（2003年1月22日）
王树武
同志们：
现在，我代表中共桓台县第九届委员会向大会作报告，请审议。
中共桓台县第十次代表大会，是在我县全面建设小康社会，加快推进现代化进程
的关键时期召开的。大会的主题是，以邓小平理论和党的十六大精神为指导，全面贯
彻“三个代表”重要思想，总结过去五年的工作和基本经验，研究确定今后五年现代
化建设的奋斗目标和主要任务，动员全县上下，万众一心，开拓进取，全面建设小康
社会，为提前实现现代化而努力奋斗。
一、过去五年工作的回顾与总结
县第九次党代会以来，我们走过了桓台发展史上很不平凡的五年。五年来，在上
级党委的正确领导下，县委充分发挥领导核心作用，坚持以经济建设为中心，团结带
领全县人民，艰苦奋斗，拼搏进取，圆满完成了九次党代会确定的目标任务，全县经
济和社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。
——国民经济持续快速健康发展。五年间，全县主要经济指标均实现了翻番目标，
国内生产总值(以下均为预计数) 达到81.04亿元，比1997年增长0.88倍；税收总额和
地方财政收入分别达到4.8亿元和2.17亿元（上年口径2.8亿元），分别比1997年增长
2.3倍和2.12倍。综合经济实力上了一个大台阶。
——工业强县建设成效显著。 全县累计完成工业投入49.39亿元，新上一次性投
资1000万元以上的项目83个， 其中过亿元的9个。全县销售收入过亿元或利税过千万
元的工业企业达到20家。 工业增加值占国内生产总值的比重由1997年的38.2%提高到
45.1%， 工业对地方财政的贡献份额由60.6%提高到71.5%。工业已经处于国民经济的
突出地位。
——农业结构调整迈出新步伐。全县累计调减粮田面积18万亩，速生丰产林基地
建设成效显著， 总面积达到7.5万亩。加工龙头企业进一步发展壮大，农业产业化进
程明显加快，农业结构调整有了突破性进展。
——建筑业综合实力显著增强。建安产值翻了一番，建设了一大批国家和省市名
优工程，工程合格率100%，优良率始终保持在50%以上。建筑业已经打破了徘徊局面，
呈现出强劲发展的好势头。
——改革开放取得丰硕成果。 全县工商建企业改制面达到98%。各项配套改革全
面推进。全县累计实际利用外资6618万美元，直接出口创汇1.41亿美元。改革开放为
经济发展注入了强大的生机和活力。
——城乡面貌发生深刻变化。全县累计完成基础设施投入16.5亿元，一批重点工
程和重要基础设施项目相继建成投用， 旧城改造全面启动，县城建成区面积由5.6平
方公里发展到11平方公里，10余万农村人口转移到城镇, 全县城市化水平上了一个新
台阶。
——第三产业和个体私营经济发展步伐加快。全县个体工商户发展到7289户，私
营企业788家，其中资产过百万的125 家，过千万的8家。第三产业增加值占国内生产
总值的比重达到31.5%，第三产业和个体私营经济逐步成为全县经济新的增长点。
——社会事业蓬勃发展。科技对经济的支撑力度加大，教育事业有了较大发展，
环境保护、计划生育、广播电视、文化、体育等社会事业都取得新成绩。
——人民生活水平明显改善。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比
1997年增加1087元和3610元；对困难职工和特困群众等弱势群体做到了应保尽保；城
乡居民储蓄余额比1997年增加13.05亿元，户均储蓄超3万元。人民群众的物质文化生
活都有了新的改善和提高。
——党的建设、精神文明建设、民主法制建设全面加强。大力加强党的思想、组
织和作风建设，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展群众性精神文明建设
活动，全社会的文明素质和文明水平进一步提高。积极推进民主政治建设，大力加强
社会治安综合治理，有效地维护了全县政治社会稳定。
总之，过去的五年，是我县经济发展最快、运行质量最好的五年，是改革开放力
度最大、城乡面貌变化最大的五年，也是三个文明协调发展、社会全面进步的五年。
这些成就的取得，靠的是历届县委的坚强领导，靠的是各级党组织和全县人民的团结
实干，靠的是各民主党派、各群众团体和各界人士的大力支持。在这里，我代表中共
