改善民生的大事要事来抓，加快环保基础设施建设。投资4600万元的
城市污水处理厂一期工程建成投用，县城生活污水和城郊企业污水得到集中处理。投
资7000万元完善县经济开发区污水管网建设，区内企业污水全部进入市高新区污水处
理厂处理。投资2600万元的东猪龙河治理工程全面完工。强化企业污染治理，关闭取
缔11家，停产治理29家，限期整顿17家。着眼改善全县生态环境，制定了城乡河流水
系综合整治方案。 全县企业用于治污和节能减排的投资达4.8亿元，环境质量趋于好
转，二氧化硫、COD、烟尘、粉尘排放量分别比上年削减8%、10%、4.6%和8.2%，全县
万元GDP能耗、 规模以上工业万元增加值能耗、规模以上工业万元增加值取水量分别
比上年下降5.3%、 9.5%和10.8%。金诚、博丰等19家企业被认定为全省资源综合利用
企业。2007年是全县环保投资力度最大、治污力度最大、工作成效最大的一年。
——社会事业繁荣发展。 落实教育优先发展战略，全部免除义务教育段5万余名
学生杂费； 高考再创佳绩，本科录取1923人，9人被北大、清华录取。全面提升卫生
保障水平，县医院与山东大学齐鲁医院合作成立齐鲁医院桓台分院；新型农村合作医
疗参合率达98.8%；投资280万元改造建设50处村卫生室；实施卫生技术人员培训工程，
县财政从本年度开始连续五年， 每年投入100万元用于农村医务人员教育培训。人口
与计划生育工作取得新成绩， 新出生人口性别比控制在107以内。在全县实施免费婚
检。 实施农村电影放映“2131”工程，规范、新建文化大院115家，顺利通过全省社
会文化先进县复评。在城区公园、各居民小区及55个村配套建设健身设施，成功举办
了桓台县第一届运动会，推动了全民健身活动和竞技体育发展。续修《桓台县志》正
式出版。人事、统计、审计、物价、油区、兵役、广播电视、老龄、外事、人防、档
案等工作均取得新成绩。
——社会保障水平不断提高。全县新增就业岗位8478个，安置下岗失业人员3010
人。全面提高城乡低保对象救助标准，城镇低保对象由每人每月220元提高到246元，
农村低保对象由每人每年700元提高到900元。 为城乡低保对象每户发放200元取暖补
助。城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险试点工作启动运行。改造建设镇敬老
院4处。为80岁以上的农村老年人发放生活补贴，为90户160余名城镇低保人员发放廉
租住房补贴， 为100户农村特困家庭、60户贫困残疾人改造新建房屋，救助义务教育
段贫困生2519名、家庭贫困大学生85名。一年来，县财政用于改善民生的投资达8812
万元，增长25.8%。
——民主法制和精神文明建设取得新成绩。自觉接受县人大和县政协的监督，主
动报告、 通报政务工作。全年办理人大代表建议54件、政协委员提案135件，办理满
意和基本满意率为100%。启动运行电子政务办公系统，提高了办公自动化水平。强化
社会治安综合治理，高度重视信访和群众投诉工作，完善社会矛盾调处机制，保持了
社会稳定。进一步强化和落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全防范，安全生产
形势平稳。强化依法行政，优化发展环境。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思
想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。
各位代表，2007年是县第十五届人民政府任期的最后一年。五年来，我们顺利完
成了县十五届人大确定的各项目标任务。可以说，过去的五年，是桓台发展史上极不
平凡的五年，我们战胜了非典和禽流感，积极应对国家宏观调控带来的新情况、新问
题，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。
过去的五年，是全县综合经济实力提升最快的五年。始终坚持工业立县、环境立
县不动摇,千方百计加大有效投入，全县累计完成工业生产性固定资产投资258.2亿元。
