一、民主党派工作
1988年，全县有民主党派成员22人。其中，中国民主同盟（以下简称民盟）21人，
九三学社1人。1990年2月，县委召开民主党派和各界人士座谈会，学习讨论中共中央
关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的意见，引导民主党派加强自
身建设，不断提高参政党的意识，积极参政议政。1991年5月，4名民主党派成员被聘
为党风廉政监督员；10月，4名民主党派成员被县法院聘为特邀人民陪审员。1995年9
月，县委统战部召开各民主党派负责人参加的纪念中国抗日战争和世界反法西斯战争
胜利50周年座谈会，各民主党派代表表示，继续坚持和发扬与中共风雨同舟、荣辱与
共的光荣传统，加强思想、组织和作风建设，为桓台社会进步和经济发展出力献策。
1996年，在民主党派中开展讲学习、讲政治、讲大局的学习讨论和向朱彦夫学习活动。
1997年，组织庆七一、迎港归各民主党派负责人座谈会。1998年12月，县委统战部组
织统一战线征文活动中， 收到民主党派征文6篇，评为一等奖3篇，二等奖2篇。1999
年9月， 县委统战部、县政协联合召开庆建国50周年、迎澳门回归各界人士座谈会，
民主党派负责人出席座谈会。2000年，县政府在《桓台县人民政府工作规划》中规定：
县政府全体成员会议邀请各民主党派负责人列席；对政府工作中的重大问题，在县政
府做出决定前，通过多种渠道进行民主协商；向民主党派通报情况，征求意见。并于
同年起实行各民主党派负责人列席县政府全体成员会议，向各民主党派通报情况和征
求意见制度。 2001年4月，县委办公室、县政府办公室联合下发有关部门与各民主党
派对口联系的通知，确定县文化局与民盟桓台县基层委员会、县经贸委与中国民主建
国会桓台县支部委员会（以下简称民建）、县科委与九三学社为首批对口联系单位。
对口联系工作每年都在2次以上。 2002年，统战系统开展单位学广饶、个人学樊树梓
活动， 县民盟1名盟员在全市双学经验交流会上作典型发言。年内，组织各民主党派
全体成员参加市委统战部“星火杯”统一战线知识竞赛活动，发出竞赛试卷3000份并
全部收回。 当年底，全县有民盟、民建和九三学社3个民主党派组织，成员91人。其
中，民盟58人，民建15人，九三学社18人。
二、党外干部和非党知识分子工作
1988年，县人大代表中党外（非中共，下同）人士62人，占30%，其中常委1人，
副主任1人；县政协委员中党外人士84人，占60.2%，其中常委16人，副主席3人。2月，
县委召开知识分子代表座谈会， 有22名非党知识分子参加。8月27日，县委下发关于
进一步发挥民主党派、无党派人士政治协商、民主监督职能的意见，要求建立和完善
同民主党派、无党派人士协商座谈会议制度，加强同民主党派、无党派人士的联系与
合作，做好民主党派、无党派人士的培养和工作安排。10月，召开全县社会各界人士
为“四化”（工业、农业、国防和科技现代化）建设服务经验交流会，200余人参加，
4人作典型发言。 1989年，中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度的意见下发以后，党外干部和非党知识分子的选拔、培养、教育、管理工
作，列入统战工作议事日程。上半年，县委统战部用3个月时间，对全县107个机关、
企、事业单位进行调查，为党外干部和非党知识分子1226人建立档案，并会同县委组
织部对股级以上党外干部进行考察， 从中筛选14人向组织部门进行人事安排推荐。
1990年，县人大、政协换届，党外人士当选为县人大代表70人，占40%，其中常委3人，
副主任1人；担任县政协委员105人，占60%，其中常委20人，副主席3人。年内，任用
党外人士担任副科级领导职务1人。1991年4月，县委统战部、县委组织部联合制定选
拔、 推荐党外人士担任实职工作规划。7月，建立22人的党外后备干部队伍，建立14
人的非党知识分子联络员队伍。9月，任用党外干部3人，分别担任县外贸局、教育局
和桓台一中的副职。 年内，从党外人士中聘请特约监察员5人，特约人民陪审员和执
法监督员各2人，特约审计员1人。1993年3月，2名党外干部分别担任副县长和副局长，