桓台县第九届委员会，向所有为桓台现代化建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表
示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结五年的工作，我们积累了十分宝贵的经验：
（一）始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松，保证了全县经济的持续快
速健康发展。五年来，县大班子领导成员及有关部门带头落实“三个一”挂包责任制，
捆在一起抓经济，形成了全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，关键抓招商的浓厚
氛围。全县上下紧紧围绕工业强县建设和农业结构调整，不变调、不松劲、不摇摆，
思路清晰，方向明确，措施有力，一个方向一条心，一个目标一股劲，凝聚了加快发
展的强大合力。
（二）始终坚持一切从实际出发，努力做好上级指示精神与桓台实际相结合的文
章，加快了由农业大县向工业强县的跨越。五年来，我们在认真把握县情的基础上，
及时将工作重点转移到工业上来，从全面推行企业改制到合力扶工，从抓投入上项目
到实施亿元企业工程、培植重点企业集团，探索了一条由农业大县向工业强县跨越的
成功之路。全县国内生产总值和地方财政收入在全省的位次由1997年的第64位和93位
分别上升到第37位和50位。
（三）始终坚持解放思想，与时俱进，不断创新，用改革的办法解决发展中的问
题，为经济和社会发展注入了生机和活力。五年来，我们勇于打破传统观念的束缚，
坚定不移地按照退出公有股、经营者持大股的思路，全面推进企业改革，牢牢掌握了
加快发展的主动权。积极推进农村改革和各项配套改革,顺利完成了第二轮土地延包、
农村税费改革，基本完成了县镇机构改革。积极推进社会事业改革，社会力量办卫生、
办教育、办文化、办旅游成为民间投资热点。全县经济和社会事业呈现出新的发展活
力。
（四）始终坚持求真务实，崇尚实干，不摆花架子、不做表面文章，营造了广大
干部干事创业的浓厚氛围。五年来，我们始终倡导扎实务实的工作作风，集中精力抓
发展，上项目、跑资金；我们坚持正确的用人导向，重德才、重政绩、重公论，激发
了广大干部干事创业的积极性；我们坚持摸实情、讲实话、办实事，不乱出题目，不
乱提口号，全县上下真抓实干、狠抓落实，有力地促进了经济发展和社会进步。
（五）始终坚持群众观点，勤政为民，密切党群、干群关系，赢得了群众的信任
和支持。五年来，我们始终把实现人民群众的根本利益作为想问题、作决策的出发点
和落脚点，注重深入基层调查研究，把群众的呼声作为决策的第一信号；注重关心群
众疾苦，妥善安排群众的生产生活；高度重视群众来信来访，认真解决了群众反映强
烈的许多热点问题；坚持艰苦奋斗，带头过紧日子，以勤政为民的实际行动，树立了
良好的社会形象。
（六）始终坚持两手抓两手硬，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建
设，为经济和社会发展提供了强有力的政治保障。在加快发展的同时，我们始终坚持
用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，用加快发展统一思想、凝
聚力量，各级领导班子、基层党组织和广大党员的素质有了明显提高；坚持不懈地加
强精神文明建设，不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供
了强大的精神动力和智力支持；大力加强民主法制建设，维护了社会稳定大局，为经
济发展和社会进步创造了良好的社会环境。
在总结经验肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中的困难和问题，主要
是：思想解放程度还不够，综合实力还不强，经济外向度和科技含量比较低，农业产
业化程度还不高，第三产业发展相对滞后，发展环境还需要进一步优化，个别企业经
营比较困难，劳动就业压力比较大，党风廉政建设和机关作风方面群众还有一些不满
意的地方，等等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年工作的指导思想及奋斗目标