规模以上工业企业实现销售收入、 利税、 利润分别由2002年的86亿元、10.4亿元和
5.8亿元增长到2007年的554亿元、54亿元和33亿元，分别增长5.4倍、4.2倍和4.7倍。
全县生产总值、 地方财政收入分别由80亿元、2.2亿元增长到206.5亿元、8.9亿元，
分别增长1.6倍和3.1倍。 建安产值突破百亿元大关，3家企业晋升国家特级资质。服
务业发展呈现投资多元化、业态多样化的良好势头，增加值占GDP的比重达到25.7%。
过去的五年，是全县城市面貌发生深刻变化的五年。全县累计投入40亿元，建设
了少海公园、柳泉北路、文体中心、实验学校、净水厂、污水处理厂等一批城市重点
工程和基础设施项目，基本完成了县镇骨干道路和城区背街小巷的提升改造，实施了
城区“拆墙透绿” 和骨干道路绿化工程。县城建成区面积由9.5平方公里扩大到13平
方公里，人口由8万增加到10万。城市面貌日新月异，环境明显改善，功能日臻完善，
品位显著提升。特别是城市化战略的提出与实施，提升了城市的规划、建设和管理水
平，增强了广大群众的城市意识和文明意识。
过去的五年，是全县对外开放取得丰硕成果的五年。始终坚持将对外开放和招商
引资作为加快发展的“一号工程”，利用外资大幅增长，外经外贸更加活跃。县经济
开发区整体南迁，完成了30平方公里核心区的基础设施建设；东岳氟硅材料产业园被
批准为省级开发区， 构筑起了加快发展的新平台。全县累计引进县外资金115亿元，
其中境外资金2.4亿美元。累计出口创汇11.8亿美元。被确定为全省外派劳务基地县。
对外开放为全县经济社会发展注入了生机和活力，有效提升了县域经济综合竞争力。
过去的五年，是全县科技创新能力明显增强的五年。坚持把科技创新作为加快发
展、又好又快发展的关键，大力实施科教兴县和名牌带动战略，突出发展高新技术产
业，努力实现传统产业高新化、高新技术产业化。在全市率先建立了院士工作站、博
士后工作站，建成了一批省级以上工程技术研究中心，实施了一批重大科技计划项目，
争创了一批高新技术企业和名牌产品。高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比
重由17%提高到38.44%。 东岳联邦制冷剂、云涛毛巾荣获中国名牌，强恕堂被认定为
首批“中华老字号”。国家级免检产品达到13个、山东名牌25个、山东省著名商标19
个。东岳氟硅材料产业园被确定为国家科技兴贸出口创新基地。
过去的五年，是全县“三农”工作不断加强的五年。立足农业增效、农民增收，
不断加大对“三农”的投入，累计投入2.13亿元用于落实各项支农惠农政策。大力实
施农业综合开发工程，实现了农田林网化、道路沙石化、灌溉防渗化、种植规范化。
积极搞好机、井、渠、桥、涵、闸等农田水利基本建设，实施人工影响天气工程，增
强农业抵御自然灾害的能力，农业生产条件不断改善。突出实用技能培训，拓宽农民
增收渠道，15万农村劳动力转移到非农产业，农民人均纯收入由3929元增加到7225元，
农民收入的72%来自二、三产业。
过去的五年，是全县和谐社会建设不断推进的五年。坚持以人为本，关注民生，
实现和谐社会共建共享。圆满完成了全县中小学布局调整，县实验学校正式启用。企
业职工大病统筹与机关事业单位医疗保险并轨运行，新型农村合作医疗保障能力不断
增强，社会保障体系和救助制度日益完善。五年来，县财政用于社会保障的资金累计
3.4亿元。大力实施碧水蓝天行动计划。污染治理力度不断加大，环境状况日趋好转。
畅通民意诉求渠道，加强社会治安综合治理，认真抓好安全生产，积极创建平安桓台，
确保了全县政治安定和社会稳定。
五年来，我县先后被表彰为全国科技进步先进县、社会文化先进县、农机化示范
县，荣获全省县域经济发展先进单位、精神文明建设先进县、依法行政先进县、平安
山东建设先进县、新农村建设工作先进县等20余项省级荣誉称号。
总之，过去五年的发展令人鼓舞，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是
各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代
