【全县党员状况】 一、党员队伍 2003年底，全县有党员25770人。其中，正式
党员25307人， 预备党员463人； 女党员3057人， 占11.9%。文化结构：大学及以上
1652人， 大专3261人，中专2847人，高中4116人，初中及以下13894人。年龄结构：
35岁及以下4808人，36～45岁5754人，46～54岁6724人，55～59岁3065人, 60岁及以
上5419人。2004年底，全县党员增加到26217人。其中，正式党员25735人，预备党员
482人；女党员3376人，占12.9%。文化结构：大学及以上1789人，大专3391人，中专
2979人， 高中4156人，初中及以下13902人。年龄结构：35岁及以下5369人，36～45
岁5776人，46～54岁6628人，55～59岁3212人, 60岁及以上5232人。党员队伍整体呈
现年龄结构下降，知识结构上升趋势，女性党员比数提高幅度较大。2005年底，全县
党员增加到26370人。 其中，正式党员25913人，预备党员457人；女党员3431人，占
13%。 文化结构：大学及以上1944人，大专3618人，中专2841人，高中4167人，初中
及以下13800人。年龄结构：35岁及以下5149人，36～45岁5865人，46～54岁6353人，
55～59岁3357人, 60岁及以上5646人。党员队伍的知识结构继续上升，女性党员比例
继续提高。2006年底，全县党员增加到26683人。其中，正式党员26213人，预备党员
470人；女党员3582人，占13.4%。文化结构：大学及以上2208人，大专3538人，中专
2917人， 高中3917人，初中及以下14103人。年龄结构：35岁及以下4922人，36～45
岁5942人，46～54岁6156人，55～59岁3429人, 60岁及以上6234人。党员队伍知识结
构逐步提高，女党员比例逐步增加。
二、 党员发展 2003年，全县党员发展按照坚持标准，保证质量，改善结构，
慎重发展的方针和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重点培养生产一
线的工人、 农民、妇女和知识分子中的优秀分子入党。6月，县委组织部在“三级联
创”活动中，试行发展党员“纳新帮扶”制度，提高了党员发展对象的先进性。年内，
发展党员478人。 其中，在岗职工324人，农村134人，其他20人；女性90人；35岁及
以下322人。 2004年，对党员发展对象坚持培养考察、组织谈话、党的基本知识考试
制度， 并把妇女中的优秀分子作为党员发展工作的重点。年内，发展党员470人。其
中，在岗职工352人，农村94人，其他24人；女性167人；35岁及以下360人。2005年，
党员发展实行集中推荐制度，加强对入党积极分子的培养教育，并注重对个体私营者
中入党积极分子的教育发展工作。县工商行政管理局党委下发《关于规范个体户党员
发展工作的几点意见》 ，规范个体户党员的发展工作。年内，共举办培训班3期，培
训入党积极分子1647人。 发展党员470人。其中，在岗职工323人，农村136人，其他
11人；女性119人；35岁及以下338人。2006年，以质量优先为前提，把企业、农村、
教学、科研一线作为发展重点，并加强对青年入党积极分子的培养发展工作。年内，
发展党员480人。 其中，在岗职工317人，农村154人，其他9人；女性104人；35岁及
以下289人，占当年发展总数的60.2%。
【基层组织建设】 2003年3月起，在全县开展以争创农村基层组织先进县、五好
镇党委、五好党支部及基层满意的县直部门和群众满意的站所为主要内容的“三级联
创” 活动。 7月， 为开展保持共产党员先进性教育活动做好准备，县委组织部下发
《关于做好整顿软弱涣散党组织和理顺党员组织关系工作的意见》，要求各级党组织
通过查找问题、提出解决方案、明确责任人等方式进行集中整顿，整顿软弱涣散党组
织15个，提出工作意见20多条，整顿后各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增