县九届十次全委会，根据十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，确定了我
县到2005年人均国内生产总值达到3000美元以上，基本实现更高水平的小康社会目标；
2010年人均国内生产总值突破5000美元， 基本实现现代化； 2020年国内生产总值比
2010年再翻一番的总体构想。可以说，今后五年是我县由全面建设小康社会向现代化
迈进的重要过渡时期。目前我县已具备了一定的经济实力，经济和社会发展势头强劲，
全县上下发展欲望强，创业劲头足，社会氛围好。只要我们坚定信心，振奋精神，与
时俱进，开拓进取，现代化建设的宏伟蓝图就一定会早日变为现实。
今后五年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，
以全面建设小康社会、提前实现现代化为目标，以加快发展作为富民强县的第一要务，
大力实施工业化、经济国际化、城市化、科教兴县和环境立县战略，围绕建设经济强
县，实现财政富县，进一步解放思想，与时俱进，深化改革，扩大开放，加快创新，
努力推动国民经济持续快速健康发展；坚持不懈地加强党的建设、精神文明建设和民
主法制建设，促进三个文明协调发展和社会全面进步，为早日实现现代化奠定坚实基
础。
根据这一指导思想，今后五年要始终坚持两个“立县”、抓住四个突破点、实现
两个“转变”，即：坚持工业立县、环境立县，紧紧抓住发展速生丰产林、扩大招商
引资、加快农民转移、推进城镇化进程四个突破点，基本完成由农业大县向工业强县
的转变，由“吃饭”财政向建设财政的转变，努力建设富强文明的新桓台。
今后五年经济和社会事业发展的奋斗目标是：
——国民经济继续保持快速增长。2003年限额以上工业企业销售收入超百亿元，
2004年国内生产总值超百亿元，2005年国内生产总值人均超3000美元，到2007年，全
县国内生产总值、 地方财政收入（可比口径）均比2002年翻一番，分别达到164亿元
和4.25亿元， 年均分别增长13.4%和14%；三次产业增加值分别达到9.6亿元、93.7亿
元和60.7亿元， 年均分别增长5%、14%、和15.5%；全社会固定资产投资累计完成150
亿元，其中工业生产性投入100亿元，年均分别增长13.4%和14%。
——产业结构进一步优化，工业主导地位更加突出。按照突出发展工业，调整发
展农业，提升发展建筑业，加快发展服务业的总体思路，加大产业结构调整力度，促
进县域经济产业结构的优化升级，努力形成以工业为主导，以农业、建筑业为支撑，
服务业全面发展的产业格局。继续合力扶工，坚持走科技含量高、经济效益好、资源
消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。十分注重农业结构
调整，以速生丰产林、特色种植、规模养殖为重点，构筑标准化、产业化、生态化的
现代农业框架； 以5家一级资质企业集团为依托，发展壮大建筑业，实现建安企业综
合产值过百亿目标；以市场建设为龙头，大力发展现代物流配送、信息、旅游、房地
产及新兴服务业， 努力构建现代服务业新格局。 力争到2007年三次产业的比例达到
5.85∶57.15∶37。
——城乡建设步伐进一步加快。高度重视城乡建设，加快农业人口及各类生产要
素向城镇聚集，最大限度地缩小城乡差别。重视城市基础设施配套，努力把县城建成
布局合理、设施配套、产业集中、要素聚集、环境优美的园林生态城市。到2007年初
步形成以县城为中心，中心镇、建制镇、中心村梯次辐射、协调发展的城镇体系。县
城建成区面积达到16平方公里， 城区居住人口达到16万人，中心镇达到2万人，建制
镇达到1万人，全县70%以上的劳动力转移到非农产业或小城镇，城镇化水平达到50%。
——人民生活水平显著提高。大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，进
一步健全完善社会保障体系和社会救助制度，努力扩大劳动就业。到2007年力争全县
社会保障和社会救助制度覆盖面达到100%， 劳动就业率达到98%；农民人均纯收入、
城镇居民人均可支配收入年均分别递增6%和8%。努力实现社会保障体系比较健全，社
会就业比较充分，家庭财产普遍增加的目标，人民过上更加富足的生活。