表县人民政府，向辛勤工作在全县各行各业、各条战线的广大干部群众，向驻桓单位、
驻桓部队官兵，向在桓台创业的境内外投资者，向老干部、老同志，向热忱关心支持
桓台发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临
许多矛盾和问题，主要是：经济总量依然偏小，经济发展方式还比较粗放；服务业发
展滞后，在国民经济中的比重偏低；资源能源制约加剧，节能减排和环境保护形势严
峻；农业产业化水平较低，农民增收的长效机制尚未健全；廉政建设、发展环境和社
会稳定等方面，人民群众还有不满意的地方；政府职能和部门工作作风有待进一步转
变等等。对此，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的总体思路和奋斗目标
今后五年，是我县贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键五年。大力推
进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，是摆
在我们面前的突出任务。根据党的十七大精神和县委的总体部署，确定今后五年工作
的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发
展观，加快推进工作指导和发展方式转变，继续大力实施城市化战略和工业立县、环
境立县战略，加快发展服务业，着力抓好结构调整、科技创新、环境保护和节能减排，
高度关注民生，扎实推进和谐社会建设，促进全县经济社会科学发展、和谐发展、率
先发展，努力建设富裕、生态、和谐、文明的现代化新桓台。
根据这一总体思路，确定今后五年的主要奋斗目标是：
——综合经济实力显著提升。实现生产总值、税收、地方财政收入翻番，分别超
430亿元、 50亿元和22亿元；规模以上工业企业销售收入翻两番，超2000亿元；服务
业增加值占GDP比重每年提高1.5个百分点。
——经济发展方式明显转变。高新技术产业产值占GDP的比重达45%以上，万元产
值综合能耗降低20%。COD、二氧化硫减排量均降低40%。境内主要河流恢复水体功能，
马踏湖湿地生态基本修复，全县生态环境显著改善。
——城市化水平明显提高。中心城区建成区面积达到20平方公里，人口达到13万，
城市化率达到50%以上，功能分区更加合理，产业布局更加优化，基础设施更加配套，
城市功能更加完善，城市形态更加凸现，城乡一体化进程明显加快。
——人民生活水平显著提升。科技、教育、文化、卫生等社会事业繁荣发展。社
会保障、救助体系健全完善。城镇登记失业率控制在3%以内。城镇居民人均可支配收
入超2.5万元，农民人均纯收入突破1万元。人口自然增长率控制在5‰以内。
各位代表，展望未来五年，我县将在科学发展上取得新成效，在和谐发展上取得
新进展，在率先发展上取得新突破，桓台必将发生新的历史性变化。我们相信，在上
级党委、政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济社会又好又快发
展的目标一定能够实现，桓台的明天一定会更加美好！
三、2008年的工作任务
2008年，是县第十六届人民政府任期的第一年。新的一年，我们面临的任务更加
光荣而艰巨。根据新的形势和今后五年的总体工作思路，确定年度全县经济社会发展
的主要奋斗目标是： 生产总值比上年增长16%，其中，三次产业增加值分别增长5%、
16%和19%； 规模以上工业企业实现销售收入、利税、利润分别增长33%、30%和36%；
建安产值增长20%； 实际利用外资增长10%，出口创汇增长20%；规模以上固定资产投
资增长16%； 社会消费品零售总额增长15%；地方财政收入增长20%；农民人均纯收入
和城镇居民人均可支配收入分别增长10%和11%； 人口自然增长率控制在5‰以内；各
项社会事业都有新突破。
为实现上述奋斗目标，重点抓好以下八个方面的工作。
（一）突出发展工业
坚定不移地走新型工业化道路，将投资重点转向高新技术、高附加值、低耗能、
低污染等符合国家产业政策的项目，以有效投入带动结构调整，推动产业升级，努力
实现又好又快发展。
