2003年8月， 以公有资产退出为突破口，实施企业“二次改制”。范围为乡镇企
业改制“尾巴”和县直部门下属实体。“二次改制”的主要任务是对集体性质的镇、
村企业进行一次清查，全部依法改制到位，县直部门的实体全部“脱钩”。在改制过
程中， 凡是总资产在100万元以上的实体，要求必须进行评估，然后根据评估和国资
局确认的结果， 确定其产权转让价格。总资产在100万元以下的实体，由国资局、审
计局、主管部门联合组织进行审计、清产核资，以此确定转让价格。到2004年底，通
过“二次改制”共有108家企业和实体进行了改制，其中：7家留有集体股的股份有限
公司顺利实现等价转让， 101家机关实体和企业化管理的事业单位全部出售了公有资
产，改制成民营公司，全县民营经济成份达到90%以上。
2004年至后两年先后对山东淄博蠕墨铸铁股份有限公司、山东晨龙纸业股份有限
公司、山东耿桥建工股份有限公司、淄博金诚石化有限公司和淄博建国企业总公司、
淄博花园企业总公司等企业进行了资产重组，报批为企业集团。2005年11月，对索镇
花园村造纸厂、田庄镇旬北村电镀厂进行了股份制改造，解决了长期以来因产权不明
制约企业融资与发展的问题。12月，市供电公司出资3000万元购并县供电公司下属实
体国源电缆厂并改制成有限公司，同时县供电公司另一下属实体输变电工程公司也进
行了股份制改造。淄博市桓台县唐山金属结构厂也同期整体改制为股份制公司。
2006年8月， 淄博北斗星纺织品有限公司、淄博云涛纺织品有限公司分别整体收
购唐山、 陈庄两家棉花厂，解决了两家困难企业的债务纠纷，安置了200余名下岗职
工，同时两家企业利用国家扶持棉花生产的优惠政策，实现了扩大再生产。
4年间， 引导企业内部实行租赁、重组、划小核算单位和进行新的产权出售，使
有效资源发挥应有作用。先后有邢家、新城、田庄、唐山等镇建工股份有限公司的下
属企业进行了产权改革，山东早春集团暖气片厂、山东贵和集团显星公司等二级单位
进行了股份制改造。