实现上述目标，必须做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，
各项工作要有新举措。在工作指导上，必须始终坚持以下原则：
——必须坚持解放思想，与时俱进，以思想的大解放，促进经济的大发展；
——必须坚持工业立县，坚定不移地加快工业强县建设，牢固确立工业在国民经
济中的主导地位；
——必须坚定不移地深化改革、扩大开放，大力实施经济国际化战略，不断为经
济发展注入生机和活力；
——必须坚定不移地实施城市化战略，加快农村人口向城镇聚集，通过转移农民
实现富裕农民；
——必须坚定不移地实施科教兴县战略，大力发展高新技术产业，推进科技创新
和技术进步；
——必须大力实施环境立县战略，努力为经济发展和社会进步创造良好氛围；
——必须坚持三个文明一起抓，努力维护社会稳定，促进经济和社会事业的协调
发展；
——必须坚定不移地抓好党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。
展望未来五年，随着小康社会和现代化建设的全面推进，桓台面貌必将发生新的
历史性的变化，综合经济实力更加雄厚，城乡布局更加合理，自然环境更加优美，社
会更加和谐，人民生活更加殷实。我们坚信，经过全县上下的共同奋斗，桓台的明天
一定会更加美好。
三、凝神聚力抓经济，全力加快发展步伐
全面建设小康社会，推进现代化进程，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断
解放和发展社会生产力。今后五年，要紧紧围绕加快发展，着力抓好以下七个方面的
工作。
（一）坚持工业立县，加快建设工业强县。
工业是我县的支柱产业，是全县财政收入的主要来源。实现现代化，必须首先实
现工业化。各级、各部门一定要牢固树立“工业立县”的思想，突出重点，强化措施，
合力扶工，努力实现工业强县建设的新跨越。
继续抓投入上项目，不断膨胀工业经济规模。坚定不移地把上项目、增投入作为
工业发展的重中之重，以大投入促进大发展。要继续加大跑项目、跑资金力度，集中
发展一批附加值高、 科技含量高、 市场竞争力强的项目。 各镇确保每年有1个投资
2000万元以上的技改或新上项目，重点企业集团每年新增投入确保5000万元以上，其
他亿元工程企业每年投入不少于2000万元，各中小企业也要做到年年有投入、有发展。
要突出抓好重点项目建设，建立重点项目投资、建设调度制度，对一次性投资5000万
元以上的项目，纳入全县重点项目管理；投资亿元以上的项目，县里成立专门班子，
实行全过程服务，确保重点项目按期投产达效。要千方百计拓宽融资渠道，通过争取
金融贷款支持、向上争取资金、引进外资、启动民资、盘活存量资本、企业上市等方
式，建立多元化投融资机制。今后五年，全县工业生产性固定资产投资每年确保完成
20亿元。
大力实施亿元企业提升工程，提高县域经济的核心竞争力。继续实施合力扶工，
严格落实“三个一”挂包责任制，进一步加大扶优扶强工作力度, 集中培植大企业、
大集团。对纳入亿元工程的企业特别是重点企业集团，要从政策、信息、资金、人才
等各个方面给予重点扶持，帮助企业理清发展思路，制定发展目标，落实发展规划，
保证重点企业集团的快速健康发展。鼓励重点企业集团兼并中小企业，鼓励县内相关
企业间的兼并、联合，鼓励企业与国内外大企业、大集团的挂靠联合，加快资产优化
配置和产业结构升级，多渠道发展壮大骨干企业。要高度重视企业上市工作，充分利
用证券、 债券市场，用活政策，加快发展。力争经过5年的努力，使现有亿元工程企
业的规模、 效益再翻一番，有35家左右的工业企业实现亿元企业目标，其中1家销售
收入过50亿元，1家过20亿元，3家过10亿元，5家过5亿元；2-3家企业实现上市目标。
加快发展园区经济和强镇经济。突出抓好县开发区、新世纪工业园、东岳高科技
园、桓台工业园等园区建设，进一步完善园区政策和基础设施配套，以引进发展高新
技术企业和劳动密集型企业为重点，加快产业向园区集中，促进园区向特色化、专业
化、科技化发展。经过5年的努力，园区经济占工业经济的比重要达到53.1%。切实加
快经济强镇建设。市级经济强镇要确保发展速度每年高出全县平均水平3-5个百分点，
在全市经济强镇中的位次明显前移。其他镇也要奋起直追，力争再有几个镇跻身全市
经济强镇行列。到2007年，力争全县有1个镇税收过2.5亿元，2个镇过亿元，2-3个镇