着力抓好重点项目建设。进一步完善政策，促进土地、资金等生产要素向重点项
目倾斜， 拉动工业经济强势发展。突出抓好108个投资1000万元以上的重点项目，特
别是博汇己二酸二期、 东岳10万吨有机硅单体、金诚80万吨加氢及配套、汇丰150万
吨加氢焦化等47个投资1亿元以上的项目， 确保全年工业生产性固定资产投资完成90
亿元， 规模以上工业企业实现销售收入740亿元、 利税70亿元、 利润45亿元。力争
“亿元企业”达到70家，其中金诚销售收入超130亿元，博汇超120亿元，东岳、汇丰
均超100亿元。 加快地方铁路专用线建设，拉动区域经济更快发展。更加重视中小企
业发展，用足用好政策，积极帮助企业选上项目，解决生产经营中遇到的困难和问题，
促其做大做强。加快发展油区经济，培植新的经济增长点。
加快产业结构优化升级。严格执行新上项目建设“三同时”制度，淘汰落后产品
和生产工艺，加速产品升级换代，以优质增量推进节能减排。加强对重点用能企业的
监控， 确保全县万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.2个和5.5个
百分点， COD、二氧化硫削减8%，努力形成低消耗、低排放、高效率的节约型发展方
式。
继续推进科技进步与自主创新。坚持把科技创新作为转变经济发展方式的关键，
鼓励、引导企业加大研发投入，加快科技创新平台建设，新增市级工程技术研究中心
3家、省级2家。全力抓好东岳离子膜、泰宝病毒灭活设备、巨明农机装备等高新技术
项目建设，新增国家级高新技术企业2家、省级3家，高新技术企业产值占规模以上工
业总产值的比重达41%。进一步强化品牌意识，争创中国名牌2个、中国驰名商标1件、
山东名牌2个、省著名商标3件。积极推进企业上市，拓宽融资渠道，力争1至2家企业
上市。
（二）大力推进城市化
坚持用城市化的理念和要求，加快城市建设步伐，推进城市化战略的全面实施。
高起点规划城市。按照功能分区、优化布局的要求，进一步完善县域发展规划、
城市总体规划和产业布局规划。突出搞好县镇主要道路两侧、中心村以及城市重点区
域规划编制，继续完善城区道路及排水等专项规划和控制性详规，强化规划的控制作
用，引领城市建设与经济发展，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区
集中。进一步完善政策，确保新上工业项目全部按规划进入园区。树立精品意识，设
计建设一批体现桓台文化特色的城市景观，提升城市品位。
高标准建设城市。配套完善并启用县医院新院和桓台二中新校。抓好公园路西延、
镇南大街西延、商城南路西延等道路建设，进一步完善城区路网。搞好桓台大道西延、
唐华路等新建改建道路的绿化建设。继续对居民小区、背街小巷及广场游园进行提升
改造。大力应用智能化、人本化、生态化的开发方式，努力提高住宅小区的建设品位
和配套档次。把东部城区纳入县城统一规划，加快道路、管网等基础设施配套。继续
抓好引黄供水工程的规划和实施。
高水平管理城市。强化城市管理执法，加大对乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为
的整治力度。规范社区管理，使管理延伸到每一个小区、每一条街巷、每一座楼宇。
加强教育引导，提高市民城市意识，营造规范文明的秩序和清洁靓丽的环境。
（三）加快发展服务业
把服务业作为推进经济结构战略性调整，促进经济发展方式转变的重点，进一步
理清思路，科学规划，完善政策，全面提高发展水平。
优先发展生产性服务业。实施二产带动三产战略，围绕大企业、大集团，认真筛
选一批有规模效益、有发展潜力的生产性服务业项目，集中培植，做成龙头，带动生
产性服务业发展。加强物流基础设施和信息平台建设，完善现代物流支撑体系。大力
扶持和济等物流企业和淄博五金专业市场、巨明二手车交易市场、县钢材市场等生产
资料市场发展，增强辐射功能，提升发展层次，促其尽快做大做强。
改造提升生活性服务业。主动承接淄博市中心城区的辐射，进一步提升餐饮娱乐、
健身休闲等服务业发展水平。加快鸿嘉集团服务业项目建设，力争尽快投入使用。鼓
励扶持惠仟佳、银座、联华、信誉楼等龙头商业企业加快发展。继续实施“万村千乡
