2003年，安全生产管理贯彻抓基层、打基础方针，采取“以点带面”形式，推动
“双基” 工作顺利开展。4月22～24日，分别在索镇镇府、索镇花园村、桓台县第二
板纸厂、淄博新宇化肥集团有限公司进行“双基”试点，此后在全县推开，安全基础
管理工作走向科学化、规范化轨道。2004年，坚持安全生产工作从基层、基础做起，
补充和完善各种规章制度；建立县、镇、村安全生产管理制度，实现人员、经费、办
公地点、通讯、交通工具“五到位”。同年，针对各类生产经营单位布局相对分散，
大多数中小企业座落于各镇的实际，实行委托各镇人民政府行使部分行政处罚权和安
全生产监督管理职能办法。2005年，确定果里镇和唐山镇的10家非公有制企业为安全
生产管理试点单位，成立试点工作领导小组，制定验收标准。成立试点工作帮扶小组，
制定管理规章制度和安全责任制范本，帮助企业建全安全管理资料，形成对非公有制
中小企业安全监管的长效机制。同年，在果里镇和唐山镇成立安全生产监督管理分局
和监察中队，实现安全生产监督机制由上向下延伸，得到省安监局肯定。10月，全市
中小企业安全监管试点工作经验交流会在桓台县召开。县政府拨专款20万元用于县安
监局信息平台建设。同月，安监局办公地点由县经贸局迁至县经济开发区原办公楼。
2006年， 对县域内722家企业实行省、市、县、镇、村五级管理、重点监控。实现监
管有重点、检查无缝隙、不留空档和死角的立体监管网络。全县安全监管推行与企业
联网，信息平台建设，实现县、镇、企业三级监控和信息资源共享，形成安全生产信
息化培训、监测、监控等技术保障体系框架。