过5000万元。
促进企业机制创新、管理创新，全面提高企业整体素质。按照现代企业制度的要
求，加快推进企业“二次改制”，加强企业监管，规范企业行为，激发发展活力。进
一步强化品牌意识，大力培植名牌产品，不断提高企业核心竞争力。切实加强企业管
理，促进企业成本、质量、财务、营销等基础管理的全面升级，不断提高企业经济效
益。切实重视中小企业特别是困难企业的发展，落实帮扶措施，加快规模膨胀。
（二）深化农业结构调整，加快农业产业化进程。
突出抓好速生丰产林基地建设。按照“龙头带动、市场运作、政府协调、规模发
展”的思路，进一步研究政策，加大措施，加快林业产业化进程。要充分发挥龙头企
业的带动作用，重点抓好博汇集团、森源林场、油区办等速生丰产林基地的扩建，抓
好骨干道路、 河道两侧和其他宜林地片的速生丰产林建设，力争经过3年的努力，全
县速生丰产林面积达到15万亩。继续调减粮田面积，大力发展高效经济作物和特色养
殖。加大引进名、优、新、特品种力度，大幅度提高农业产出效益。积极推进农业企
业化、规模化经营，最大限度地提高农业劳动生产率，为农民转移奠定坚实基础。到
2007年，力争全县粮经比例达到4∶6。加快构建完善的产业化经营体系。围绕基地建
设，集中扶持发展一批拉动力强的农业“龙头企业”，积极稳妥地搞好土地承包经营
权流转，推动产业化向“市场+基地”、“公司+基地”转变。继续抓好经济合作组织、
运销服务组织和农产品市场建设，努力提高农民进入市场的组织化程度。认真抓好农
业标准化生产。大力发展绿色农业，不断提高农产品质量。要切实加大农业基础设施
投入，提高农业综合生产力水平。
（三）扩大招商引资，全面提高对外开放水平。
进一步加大招商引资力度，更大规模、更高质量地利用外来投资。坚持县外就是
外，外商、内商一起招，找准全面开放与工业强县建设、农业结构调整和服务业发展
的结合点，全方位招商、多渠道引资，力争在产权招商，高新技术、基础设施、服务
业、农业利用外资和引进大企业、大财团等方面实现大的突破。确保实际利用外资每
年增长20%。外资企业销售收入、利税占工业销售收入、利税的比重分别达到30%、15
%。下大气力优化投资发展环境。放开经济管理权限，精简审批程序，强化服务意识，
不断提高工作效率和服务质量；强化诚信意识，努力打造“诚信桓台”；坚持亲商、
安商、富商，坚决查处“三乱”行为，保证外来投资回报率，实现以商招商。努力扩
大对外贸易。重点发展制革、氟产品、纺织服装、工艺品、农副产品等直接出口，确
保2007年， 全县出口交货值占工业销售收入的比重达到10%。积极推进对外经济技术
合作与交流。扩大对外工程承包，拓展劳务合作领域，鼓励有条件的企业到境外或西
部地区投资创业。
（四）大力实施城市化战略，加快推进城市化进程。
坚持规划先行, 科学规划。按照以县城为中心，以中心镇、建制镇和中心村为梯
次辐射的城镇布局，立足高起点，进一步修订完善县城和小城镇的总体规划、详细规
划，增强规划的超前性、权威性和科学性。突出加快县城建设。按照“东改西扩南展”
的思路，进一步加快城区综合开发和基础设施配套，不断提高县城的综合承载能力。
着力抓好城区重点工程建设，积极筹建文体中心、桓台公园、政务中心和城区九年一
贯制学校。建设以张桓路、寿济路索新段为标志的桓台景观大道。切实抓好旧城改造，
尽快将旧城区改造为以市场为主体，集商贸、居住、娱乐、休闲为一体的商贸城。牢
固树立精品意识，确保每一项工程、每一个建筑物都成为体现建筑之乡风貌的“精品”。
坚持建管并重，全方位抓好城市管理，搞好绿化、美化、亮化，努力提升城市整体形
象。进一步加快小城镇建设。坚持经济立镇、产业兴镇，把发展小城镇与繁荣农村经
济有机结合起来，以农业产业化、农村工业化促进和带动农村城镇化，建设各具特色
的市场型、旅游型、加工型小城镇。有条件的镇要逐步冻结农村宅基地和分散的企业
用地审批，促进人口和产业向小城镇聚集。逐步建立城镇建设多元化投融资机制。发
挥市场机制的作用，引导社会力量参与城镇开发和建设，特别要充分用活城镇资源，
积极推进城市资产经营，逐步放开城镇公共基础设施的建设权、冠名权、经营权、管
理权，促进城镇建设投资市场化、社会化、多元化。努力为农民进城创造良好的政策
环境。积极引导广大农民更新观念, 进一步深化城镇户籍管理制度改革，加快就业、