市场工程”，引导鼓励大型商贸流通企业向农村延伸，加快发展连锁店、便民店等现
代流通业态，方便农村群众生产生活。
积极发展新兴服务业。坚持开发与保护并重，挖掘整合各类旅游资源，加快旅游
业发展步伐。重点抓好全县旅游总体规划和各专项规划的修订，推进旅游重点项目建
设。加快马踏湖和王渔洋文化旅游资源开发，全力打造特色旅游品牌。引导发展社区
服务、文化娱乐、教育培训、医疗保健等公共服务，满足人民群众日益增长的物质文
化需求。积极发展法律、会计、设计和咨询等中介服务，加快信息产业、网络文化等
服务业新型业态健康发展。
（四）扎实推进新农村建设
把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，按照“城乡一体，统筹发展”的思路，
以农民增收为核心，以繁荣农村经济为重点，以环境整治为突破口，努力形成城乡共
建共享、和谐发展的局面。
大力发展现代农业。着力推进农业标准化生产，巩固粮食标准化生产基地建设成
果， 无公害蔬菜标准化生产基地发展到8.2万亩，新建改建标准化畜牧养殖基地、小
区10个。成立农产品质量监测中心，加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。
探索生态农业发展路子，发挥“华北集约农业生态系统实验站”的作用，创建国家级
生态经济示范区，逐步做到用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用
现代产业体系提升农业。
着力增加农民收入。突出抓好农业产业化经营，扶持发展农业龙头企业，加快发
展专业经济合作组织，提高农产品市场竞争力，使农民从产业化经营中得到更多实惠。
加快发展农村职业教育、成人教育和实用技能培训，突出农民创业培训、科技培训，
鼓励用工企业开展订单培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村劳
动力向二三产业转移，努力拓宽农民非农产业收入渠道，实现农民收入的多元化增长。
加快完善农村基础设施。以建设“农村殷实小康十大工程”为抓手，不断推进供
水、排污、供暖、通信等基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖。改造建设
唐华路北段、周荆路南段等农村骨干道路，进一步改善农村交通条件。继续对主要河
流沿岸群众新打水井实行补助，改善农业生产和群众生活条件。加快推进农村社区综
合服务中心建设。加快旧城、旧村改造步伐，继续扩大村庄整合试点。总结推广马桥
镇新农村建设经验，进一步完善政策，扩大试点，索镇、唐山、果里三镇加快推进，
带动全县新农村建设上档次、上水平。加大农村环境综合整治力度，切实解决乱搭乱
建、乱堆乱放等问题。积极探索农村垃圾集中处理的路子，进一步改善村容村貌。新
建农村户用沼气池1300个，努力改善农村生产生活生态环境。
（五）努力提高对外开放水平
全面提高招商引资水平。加快县经济开发区和东岳氟硅材料产业园基础设施配套，
以优良的环境吸引项目进区，促进产业集群发展。创新招商方式，增强招商引资的针
对性和实效性。积极引导外资投向基础设施、现代服务业和现代农业，拓宽利用外资
的领域。不断提高利用外资质量，优先引进符合国家产业政策的节能环保和高新技术
项目，大力引进规模型、龙头型、基地型新项目。严禁高能耗、高污染项目落户。
保持出口稳定增长。积极应对政策调整给产品出口带来的影响，调整出口结构，
促进外贸增长方式转变。抓好出口骨干企业，培植新的出口增长点，引导和扶持东岳、
宝恩、博汇、云涛等出口大户不断优化产品结构，扩大出口规模。拓宽渠道，加强对
外经济技术交流与合作。
（六）全面提升建筑业发展水平
实施骨干企业膨胀计划，充分发挥天齐、万鑫、新城三家特级资质建筑企业的作
用， 积极走出去开拓市场。力争完成建安产值168亿元，其中省外市场完成产值16亿
元。大力发展路桥、桩基、安装等专业公司，提高专业化施工水平。加快人才引进和
培养，积极推广应用新技术、新设备和新材料，提高装备水平和施工能力。加快建筑