任副科级以上党外干部达到6人。1994年1月，召开担任领导职务党外干部座谈会，听
取党外干部对全县经济、 政治等方面的建议。3月，对党外干部进行调查摸底，掌握
了440名党外干部的基本情况，为培养、选拔和使用党外干部提供了依据。1995年初，
在调查摸底掌握全县股级以上党外干部的基础上，确定党外后备干部重点培养对象17
人， 并从中推荐4人担任领导职务，经组织考察，任用副镇长2人。1996年5月，制定
培养选拔党外干部工作三年规划，推荐4名党外干部，经考察研究，提拔正科级2人，
副科级1人。6月，召开全县党外领导干部座谈会，座谈党外干部参政议政和在领导岗
位上的工作实践。1998年，党外干部担任领导职务的增加到12人。2001年，任用党外
干部担任副科级实职2人。2002年，对党外干部重点对象进行考察，建立8名党外后备
干部档案，有1名党外干部公示为县级领导班子成员，1名党外干部任县医院副院长。
当年底，全县党外干部担任省、市、县人大代表各有1、6、66人；担任省、市、县政
协委员各有1、8、81人；担任副科级以上领导职务15人，其中副县级5人，正科级4人，
副科级6人。
三、民族宗教工作
1988年， 全县有少数民族22个，227人。有桓台县天主教爱国会和桓台县基督教
三自爱国运动委员会两个爱国宗教团体，活动场所12处，其中天主教4处，基督教8处；
教徒4125人， 其中天主教976人，基督教3149人，其中教职人员1人。3月，召开全县
统战工作会议，传达贯彻中国共产党的民族宗教政策，推动民族团结进步；依法加强
对宗教事务管理，维护社会稳定。5月，县委、县政府召开会议，传达贯彻全国和省、
市宗教工作会议精神。 11月， 举办宗教界普法学习班， 参加160余人。年内，制定
《关于加强宗教工作管理的意见》；侯庄乡加强基督教管理的经验，在全市宗教工作
会议上介绍推广； 落实宗教房产4处；县委统战部协助县天主教爱国会和县基督教爱
委会召开第二次代表会议。 1989年，收缴影响民族团结的非法出版物100余册。1990
年2月，有4名教徒被推荐安排为第八届县政协委员，其中2人当选为常委。8月，山东
省民族工作条例颁布后，在县广播电台、电视台等新闻媒体进行宣传。11月，县委统
战部协助县天主教爱国会和县基督教爱委会召开第三次代表会议。当年，全县少数民
族人数增加到254人。1993年1月，推荐安排教徒3人担任第九届县政协委员，其中2人
当选为常委。1994年，县委统战部协助县天主教爱国会和县基督教爱委会召开第四次
代表会议。 1995年5月，成立桓台县人民政府民族宗教事务办公室（以下简称县民宗
办） ，设在县委统战部，为副科级单位。6月，成立桓台县宗教工作领导小组，建立
县、乡（镇）、村三级管理网络。县政府制定《关于进一步加强宗教工作的意见》。
同年始，对全县宗教活动场所进行依法登记。至年底，正式登记宗教活动场所21处，
临时登记8处。 县民宗办被省委统战部、 省宗教局表彰为全省宗教工作先进单位。
1996年始，对全县宗教活动场所进行年度检查。当年，全县有正式活动场所21处，临
时活动场所8处，信徒6641人，其中教职人员1人。21处正式活动场所年检全部合格。
年内，县政府发布《关于依法管理宗教活动的通告》，在全县各村、宗教活动场所和
公共场所进行张贴宣传。1997年，制定《桓台县基督教管理办法》和《关于在宗教界
开展社会主义精神文明建设活动的意见》，引导宗教与社会主义社会相适应。1998年
1月， 推荐安排教徒3人担任第十届县政协委员，其中2人当选为常委。同年始，每年
举办1次小组长以上负责人和信徒骨干培训班， 学习中国共产党的宗教政策和国家宗
教法规， 历年参加培训均在200人以上；县委统战部和县民宗办每月均派员参加基督
教爱委会的例会，及时传达贯彻上级的政策、规定。年内，县委统战部协助县天主教
爱国会和县基督教爱委会召开第五次代表会议。2000年3? 5月，对全县基督教活动小
组进行调查摸底、 登记发证工作，对159个检查合格的活动小组颁发宗教活动小组许
可证。 并制定《基督教活动小组规章制度》，发至每个小组。8月，《山东省宗教事
务管理条例》颁布实施，分别在《桓台工作》和县广播电台、电视台进行了宣传；印
制《条例》 300余份，发至各镇分管领导、分管人员和县内天、基两教各活动场所和