医疗、教育和社会保障制度改革，降低农民进城的门槛，为进城农民提供公平的就业、
子女入学和生活环境。大力发展就业中介服务组织，规范发展农村劳务市场，为农民
提供就业信息和指导培训，使更多的农民进城务工经商。
（五）充分发挥建筑之乡优势，发展壮大建筑业。
进一步加大市场开拓力度。充分利用“建筑之乡”品牌，大力开拓省外、国外市
场，加快向中西部地区辐射，向大城市、大市场渗透。突出培植骨干企业，推进建筑
业规模经营。 以5家一级资质企业为龙头，鼓励县内建安企业兼并、挂靠、联合，加
快膨胀龙头企业规模。到2007年，力争5家骨干龙头企业实现综合产值均超过10亿元。
大力发展专业化施工。加快发展安装、装饰装修、路桥、园林绿化、地基基础等专业
化施工，鼓励有实力的企业，积极向水利、电力、交通等国家重点投资行业发展，提
高整体施工能力。进一步加大对设备、技术、人才的投入。加强企业管理，提高工程
质量，工程优良率要保持在60%以上。加快多元化经营步伐。鼓励建筑企业发展工业、
建材、房地产等相关产业，走多元化发展的路子。
（六）积极推进科技创新，提高经济整体素质。
大力发展高新技术产业。着眼于提高经济整体素质，突出发展电子信息、生物工
程、新材料等产业，尽快形成高新技术产业高地。高度重视信息化建设，坚持以信息
化带动工业化，以工业化促进信息化，不断提高工业经济的科技含量。加快利用高新
技术和先进适用技术改造提升传统产业。着力改造造纸、化工、纺织、机械等优势产
业和骨干企业，提高工业的整体素质和效益。大力培植以企业为主体的技术创新体系。
亿元工程企业和高新技术企业要逐步建立健全技术研发机构, 继续实施挂靠战略，大
力发展大学经济、院所经济，切实加强与有关院校、科研院所的技术合作，借脑引智，
促进发展。加快建立和完善促进科技创新的激励机制和服务体系, 营造尊重劳动、尊
重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，充分调动科技人员的积极性，增强持续创
新能力。到2007年，全县高新技术企业力争达到35家，高新技术产业增加值占工业增
加值的比重达到25%以上。
（七）加快发展服务业和个体私营经济，努力培植新的经济增长点。
切实加大市场建设力度，积极构筑现代物流平台。抓住县城旧城改造的有利时机，
加快市场建设，尽快把县城东部建设成为专业突出、特色鲜明、商贸繁荣的市场群。
城区骨干道路两侧的工业企业，要加快向园区迁移，逐步退出黄金地段，集中发展服
务业。要搞好市场发展规划，优化资源配置，发挥优势，突出特色、增强市场发展活
力。进一步加快发展房地产业。把加快房地产开发与推进城市化进程结合起来，与发
展社区服务业结合起来，通过引进外资、启动民资，多渠道促进房地产开发的繁荣发
展。进一步研究相关政策，激活住宅二级市场，为房地产业的发展创造良好环境。大
力发展现代流通业。积极推行连锁超市、物流配送、总代理、总经销等现代经营方式，
逐步培育商品集散中心、物流配送中心和加工贸易中心。大力发展旅游业。按照社会
办旅游、旅游社会化的方向，积极鼓励和吸引民资、外资兴办旅游事业；进一步加快
渔洋文化、马踏湖等旅游资源的开发，丰富旅游内涵，培植旅游品牌。大力发展信息、
金融、保险、社区服务、中介服务等新兴产业，加快发展会展经济，形成新的经济增
长点。 确保今后几年三产增速高于国内生产总值3-5个百分点，占国内生产总值、财
政收入和就业的比重每年提高2个百分点。
放手发展个体私营经济。进一步放宽民间资本的市场准入领域，特别是服务业，
除政府基本公共服务领域外，全部实现由“政府办”向“社会办”转变。突出培植个
体私营大户。集中扶持发展35家规模大、实力强、有品牌优势的私营企业，积极引导
个体私营企业加快科技创新和管理创新，增强发展后劲，促进个体私营经济向“高、
大、强”转变。切实加强对个体私营经济的指导、管理和服务。鼓励勤劳致富，守法
经营，促进个体私营经济健康发展。
四、大力加强政治文明和精神文明建设
建设社会主义政治文明和精神文明是全面建设小康社会的重要内容。各级要切实
把政治文明和精神文明建设同物质文明建设一道摆上重要议事日程，统筹规划，同步
实施，协调发展。
积极推进民主法制建设，努力维护社会稳定。继续坚持和完善人民代表大会制度、