施工与房地产、新型建材、工程设计等相关产业的有机融合，进一步拉长产业链条，
拓展建筑业发展空间， 实现多元化经营产值42亿元，增长23%。强化工程质量管理，
争创一批国家和省市优质工程，进一步提升“建筑之乡”的影响力。
（七）全面做好财税金融工作
充分利用财税、金融杠杆，壮大骨干财源，培植新兴财源，确保财政收入的持续
稳定增长。坚持依法治税，强化财政监管，切实把经济发展成果真实地反映到财政收
入上。调整优化经济发展扶持政策、园区政策，规范非税收入管理，将更多的财力投
向公共服务领域，实现公共财政向环境保护倾斜，向城乡弱势群体倾斜，更多地惠及
广大人民群众。大力压减一般性经费开支，集中财力保证重点项目建设、工资发放等
必保支出。进一步优化金融生态环境，巩固金融生态县建设成果，加大金融对经济的
支持力度，实现金融与地方经济的和谐发展。
（八）加快和谐社会建设
坚持统筹兼顾，促进社会事业协调发展。加快推进教育现代化建设。完善教育经
费保障机制，促进城乡教育均衡发展。统筹发展学前教育、义务教育、职业教育和成
人教育，提高教育教学质量，改善教育教学条件，普及高中段教育。加快文化基础设
施建设，推进文化信息资源共享工程，县镇村三级接收服务网络全部达标。启动新城
历史文化名镇和王渔洋故居保护开发工作，加强文化市场管理。加快卫生事业发展步
伐。进一步完善新型农村合作医疗制度，强化镇村卫生一体化管理，抓好农村卫生技
术人员培训，全面提高卫生服务水平。以控制新出生人口性别比为重点，全面做好人
口和计划生育工作。人事、统计、审计、物价、兵役、广播电视等工作再上新台阶。
立足平安建设，全力维护社会稳定。以深入开展“八荣八耻”教育活动，践行社
会主义荣辱观为主线，积极推进思想道德教育和精神文明建设，在全社会形成知荣辱、
讲正气、促和谐的良好风尚。高度重视信访和群众投诉工作，畅通诉求渠道，千方百
计解决群众反映强烈的热点、难点问题。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明
执法。深入开展法制宣传教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围，全面推进依法治
县。突出社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活
动，为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境。加大食品药品监管力度。
全面落实安全生产责任制和领导责任追究制，突出抓好重点行业和部位的安全专项整
治，坚决杜绝重大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
强化环保节能，建设生态文明。大力实施碧水蓝天行动计划，着力解决污水排放、
粉尘污染、化工异味等问题。引导企业大力发展循环经济，推行清洁生产。加快组织
实施节能工程，重点抓好规模以上企业的节能工作，进一步加强对重点用能企业的监
控，全面完成节能减排的各项目标任务。抓好水资源保护和管理，逐步解决超采地下
水问题，推进污水处理和中水循环利用，逐步实现水资源采补平衡。严格落实土地政
策，加快土地复垦和开发利用，做到科学用地、集约用地。
坚持以人为本，不断提高人民生活水平。大力拓宽就业领域和渠道，积极做好就
业再就业工作。继续落实就业再就业扶持政策，引导用人单位吸纳下岗失业人员，鼓
励失业人员自谋职业和自主就业，力争新增就业岗位9000个，城镇登记失业率控制在
2.5%以内。 完善社会保障体系。力争各项社会保险基金征缴总额突破3.3亿元，全面
提高社会保障能力。 积极做好城乡低保救助工作，实施第三批100户农村贫困残疾人
安居工程，切实保障困难群众基本生活。
县政府初步确定，2008年重点为人民群众办好以下几方面的实事：一、实施总投
资8亿元的城乡河流水系综合整治工程， 治污与治河同步、水系与绿化景观同建，用
三至五年的时间，对全县河道和马踏湖区进行综合整治，逐步使县内主要河流和马踏
湖湿地恢复水体、生态功能，把马踏湖建设成国家级湿地公园，改善全县生态环境。
2008年，开工建设环城水系，启动马踏湖湿地修复工程。二、建成启用县城市净水厂，
