【概况】 2003年，县信访局建立了“绿色通道”办信工作制度，坚持急事急办、
特事特办、快结快报的原则，办信工作达到了报结率、结服率、重点信件回访率均达
100%目标，被市委、市政府表彰为信访工作先进单位。2004年，实行月分析、月上报
和及时通报制度，对群众反映的热点、难点问题，做到预案早制定，工作早介入，超
前化解矛盾，及时解决问题。2005年，县信访局成立督查督办工作室和信息综合调研
科；在21个县直部门成立信访科（室），配备了专职信访干部。5月1日，国务院新修
订的《信访条例》颁布实施，县信访局采取举办培训班、答记者问、案例释法和出动
宣传车、设立咨询台、发放明白纸等方式宣传信访法规，通过对《信访条例》教育贯
彻， 达到 “双教育、双规范”（教育干部依法办事、教育群众依法进行信访活动和
规范行政机关的信访工作行为、规范人民群众的信访行为）目的。2006年，县信访局
与各镇、街道办事处、村（居）及县直部门、企事业单位建立健全了信访网络，组织
开展了信访工作基层基础规范化建设年活动。分别被省委、省政府和市委、市政府表
彰为2006年度信访工作先进单位。
【接访办信】 2003年，县委、县政府制定下发《关于进一步加强信访工作的有关
规定》，进一步落实县委常委包镇、县政府副县长包系统的“一岗双责”包信访、包
稳定制度。实行了《双向承诺书》、《答复意见书》和“绿色通道”办信工作制度。
年内，受理人民来信107件，处结率100%；接待群众来访502起2657人次，处结率93.2
%。县领导阅批群众来信68件，接待群众集体来访63起467人次，案件结服率达96.8%。
在中共十六届三中全会期间，全县信访工作围绕稳定困难企业职工、军转干部和农村
反映的热点问题，县信访局及时调度，随时召开协调会议，圆满地完成了各级各项活
动的安全保卫工作，社会稳定工作得到了省、市的肯定。2004年，县信访局在继续坚
持对不安定因素进行排查的基础上，实行了月分析、月上报和及时通报制度；在全县
建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的基础上，建立健全与信访群众签
定《上访双向承诺书》、《上访答复意见书》、办信工作“三见面”（受理机关同承
办单位领导、承办人、写信人见面）和回访制度，开通了“绿色邮政”，进一步规范
信访秩序，教育引导群众依法逐级进行信访活动。结合深入开展“平安桓台”建设活
动，在各镇、街道办事处和县直部门开展了争创“三无单位”（无到省进京上访、无
越级集体上访、无信访积案）活动。年内，受理人民来信251件，处结率98%；接待群
众来访483起4350人次，处结率94.3%。2005年，县信访局结合国务院新颁布的《信访
条例》，制定了《桓台县处理群众来信工作规程》、《桓台县处理群众来访工作规程》，
完善了登记、转送、交办、督查督办、结案上报和归档等制度。实行信访责任追究制
度，对信访工作的考核采取了倒扣分不封顶的办法，对因工作不到位出现影响公共秩
序、影响企业发展、扰乱办公秩序或损坏桓台形象、破坏投资环境的集体访，实行一
票否决。将信访工作纳入公务员效绩考核体系，由县纪委、县委组织部跟踪信访工作，
将信访工作与每名干部的政治荣誉、经济利益和晋职晋级直接挂钩。年内，受理人民
来信171件，处结率95%；接待群众来访507起4350人次，处结率92.3%。县领导在县信
访局接待群众来访41起154人次，结案率达90.2%。2006年，县信访局制定了《桓台县
信访局机关规章制度》、《桓台县信访局机关工作人员廉洁自律规定》和《关于妥善
处置来县集体上访异常上访 维护县委、 县政府机关工作秩序的实施意见》，实行了
群众信访“直通车”、“绿色通道”、“绿色邮政”等便民措施。组织开展了信访工
作基层基础规范化建设年活动，在11个镇分别建立了以司法、信访为主，有关部门组
成的司法调解中心，采取联合办案的形式，加大了依法调解力度。在全县信访系统开
展了创学习型机关、建高素质队伍活动。结合全县实际，制定实施了信访事项复查、
重大信访事项集体听证会诊、律师参与接访和镇、街道建立矛盾排查调处中心等制度。
年内， 受理人民来信250件， 处结率95.3%； 接待群众来访400起3213人次，处结率
92.1%。
【督办、查处】 2003年，按照快交办、勤督查、严把关、重回访的原则，对重点
信访案件及时进行交办，做到每访必督、一督到底，直至问题得到解决。年内，督办
信访367件，查处案件244件，分别占信访案件总数的60.2%和40%。2004年，县信访局
先后派出13人次参与县、镇工作组，5人次跟随县大班子，6人次与县委、县政府督查
室组成联合督查组，对各级“两会”（人代会、政协会）期间的信访问题以及停产破
产企业、税费改革、道路改造、拆迁安置、土地征用、农业结构调整、军转干部等重
要信访问题和市、县交办的信访问题，采取下去督办、电话督办、上来研办和督办卡
督办等形式，强化督查督办，促使问题和矛盾得到解决。年内，督办信访案件514件，
查处案件295件， 分别占信访案件总数的70%和40.2%。2005年，县信访局制定《桓台
县信访工作督查督办规程》，完善督查督办工作程序。在全县开展了主题为“解难题、
化纠纷、保稳定、促发展”的信访问题集中调处活动，重点对村“两委”换届选举、
民工工资拖欠、农村土地征用、困难企业职工生活、企业改制、涉军人员政策落实以
及涉法涉诉等27起突出信访问题，由县大班子领导挂包，实行“四定四包”（定任务、
包案领导、具体承办人、办结时限，包调查、处理、做疏导工作、息诉罢访）责任制，
集中进行调处， 处结25起， 结服率为92.6%。年内，督查督办信访案件583起，结案
481起，结案率82.5%。2006年，县信访局进一步规范督查运行程序，落实办理责任，
严格结案审理，加强督查考核。对交办的信访案件，采取派人登门催办、电话调度、
发函督导、请承办单位汇报等形式跟踪督办，避免了拖、压、误、漏现象，加快案件
的处结；对已结案的信访案件进行主动回访，对发现的问题及时靠上处理，避免已结
案件出现反弹，巩固办案成果。实行干部下访活动，加大协调、督导力度，解决疑难
信访问题。年内，督办信访案件463件，查处案件280件，分别占信访案件总数的71.2
%和43%。（巩 磊）