小组的负责人；举办县天、基两教各活动场所和小组负责人学习《条例》培训班，参
加培训210人。 10月，召开宗教界人士座谈会，学习外交部声明、国家宗教局发言人
谈话和中国天主教爱国会、主教团的声明，揭露、抵制梵蒂冈进行的“封圣”活动，
维护社会稳定。指导、协助各活动场所建立健全管理制度。当年，全县有少数民族29
个（其中未识别民族1个）、557人。少数民族数比1990年增加7个、303人，增加原因
主要是自然增加和婚嫁。 2002年8月，召开全县宗教工作会议，传达全国、省、市宗
教工作会议精神，调整充实县宗教工作领导小组；桓台县和邢家镇宗教管理经验在全
省宗教工作会议上作了大会典型交流，县民宗办被评为全省宗教工作先进集体，周家
镇和邢家镇政府被评为全市宗教工作先进集体； 全县被评为全省文明宗教活动场所1
处、全市文明宗教活动场所5处。当年底，全县有少数民族29个、562人。有宗教活动
场所31处， 其中天主教9处，基督教22处；信教群众7439人，其中天主教1179人，基
督教6260人；有教职人员6人。
桓台县宗教情况表
表3-7 单位：处、人
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┃ │ 活动场所 │ 信教人数 │ 教职人员 ┃
┃ 年份 ├──────┬──────┼──────┬────── ┼──────┬──────┨
┃ │ 天主教 │ 基督教 │ 天主教 │ 基督教 │ 天主教 │ 基督教 ┃
┠──── ─┼──────┼──────┼──────┼────── ┼──────┼──────┨
┃ 1988 │ 4 │ 8 │ 976 │ 3149 │ │ 1 ┃
┠───── ┴───── ┬────────── ─┼────── ┬──────┼──────┨
┃ 1989 │ 4 │ 8 │ 1010 │ 3100 │ │ 1 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1990 │ 5 │ 8 │ 987 │ 3063 │ │ 1 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1991 │ 8 │ 8 │ 1078 │ 3468 │ │ 3 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1992 │ 8 │ 8 │ 1030 │ 3659 │ │ 3 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1993 │ 8 │ 15 │ 1059 │ 401l │ │ 3 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1994 │ 8 │ 15 │ 1039 │ 4786 │ │ 3 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1995 │ 8 │ 21 │ 1116 │ 5311 │ │ 4 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1997 │ 8 │ 21 │ 1070 │ 6117 │ │ 5 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1998 │ 8 │ 22 │ 1100 │ 6438 │ │ 5 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 1999 │ 8 │ 22 │ 1134 │ 5979 │ 1 │ 5 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2000 │ 8 │ 22 │ 1141 │ 6136 │ l │ 5 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2001 │ 8 │ 22 │ l170 │ 6017 │ l │ 5 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃ 2002 │ 9 │ 22 │ 1179 │ 6260 │ l │ 5 ┃