加快社会化供水步伐，提高群众饮用水质量。三、加大教育投入，全面实施免费义务
教育；对普通高中和职业学校贫困生实行助学金制度。四、全面完成镇敬老院建设任
务，实现五保老人集中供养。五、全面推行城镇居民基本医疗保险，搞好新型农村养
老保险试点，提高群众生活保障水平。六、县医院新院（齐鲁医院桓台分院）、文体
中心和桓台二中新校投入使用，提高公益服务水平。七、加大污染治理和环境保护力
度，对污染企业实行综合整治，坚决依法关停不符合国家产业政策的项目和企业，所
有企业实现达标排放；加快城区内工业企业搬迁改造步伐，两年内全部完成。八、建
设全民健身休闲广场，进一步完善城市功能，提升群众生活质量。
四、努力建设人民满意的政府
又好又快发展的新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须牢固
树立立党为公、执政为民的理念，进一步加强政府自身建设和管理创新，加快建立行
为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力开创政府工作的新局
面。
坚持为民执政，建设服务政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众关
心的热点、难点作为政府工作的重点，把满足人民的需要、实现人民的愿望、维护人
民的利益作为政府各项工作的根本出发点，切实把群众增收、困难群体基本生活保障、
节能减排和环境保护等事关群众切身利益的工作抓好抓实抓到位。围绕实施城市化战
略和工业立县、环境立县战略，切实把精力集中到策划好、实施好工作项目上，用具
体实在的工作项目，推动各项目标任务的落实。
坚持科学民主，建设阳光政府。健全完善社会公众参与、专家咨询论证与政府决
策相结合的决策机制，促进决策的民主化、科学化。严格执行建设工程招投标、经营
性土地使用权出让招拍挂、政府集中采购等制度，进一步完善“阳光”行政。坚持向
县人大报告工作和向县政协通报情况制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接
受人民政协的民主监督。高度重视人大代表、政协委员建议、提案办理工作。深入开
展行风评议活动，狠刹各类不正之风。
坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政
实施纲要》，自觉学法、守法，切实按照法定权限和程序履行职责，处理经济社会事
务，提高政府的执行力和公信力。深化行政审批制度改革，简化行政许可程序，规范
县行政服务中心运行。加强对行政执法人员的培训，严厉查处玩忽职守、越权办事、
以权谋私、置障设卡及行政不作为等行为。教育每一名政府工作人员自觉遵纪守法，
公道公正办事。
坚持真抓实干，建设效能政府。按照认真、专业、务实的要求，大力倡导雷厉风
行、立说立行的工作作风，坚决反对拖沓懈怠等懒散风气，努力提高办事效率和服务
质量。加强调查研究，精减文件和会议，切实把精力集中到抓工作落实上。建立健全
并严格落实领导干部工作目标责任制和责任追究制，真正把各项决策和工作部署落到
实处。
坚持自省、自律，建设廉洁政府。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严
格落实党风廉政建设责任制，加强自身修养，始终做到自重、自省、自警、自励和为
民、务实、清廉。严格执行领导干部任期经济责任审计、收支两条线和罚缴分离等廉
政建设制度，严厉惩治腐败行为。大力倡导艰苦奋斗，坚持勤俭办一切事业，坚决反
对铺张浪费，树立人民政府的良好形象。
各位代表，桓台正站在一个新的历史起点，全面推进科学发展、和谐发展、率先
发展， 是时代赋予我们的神圣使命。 让我们在县委的正确领导下，以邓小平理论、
“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，凝聚48
万人民的智慧和力量，同心同德，奋发图强，与时俱进，埋头苦干，以饱满的热情、
创新的精神、扎实的作风，不断开创各项工作的新局面，为推动全县经济社会又好又
快发展而努力奋斗！