共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协依法履行各项职能。大力推
进基层民主政治建设，进一步完善基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制
度，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开，扩大人民群众对社会事务的知情权、
参与权和监督权。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，
积极推进决策民主化、 科学化。 继续推进依法治县进程，认真落实“四五”普法和
“三五”依法治县规划，切实加强政法和行政执法队伍建设，确保依法行政、司法公
正。认真落实维护稳定领导责任制，切实做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾，及
时化解各种不安定因素。继续巩固建筑市场整顿成果，严厉打击阻碍重点工程、重点
项目建设和破坏企业正常生产经营秩序的行为。高度重视安全生产，防止各类重特大
安全事故的发生。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，依法打击“法轮
功”等邪教组织，严厉打击各类违法犯罪，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，努力维
护社会稳定,保障全县现代化建设顺利进行。
大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。始终坚持依法治国和以德治国
相结合的方针，把社会主义思想道德建设贯穿于全面建设小康社会的全过程，大力加
强爱国主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高全
民的思想道德素质。围绕弘扬时代精神，弘扬主旋律，广泛开展精神文明创建活动，
努力建设社会主义新农村。切实加强企业文化、校园文化、社区文化建设，用先进的
文化思想和精神理念，凝聚人心，永远保持昂扬向上的精神风貌。大力发展文化产业。
按照突出特色、产业运作的思路，突出抓好渔洋文化的发掘和整理，修复扩建渔洋故
居，使之成为桓台文化产业的龙头。加快创新文化体制，尽快形成社会办文化、产业
兴文化、政府管文化的发展格局。大力发展教育事业，巩固义务教育成果，逐步普及
高中段教育，高度重视素质教育，大力发展继续教育，构建终身教育体系，为全县经
济和社会发展提供智力支持。
五、深入贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的建设
加强党的建设是实现现代化的根本保证。要认真学习贯彻十六大精神，按照“三
个代表”的要求，努力把党的各级组织建设成为领导现代化建设的坚强核心。
（一）加强党的思想建设，始终保持与时俱进、开拓创新的生机和活力。
“三个代表”重要思想，是指导我们完成新的历史任务的强大理论武器。面对新
形势、新任务，各级党组织和广大党员干部都要更加重视学习，加强学习。要认真学
习党的十六大精神和三个代表重要思想，进一步增强贯彻党的基本路线、基本方针、
基本纲领的自觉性、坚定性，不断提高广大党员干部的思想觉悟和政治素质。要把加
强学习和指导实践紧密结合起来，紧紧围绕全县的重点工作和中心任务，解放思想，
与时俱进，不断创新；要善于用改革的思路分析问题，用创新的办法解决问题，勇于
打破条条框框的束缚，只要有利于桓台事业发展，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干；
要始终保持强烈的发展欲望和良好的精神状态，永远保持思想上、工作上的蓬勃生机
和旺盛活力。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力造就朝气蓬勃、奋发有为、干事创业
的领导层。
加强领导班子和干部队伍建设，关系全局，关系事业的成败。要认真贯彻《党政
领导干部选拔任用条例》，按照“四化”方针和德才兼备的原则，把各级领导班子配
强配好。坚持公正、公平、公道原则，选拔任用干部坚持重德才、重政绩、重公论，
真正把那些政治清醒、作风正派、工作扎实、实绩突出、群众公认的人选拔到领导岗