强。 当年底，全县有基层党委59个，党组16个，总支41个，支部920个。其中被表彰
为市级先进党组织9个，县级先进党组织98个。2004年8月，县委下发《中共桓台县委
关于实施强基工程 大力加强党的基层组织建设的意见》，决定利用三年时间，在全
县实施强基工程。月底，县委下发《中共桓台县委关于在全县集中开展“进百村、访
万户” 活动的通知》，活动从8月底开始到10月上旬结束，各镇党委通过走访调查、
形成报告、研讨交流三个阶段，了解农村基层组织建设的实际状况，研究和解决农村
基层组织建设存在的突出问题。11月，县委、县政府下发《关于做好村“两委”换届
选举工作的意见》 ， 决定全县农村党组织、村委会换届工作从11月27日正式开始，
2OO5年1月中旬基本结束。 12月，县委下发《关于在全县村“两委”换届工作中实行
县委常委包镇责任制的通知》，保证村“两委”换届工作的顺利进行。年内，增设总
支8个、 支部62个。全县被表彰为省级先进党组织1个，市级先进党组织2个，县级先
进党组织110个。 2005年，通过在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主题的先
进性教育活动，加强了对基层党组织建设的要求，提出了整改措施，建立起了一系列
加强基层组织建设的制度。 1月，中国共产党中央储备粮桓台直属库委员会更名为中
国共产党中央储备粮淄博直属库委员会， 原隶属关系不变。 4月， 县委组织部下发
《关于变更部分企业党组织隶属关系的通知》，按照属地管理的原则，把中国共产党
淄博新宇化肥集团有限公司委员会、淄博云涛纺织品有限公司委员会等16个原县属改
制企业党组织隶属关系， 全部下放到企业驻地镇党委管理。8月，成立中共桓台县安
全生产监督管理局、桓台县残疾人联合会两个党组。年内，增设总支2个，支部33个。
全县被表彰为县级先进党组织130个。2006年3月，县委、县政府下发《关于进一步巩
固扩大先进性教育成果的整改意见》，要求各镇、各部门结合自身实际提出具体整改
意见， 进一步扩大先进性教育成果，加强基层组织建设。4月，县委组织部、县委老
干局下发《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，强调要重视离退休干部党支部
建设工作, 进行更好管理。当年底，全县有基层党委59个，党组22个，总支51个，支
部1014个。 其中被表彰为省级先进党组织1个，市级先进党组织10个，县级先进党组
织130个。 （张志国）
【干部工作】 2003年9月，县委组织部印发《桓台县干部选拔任用工作程序》、
《桓台县干部考察工作规范》、《关于实行干部考察预告制的实施办法》、《关于实
行领导干部任前公示制的办法》、《关于实行领导干部试用期的办法》，进一步规范
了干部选拔任用的程序，对干部考察、任职、试用期等做出了规范、具体的规定。12
月，在全县镇(街道办事处)、县直部门(单位)领导班子、领导干部年度工作考核的基
础上， 对领导班子、领导干部分两次进行了调整。共涉及83个单位，399名干部，其
中县政府序列局24个、直属事业单位21个、党群机关14个，部门所属事业单位12个，
镇（街道办事处）12个。提拔干部163人，其中正科27人，副科136人。提拔的干部中，
35岁以下62人， 30岁以下24人；大学文化程度73人，双学士1人；原始学历大学文化
程度、 年龄35岁以下的11人，其中30岁以下的5人。妇女干部25人，其中，35岁以下
20人， 大学本科18人；党外干部2人。公、检、法提拔干部29人。交流干部95人，其
中县直到乡镇18人，乡镇到县直32人，乡镇之间交流11人，县直部门之间交流34人。
交流干部中镇党政正职2人，县直部门正职2人。调整后的各级领导班子年龄结构趋向
合理，文化程度明显提高。2004年，根据班子缺职情况和干部队伍建设需要，加大了
年轻干部的选拔、 培养、锻炼力度。7月，通过资格审查、笔试、面试、组织考察等
程序， 面向全市公开招考了5名副科级领导干部。在坚持对各级领导班子、领导干部
进行年度工作考核和干部考察的基础上，探索干部经常性考察。10月，对卫生系统12
