【文件审核、制发、清理工作】 桓台县人民政府法制办公室（以下简称县法制办）
在规范性文件的制发中，严格按照《桓台县人民政府关于行政规范性文件制定程序的
规定》及上级有关规定，重点从审查审议和文件备案上严格把关，确保出台文件合法
适当。在完善调研机制的同时，注重征求各方面的意见，认真做好规范性文件的审核
工作，凡出台文件均到市政府法制办备案。2003年，审核规范性文件26件，其中有22
件公布实施。 2004年，审核规范性文件21件，其中有20件公布实施。2005年5月，县
法制办根据县政府办公室《关于清理规范性文件的通知》的规定,对2000年12月1日至
2004年12月31日县政府、县政府办公室、各镇人民政府、县政府各部门和具有行政执
法职能的事业单位制发的文件及上级驻桓单位制发的涉及县内活动的各类文件进行了
清理。至11月1日，共审查文件1068件，其中属于规范性文件的108件，经审查有效需
继续执行的89件， 修改5件，废止14件。同月，县法制办被省政府法制办公室确定为
全省规范性文件试点单位。年内，审核规范性文件30件，公布实施26件。2006年，审
核规范性文件36件，其中修改10件，公布实施36件。
【行政复议、应诉工作】 2003年，受理行政复议申请14件，经复议审理后维持原
决定7件，撤销具体行政行为5件，不属受理范围1件，撤回申请1件。应诉行政诉讼案
件12起，胜诉12起。2004年，受理行政复议申请15件，经复议审理后维持原决定13件，
撤销具体行政行为2件。应诉行政诉讼案件12起，胜诉12起。当年7月，县法制办被山
东省人事厅、山东省政府法制办公室表彰为全省行政复议应诉先进单位。2005年，受
理行政复议申请20件， 经复议审理后维持原决定16件，撤销具体行政行为1件，不属
受理范围2件， 转办1件。应诉行政诉讼案件7起，胜诉7起。年内，办理领导批示件6
件。2006年，受理行政复议申请36件，经复议审理后维持原决定26件，撤销具体行政
行为4件，不属受理范围2件，撤回申请4件。应诉行政诉讼案件2起，胜诉2起。
【法制监督协调、 行政执法建设工作】 2003年8月，县法制办对全县83个行政执
法单位贯彻实施《行政处罚法》情况进行检查。通过检查，及时纠正执法过程中存在
的问题和不足， 规范了行政处罚行为。9月，根据省、市政府要求，开展换发行政执
法人员的执法证件工作，结合换证加强对行政执法人员的监督，并按有关规定没收与
收回无效证件32个，切实维护执法证件的严肃性。年内，办理投诉案件53起，办结率
达99%，解答法律咨询事项350件次。2004年7～8月，依法清理12个部门不规范着装。
收缴各类不符合规定的服装37件，收回制式服装394件，清理不规范着装人员167人。
9月，完成了全县900名行政执法人员执法证件的换证和补证工作，并按有关规定没收
与收回无效证件89个。年内，办理投诉案件12起并全部办结，解答法律咨询事项50件
次。 2005年4月29日，县法制办被市法制办和市人事局联合表彰为全市行政审批制度
改革先进集体。 5月，经过重新清理全县行政执法主体资格，有90个行政执法主体得
到确认、登记和公布。当月，县政府办公室印发《关于聘请行政执法社会监督员的通
知》，从社会各界聘请了48名行政执法社会监督员。8月5日, 县政府印发《关于贯彻
国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，确定了各部门贯彻《纲要》的任务分工，
建立了对各镇、 开发区、街道办和县政府各部门的考评制度。8月26日，山东省政府
副秘书长、 省法制办主任张华福到桓台县视察法制工作。9月22日，国务院法制办政
法司副处长方海金到桓台县检查指导政府法制工作。10月22日，省人大法制工作委员
会主任赵瑞林到桓台县视察《行政复议法》和《山东省行政复议条例》贯彻实施情况。
各级领导对桓台县法制工作和行政服务中心工作，作了充分肯定。12月，在“三五”
依法行政考评中，桓台县被省政府表彰为全市唯一的依法行政先进县。年内，办理投
诉案件36起并全部办结； 解答法律咨询事项250件次。2006年1月3日，县法制办被省
政府表彰为全省依法行政先进单位。 3月，县法制办被市政府表彰为“三五”依法行
政先进单位。 5月，县法制办转发《淄博市重大行政处罚决定备案办法》和《淄博市
行政机关规范性文件制定办法》，规定了重大行政处罚备案和规范性文件备案的范围、
需报送的材料及文书格式。 8月，县法制办、县监察局联合，对全县22个行政执法部
门贯彻实施《行政许可法》和《行政处罚法》情况，以使用法律文书、执法程序、罚
缴分离、听证制度为重点，采取边检查、边整改的方法进行检查，及时纠正了执法过
程中存在的问题和不足。11月，县法制办被市委、市人大、市政府表彰为全市2001～
2005年普法和依法治理先进单位。年内，各镇、开发区、街道办事处全部成立了法制
工作室， 政府法制工作进一步向基层延伸。年内，办理投诉案件26起，办结率96%；
解答法律咨询200件次。
【培训工作】 2003年5月，组织全县副县级以上干部30人，参加市政府法制办举
办的公共法律知识培训班，考试成绩均在良好以上。10月,举办公共法律知识培训班，
全县900名执法人员参加了培训， 培训以《行政处罚法》、《行政复议法》为主要学
习内容， 考试成绩均在良好以上。2004年4月，组织全县副县级以上干部30人，参加
市政府法制办举办的公共法律知识培训班，考试成绩均在良好以上。当月，组织各镇
和县政府各部门的900名执法人员，参加了市法制办组织的法律知识学习活动。8月，
组织3人参加全市《行政许可法》知识竞赛，荣获二等奖。10月,举办公共法律知识培
训班， 全县900名执法人员参加了培训，培训以《行政许可法》、《行政处罚法》、
《行政复议法》 为主要学习内容，考试成绩均在良好以上。2005年7月，组织全县执
法人员进行法律、 法规培训考试，110人获得山东省政府行政执法证件，82人取得行
政处罚听证主持人资格，120人取得行政复议应诉资格。2006年4月，以《行政许可法》、
《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、国务院《全
面推进依法行政实施纲要》 等法律知识为主要内容，对全县830名行政执法人员进行
培训。 7月，组织全县795名行政执法人员参加了由市法制办统一组织的考试，为785
名成绩合格者核发审验条； 228名新增行政执法人员通过考试，取得山东省政府行政
执法证件。（尹 欣）