2003年，县政府制定第二轮《桓台县财源建设规划》（2003～2007）。突出工业
主导地位，加速建设新型财源，培植新的收入增长点，构建起保障财政快速发展的梯
级财源体系，使财政经济驶入健康发展的快车道。(一)加大政策扶持力度，健全各项
奖励制度，全面落实财源建设的一系列政策、措施。县财政每年均拿出部分资金兑现
招商引资政策落实到位。2003～2004年，拨付财源建设资金2905万元。2005年拨付财
源建设资金4100万元, 支持招商引资和骨干企业的发展。2006年, 拨付财源建设资金
6600万元， 返还土地出让金4998万元，办理出口企业免、抵、退税1.3亿元；争取环
保、科技专项资金2966万元，促进全县污染治理及企业科技进步，巩固财源建设成果，
（二）不断加大镇财源建设，重点抓好亿元企业提升工程，依靠骨干企业膨胀壮大镇
级财政实力。2003年开始，对各镇实行“划分税种、分类分成、定额上解、一定三年
不变”的财政体制，调动各镇政府发展经济、培值财源的积极性。在健全转移支付制
度，全部免征农业税及其附加基础上，继续执行粮食直补政策。2005年，为保证各镇
财政的正常运转，全县转移支付3261万元, 主要集中于一些财政困难镇，并明确资金
使用范围、划拨程序、落实期限以及对违纪违规行为的责任追究，从源头上保证转移
支付资金的专款专用。以农村税费改革为契机，从健全制度入手，把财政资金纳入制
度化、规范化的管理轨道上。全县完善教师工资统发机制，激励各镇节支增收。同年
1月起，继上年7月农村中小学教师工资全部由县财政统一发放后，又将各镇离退休教
师住房补贴全部上划县级财政。2006年，全县有7110人实现了财政统发工资，统发工
资人数比2003年增长8.6%。 当年底， 全县一般预算收入达到7.11亿元，比上年增长
30.82％；各项税收入库突破15亿元，同比增长30%。马桥镇入库税收5.58亿元，继续
保持了全市纳税第一镇,并在全省镇级财政收入中名列前茅。