家卫生院的领导班子、 领导干部进行了经常性工作考察。11月，对拟提拔的7名镇党
政正职进行了全委会投票表决，进一步提高了干部任用工作中的民主化水平。年内，
根据上级文件精神， 对全县轮岗、在企业挂职、创办经济实体、兼职的196名机关干
部进行了清理，其中科级干部99名。通过清理，有185名干部返回机关上班，8名干部
递交提前离岗申请， 3名干部递交辞职申请。为加大年轻领导干部实践锻炼的力度，
提高年轻领导干部整体素质和经济工作领导水平，选派了14名年轻干部分两批到浙江
省临安市和温州市挂职锻炼。 2005年7月，为培养锻炼年轻后备干部，县委组织部制
定了《关于选派部分青年干部到各镇挂职锻炼的意见》 和《关于从党政机关 事业单
位选派中青年干部到企业挂职锻炼的意见》 ，从县直部门选派7名30岁以下、原始学
历大学本科、有培养前途的干部挂任副镇长，选派15名懂经营、会管理的干部到亿元
企业挂职锻炼，为企业提供了人才支持。根据县委对县开发区南迁的总体部署，为开
发区进一步配齐、配强了领导班子；为开发区北区、西区管理办公室、加快马桥镇省
级中心镇建设管理办公室配齐了班子。8月，对教育系统的14名领导干部进行了调整，
为4个镇配备了法庭，3个镇配备了检察室；对5个镇的人大专职副主席确定为正科级。
9月，组织8名符合条件的干部参加了全市组织的副县级干部公开选拔，有2人被录用。
年内，组织全县50名在职县级领导干部进行了个人重大事项报告及收入申报工作；坚
持“逢离必审，任中为主”的原则，对12名镇（街道办）、县直部门负责人进行了离
任审计，对8名镇（街道办）、县直部门负责人进行了任中审计。2006年7月，在公安
系统采取笔试、面试等形式，组织了竞争上岗，共有20名副科级干部和56名一般干警
走上正、副科级领导岗位。在各镇党委换届工作中，严格控制领导干部职数，对党员
人数达到2300人以上的索镇、果里、起凤3镇设9职，其余8镇设7职；减少镇党委副书
记23人；提高了党、政交叉比例，各镇党、政交叉任职的25人，比上届增加14人；加
大了年轻干部和女干部选拔使用力度， 公开选拔录用了5名30岁以下的年轻干部进入
镇领导班子，每个镇都实现了党委班子有一名妇女和30岁以下的年轻干部。通过换届，
全县各镇党委成员平均年龄为36.8岁,比上届降低1.1岁；党委成员人数比上届减少16
人。 年内，对11名单位主要负责人进行了离任审计，对4名单位主要负责人进行了任
中审计。（伊海卫）
【干教、干审工作】 2003年4月17～19日,在县委党校组织86名机关、事业单位主
持工作的领导干部，进行了以中共十六大精神及新党章为主要内容的“双学”培训班。
10月中旬至月底， 在县委党校分三期对全县党政群机关、事业单位班子副职323人进
行了“三个代表”重要思想专题轮训。11月13～15日，为培养高学历、高素质的年轻
后备领导干部，从全县机关、事业单位择优选拔了44名原始学历大学、年龄35岁以下
及原始学历大专、年龄30岁以下的骨干，在县委党校举办了以马克思主义基本原理、
邓小平理论、“三个代表”重要思想及中共十六大精神为主要内容，为期一个月的全
脱产、 半军事化的集中学习培训。月内，组织党政群机关、企事业单位429人，利用
分系统、分行业，通过座谈、交流、研讨等形式，加强了对中共十六届三中全会精神
的理解和把握。 4月至12月，县委组织部与县政法委、总工会、团县委、妇联等部门
联合办班12期， 先后共培训政法、工会、团委、妇联干部754人次。12月，县委组织
部制定《2003～2007年度全县干部教育培训规划实施意见》，按照分级分类培训的原
则， 将培训任务进行了分解细化，责任到部门，力争用5年时间对全县机关、事业单
位的在职人员普遍培训一遍，其中科级及以下人员脱产培训时间不少于2个月。同时，
编发了《2003年度干部理论学习考试材料》，内容主要有“三个代表”重要思想、中
共十六大报告及三中全会精神、外经外贸知识三部分。当月10～20日，组织全县副科
级以上干部900余人进行了理论学习考试，取得良好以上成绩达96%。年内，选派38名
县级干部，参加了市委组织部举办的中共十六大精神轮训班；选派13名县级干部，参
加了市委组织部举办的新提拔县级干部培训班；选派27名县级干部及10名镇（街道办）