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四、对台工作
机构设置 1989年7月， 成立中共桓台县委对台工作办公室，对外使用桓台县人
民政府台湾事务办公室，建制级别正科级，与县委统战部合署办公，其日常行政事务
和业务工作由县委统战部管理。 1991年7月，成立桓台县台湾同胞接待站，为县委统
战部内设机构。1993年机构改革时，撤销对台工作办公室。1996年12月，恢复中共桓
台县委对台工作办公室、县人民政府台湾事务办公室，一个机构两个牌子，级别为副
科级，属县委统战部内设机构。
对台交往交流 1987年11月，中国台湾当局相继宣布开放台湾民众赴大陆探亲和
有限度地开放大陆人民赴台探病、 奔丧，两岸人员交往增多。此前，全县只有1名台
胞回桓台探亲， 3名台属到境外会见台胞。1988年，进行台情摸底统计，全县有台胞
960人。其中，第一代台胞216人，第二、三代台胞744人；有通信联系的157人；全县
有台属860户、 4310人。年内，接待探亲台胞44人；办理建国后首例台属去台定居手
续1人。1989年，接待探亲台胞53人，办理台属去台定居手续1人。1990年9月7日，在
桓台宾馆召开第二届台属代表大会，参会代表41人。会议听取并通过第一届台属联谊
会理事会工作报告，选举18人组成第二届台属联谊会理事会，选举台联会会长、副会
长， 讨论通过理事会章程。1991年4月，接待陈庄乡黄郭村台胞、台北市议员秦惠珠
和其父秦虎文回乡观光探亲。 同月， 开展《致全县台属一封信》活动，向台属发信
860多封， 号召全县台属向台胞宣传祖国改革开放形势，介绍家乡变化，为招商引资
牵线搭桥， 为经济建设出力献计。1993年5月，耿桥乡耿桥村台胞耿殿栋，向家乡残
疾人捐赠轮椅和手摇三轮车各50辆，并出席耿殿栋藏画暨桓台县书画协会精品联展开
幕式， 开创了桓台县与台湾文化交流的先河。年内，1名台胞回桓台定居，属建国后
首例。 1994年6月，在台同乡捐赠台胞接待站2万元，协助购置桑塔纳轿车1辆。1995
年，接待探亲台胞35人次，回桓台定居台胞2人。1996年，办理建国后首例涉台婚姻1
人。2001年9月，台北市青年商会会长杜树生率经贸参访团，到贵和、北斗星、东岳、
黄河龙集团和晨龙纸业股份有限公司参观访问。2002年，接待探亲、考察台胞、台商
40人次，赴台探亲、考察6人；为1名去世台胞寻找到亲人，并办理了继承遗产手续。
当年底，全县有台胞264人，台属916户、2867人。
对台经贸 1988年，全县有台属企业1家，从业人员9人。1991年11月，组织县内
13家企业参加淄博市在《海峡之声》广播电台举办的百家企业大联播活动，播稿13篇。
1992年6月， 县内第一家台资企业淄博仁仁服饰有限公司注册登记。年内，全县共批
办台资企业11家， 总投资3487万美元，其中台资1212.05万美元。1993年，在台属中
开展“六个一”（从台湾引进一个合作项目，引进一项先进技术，引进一项台资，引
进一个管理人才，向在台亲人介绍一个外向型企业，向台湾推销一种产品）活动。当
年底，全县台资企业达到20家。其中，县属国营2家，县属集体4家，乡镇企业13家，
个体1家，总投资4076.65万美元，其中台资1249.5万美元。1995年，注册登记台资企
业1家， 投资200万美元， 其中台资60万美元。 1997年，注册登记台资企业2家。至
1998年底，全县有台资企业30家，投资总额4709.4万美元，其中台资1510.5万美元，
实际到位台资198.3万美元。2001年6月，组织云涛纺织、三信水泥、索镇、田庄镇等
单位参加全国首届海峡两岸投资暨台商控股项目洽谈会， 签订合作项目9个，协议投
资额1896万美元， 其中台资980万美元。2002年，注册登记台资企业3家，总投资800
万美元， 其中台资260万美元。年内，与台商签订合作项目6个，协议投资额820万美
元，其中台资320万美元。全县有台属企业3家，从业人员125人；常驻桓台县台商3人。