位上来，让会干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要注重培养和选拔
优秀年轻干部。重视做好老干部工作。要切实加强班子团结，严肃党的政治纪律、组
织纪律，确保令行禁止，政令畅通。各级领导干部都要讲大局、讲奉献，老老实实做
人，扎扎实实干事，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、鞭挞空谈者、追究诬告者，
努力营造干事创业的浓厚氛围。
（三）加强党的基层组织建设，增强党的凝聚力、战斗力、创造力。
党的基层组织，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚
持围绕中心、服务大局，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要扎扎实实地推
进“三级联创”活动，坚持一级抓一级，层层抓落实，进一步健全完善农村基层党组
织建设的长效机制。要继续强化镇党委抓农村基层党组织建设领导责任制，认真落实
《村级组织规范化管理实施细则》，下大气力抓好以村党支部为核心的村级组织配套
建设，着力解决好农村支部班子中存在的软弱涣散、核心地位弱化、作用发挥不够的
问题。要切实加强经济强镇、强村建设和落后镇、后进村的转化工作，不断提高农村
基层组织带领群众致富的能力。要大力加强企业党组织建设，切实发挥企业党组织的
政治核心作用。要重视发挥工、青、妇等群团组织的作用。要切实抓好新型经济组织
和机关、学校的党建工作，重视做好新形势下的发展党员工作，扩大党的群众基础，
增强党在全社会的影响力和凝聚力。
（四）加强党的作风建设，进一步凝聚加快发展的合力。
推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。各级党组织和广大党
员干部都要牢固树立群众观念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要高度
重视和关心弱势群体，妥善安排好失业下岗职工和农村困难群众的生产、生活；要认
真解决群众反映强烈的热点、难点问题。要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，
坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、摆花架子、做表面文章等不良风气；大力倡导快节奏、
高效率、雷厉风行、狠抓落实的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、主观主义和形
式主义。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费。严
格执行办公经费、接待费包干制度，严禁用公款相互宴请，大吃大喝；严禁公款旅游，
严格出国审批程序，没有招商任务的原则不批。要积极改进领导方式和工作方法，学
会运用说服教育、示范引导等方法，做好新形势下的群众工作。
坚持从严治党，大力加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理的方针，全
面落实党风廉政建设责任制，进一步健全完善反腐败领导体制和工作机制，坚决反对
和防止腐败。要切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督，强化领导干部自律意
识，做到管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员，清清白白任职，踏踏实实干事，
堂堂正正做人。要进一步加大查处大案要案工作力度，对各类违纪违法案件，不论涉
及到谁都要一查到底，严惩不贷。要切实纠正部门和行业不正之风，严禁各类“三乱”
行为。对任何干扰企业生产秩序、破坏发展环境的人和事，都要彻底查处，严肃处理，
努力推动党风、政风、民风的根本好转。
同志们，未来五年是我县全面建设小康社会，加快推进现代化进程的关键五年。
建设富强文明的新桓台，目标宏伟，任务艰巨。县委号召，全县各级党组织和广大党
员干部要进一步解放思想，振奋精神，同心同德，开拓进取，为早日实现现代化而努
力奋斗！