党委书记，分8期参加了全市“三个代表”重要思想轮训班；为省委组织部选调学员2
人； 选调镇（街道办）分管计生工作的副书记或副镇长（副主任）8人参加了市计生
工作业务培训。当年，为因公出国（境）16批、28人，因私出国（境）25批、25人办
理了政审手续。党员干部因公出国（境），按组团单位写出申请、所在单位党委同意、
报县政府审定、县委组织部预审、到市政府办理出国（境）任务批件、县委组织部办
理政审批件、 到市外办和市安全局办理出国（境）手续的程序办理。2004年3月，以
“三个代表”重要思想、领导艺术、领导方法为主要内容，举办新提拔科级干部培训
班，培训班聘请中央党校和省、市委党校的专家、教授授课，学制7天，参训123人。
5月和10月， 以“三个代表”重要思想、科学发展观等为主要内容，在县委党校举办
了两期科级干部培训班， 每期15天，参训215人。10月，举办党政机关领导班子成员
学习中共十六届四中全会精神专题培训班， 441人参加了培训。同月，以中共十六届
四中全会精神、科学发展观等为主要内容，编发了《2004年度干部理论学习辅导材料》，
并印发通知，要求各部门、单位认真抓好对干部的培训学习。当月12～22日，组织全
县副科级以上干部980余人进行了理论学习考试，取得良好以上成绩达98%。年内，选
派9名县级领导干部和24名县直部门、 镇（街道办） 主要负责人，分4期参加了全市
2004年度主体班次培训学习；选派35名县级领导干部和12名镇（街道办）党委书记，
参加了全市学习贯彻中共十六届四中全会精神集中学习培训；选派19名县级领导干部，
参加了全市行政许可法培训； 为省委党校选派学员6人。当年，为因公出国（境）23
批、 38人，因私出国（境）17批、17人办理了政审手续。2005年6月，县委制定《关
于加强各级领导班子思想政治建设的意见》，从理论武装、提高执政能力、民主集中
制、作风建设、廉政建设五个方面做出了具体规定，提出了具体要求。11月，以中共
十六届五中全会精神、加强党的执政能力建设、廉政建设和领导艺术、领导方法为主
要内容，举办了为期三天的新提拔科级干部培训班，聘请中央党校和市委党校的专家、
教授授课，87人参加了培训。11月11日，在桓台县宾馆召开学习中共十六届五中全会
精神专题报告会， 全县机关、事业单位班子领导350人参会。月内，县委组织部以中
共十六届五中全会精神、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力为主要内容，编
发了《2005年度干部理论学习辅导材料》 ， 当月18～26日，组织全县副科以上干部
1000人参加了理论学习考试， 取得良好以上成绩达97%。12月，以加强党的执政能力
建设、中美关系与台海局势、仲裁知识等为主要内容，举办为期一周的科级干部培训
班，250人参加培训。年内，组织11名县级干部分别参加省、市培训；选派1名镇长、
1名街道办事处主任参加全市乡镇（街道） 党政主要领导干部“三农”问题研修班；
组织2人赴美国参加英语强化学习；组织5名妇女干部参加全市优秀中青年女干部培训
班。当年，为因公出国（境）17批、52人，因私出国（境）32批、34人办理了政审手
续。 2006年4月，以组织工作业务知识为主要内容，举办为期一周的组工干部业务培
训班， 聘请市委党校、市直机关的专家、教授及市委组织部的科室负责人授课，106
人参加了培训。4月和9月，分别聘请清华大学经济管理系姚厚亮教授和国家统计局总
经济师兼新闻发言人姚景源教授，举办两期以企业运营战略诊断和宏观经济与形势分
析为主题的现代企业管理论坛，500人次参加。6月，组织全县各镇、各部门领导干部，
60家骨干建工企业主要负责人及中层以上管理人员，参加国家行政学院张德信教授主
讲的企业人才战略与人力资源管理企业管理干部培训班， 180人参加培训。8～9月，
以社会主义新农村建设、社会主义荣辱观、胡锦涛“七一讲话”、科学发展观等为主
要内容，举办了两期学制一个月的科级干部调训班，选调144名科级干部参加了培训。
11月，以中共十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设、
社会主义荣辱观、科技创新、《江泽民文选》、干部教育培训条例和干部选拔任用文
件规定为主要内容，编发了《2006年度干部理论学习辅导材料》。当月20～28日，组
织全县副科以上干部1000余人参加了理论学习考试，取得良好以上成绩达97%。12月8
日，聘请中央党校国际战略研究所政策研究室主任、博士生导师亓成章教授，在桓台
宾馆举办了中共十六届六中全会精神专题报告会， 310人参加学习。年内，选派15名
县级干部、27名科级干部分别参加了中央和省、市委党校专题培训；选派11名妇女干
部参加了全市优秀青年女干部培训班； 选派3人参加了在杭州举办的全国新农村建设
培训班。 干部教育培训实行登记注册制度，组织完成了900余名科级干部电子培训档
案采集和微机录入工作。当年，为因公出国（境）29批、63人，因私出国（境）18批、
26人办理了政审手续。
【人才工作】 2003年3月，调整充实了县知识分子（人才）工作领导小组，实行
县委、县政府领导和组织部各部长与知识分子（人才）联系制度。全县11个镇全部配
齐了科技副镇长，县属企业和镇骨干企业配备了科技副职，有24个行政村配备了科技
村主任。4月，县委组织部与县卫生局联合，评选出桓台县第二届学科带头人30名。9
月， 县委组织部与县教体局联合， 评选出桓台县第二届青年教师学科带头人40名。
2004年1月， 县委办公室印发《关于建立领导干部及组织部门联系专家制度的实施意
见》 ，全县有21名领导干部与21位专家或优秀人才建立了联系。3月，在原县知识分
子工作领导小组的基础上，组建了桓台县人才工作领导协调小组，负责全县人才工作
的总体规划、政策研究、宏观指导和工作协调。县人才工作领导协调小组下设办公室
在县委组织部， 具体负责人才工作的督促、检查和落实。6月，从各镇及县直经济主
管部门选派了12名副科级干部， 到浙江临安、温州等经济发达地区进行了为期2个月
的挂职锻炼。年内，县委组织部与县科协联合，先后举办科技讲座和学术交流16次。
与县教体局、卫生局联合，对上年评选出的40名青年教师学科带头人、30名卫生系统
学科带头人进行了跟踪考核。为创新管理机制，编制了县人才数据库管理程序，实现
了人才数据化管理。带领12家企业积极走出去，到外省、市参加各类人才洽谈会，以
高层次人才为重点，共达成意向862人。当年，引进外国专家3名，引进本科以上学历
或中级以上职称116人。 投资近6万元，为843名高级知识分子进行了健康查体。利用
春节， 对22名省、市拔尖人才及正高职称以上人才进行了走访慰问。2005年6月，县
委印发《关于进一步加强人才工作的实施意见》和《关于引进高层次人才的规定》，
对人才的引进、培训、使用提出了具体要求，对党政人才队伍、企业经营管理者队伍、
专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村科技实用人才队伍建设作出了规划，并对
引进的高层次人才从购房补助、生活补助及科技资金支持等方面都制定了具体的优惠
措施。 2006年3月，对县人才工作领导小组和办公室成员进行了调整充实；在县委组
织部设立了县人才工作科，配备了专职工作人员；21个成员单位、各镇（街道办）党
委、 45个大企业（集团），都配备了人才工作联络员。8月，组织完成了全县农村实
用人才统计工作，全县农村有实用人才9569人，占总人口的2.4%。撰写了加强农村实
用人才队伍建设报告， 提出了当前农村实用人才存在的问题和对策7条。年内，建立
了人才工作例会、重大问题协商沟通、成员单位人才工作重大事项向领导小组报告以
及工作督查考核等制度，进一步加强了人才工作的统筹协调，提高了人才工作的执行
力和落实率。新建毕业生就业实践基地5个，全县毕业生就业实践基地达到9个，吸纳
273名毕业生参与实践；与清华大学共建了3个研究生社会实践基地，清华大学选派了
5名在读博士到县内3个企业进行了为期42天的暑期社会实践。在东岳集团建立了博士
后科研工作流动站，东岳集团含氟新材料项目被评为全市唯一的省级“泰山学者岗位”；
在宝恩集团建立了“段镇基院士宝恩工作站”，系全省皮革制品行业首家院士工作站。
（沈 斌）