位于县境东部，县委、县政府驻地。东与临淄区、博兴县连界，西与唐山、邢家
两镇接壤，南靠果里镇，北接起凤镇。南北最大纵距11公里，东西最大横距9.6公里。
面积65.68平方公里， 占全县面积的12.62%。辖建国、新民、东镇、西镇、花园、永
安、永和、东辛、北辛、于家、三岔、五里、赵家、孟家、南辛、李贾、前毕、马家、
杨家、后毕、北王、刘茅、张茅、崔茅、邢刘、东逯、耿桥、桃园、河崖头、李家、
小辛、永安桥、张桥、任庄、刘家庄、东雅和、西雅和、兰柳、睦和、宫家庄、徐家、
义和、 姜庙、 苏王、王沟45个村民委员会（含44个自然村）和北城区居民委员会。
1994年12月，耿桥乡改镇。2001年3月，耿桥镇并入索镇。2002年全镇居民47854户，
116937人。其中，男58599人，女58338人，非农业人口57057人。比1988年增加18494
人。汉族占99.99%。少数民族有满、回、蒙古、朝鲜等18个民族，94人，主要分布在
县城各小区和孟家、张茅、崔茅等村。农村人口呈下降趋势，总人口增多，人口密度
每平方公里1780.4人，每户约2.5口人。镇人民政府驻花园村。
地貌特征东南高亢，西北洼下，呈阔腹扁瓶颈形。乌河纵贯镇中。南有大寨沟，
东有绪河，北有西分洪河横贯注入乌河。属山洪冲积平原。土壤分褐土、砂姜黑土两
类， 境内南北比数颇有差异， 南部褐土占68.72%、砂姜黑土占31.28%，北部褐土占
19.79%、砂姜黑土占80.21%。2002年，全镇有耕地56493亩，占全县耕地面积13.43%。
交通便利，山海关至深圳国道、寿光至济阳省道和淄博至东营铁路穿境而过。
农业
1988年， 农业总产值5864万元， 农民人均纯收入726元。 1992年，农业总产值
8300万元，人均纯收入1256元。1998年，农业总产值1.66亿元，人均纯收入2860元。
2002年， 农业总产值1.8466亿元， 人均纯收入3480元，分别比1988年增长2.15倍、
3.79倍。
粮食作物以小麦、 玉米为主。 1988年， 小麦播种面积61350亩，玉米播种面积
66200亩。 小麦亩单产380公斤，总产达2331.3万公斤，玉米亩单产576公斤, 总产达
3813万公斤。1990年，小麦单产达到418公斤，玉米单产620公斤，整建制实现吨粮镇
（乡） 。1997年，受风灾影响，秋粮作物减产，其中玉米单产611公斤。亩粮田单产
达1031公斤。 2002年，建成2.5万亩田成方、路相通、旱能浇、涝能排优质小麦示范
园区。规划方田47个，标准机井房110个，半固定式喷灌1000亩，地下防渗渠4万米。
小麦单产达到514公斤，玉米单产679公斤。
经济作物主要有棉花、 芦笋、旱藕、中药材等。1988年，棉田475亩，单产58公
斤，总产2.51万公斤。1996年，全镇推广旱藕种植。有9个村建旱藕池18个，面积460
亩。 种植中药材810亩，主要品种为草决明、丹参、桔梗等。2002年，建成高效经济
田5000亩。其中，新建藕池面积400亩，中药材面积110亩。强彬公司种植的白莲特牌
旱藕获农业部绿色食品证书，为全县第一个国家级农业名牌。另建有千亩芦笋示范基
地。形成芦笋、旱藕种植和特色养殖农业生产基地。
蔬菜种植主要品种10多个，以白菜、圆葱、西红柿、萝卜、黄瓜、辣椒为多。北
部地区以种植大白菜闻名，20世纪60年代纳入国家种植计划，作为生产基地。至80年
代， 白菜种植面积占全县的30%。1988年，蔬菜种植面积6118亩，单产2593公斤，总
产1586.45万公斤。1991年，前毕村园艺场毕秀玲培植繁育的“118”蕃茄杂交种出口
美国， 为全市种子出口首例。 1992年， 蔬菜种植面积达到19446亩，其中圆葱种植
1500亩，全年种植收入达6191万元,比1988年增长65%。1998年，全镇增效型农业发展
较快， 仅五里等村圆葱种植面积达2020亩， 常年菜面积5100亩。2001年，蔬菜种植
33058亩， 单产2387公斤，总产7396.3万公斤。2002年，建成高效生态、观赏为一体
的农业示范园区。其中常年菜区达4800亩。粮经比例为7∶3。
林业
1988年， 植树6.5万株，绿化河沟20余公里，道路30公里，林地面积1025亩，农
田林网化面积48700亩。 1990年， 在朱台至索镇公路两旁栽植窄冠毛白杨1.6万株。
1998年， 林网面积达到4.9万亩，林木覆盖率为16%。林果面积650亩，主要有葡萄、
苹果、桃、梨、冬枣等。2002年，实施环城林带工程。以县城西外环路及寿光至济阳
路、耿桥至焦桥路为重点，植树7万株，新增农田林网面积10005亩，速生丰产林1880
亩，新增育苗林场3个，面积650亩。林木覆盖率为17%。
畜牧业
1988年， 生猪饲养量17420头，牛1472头，羊3875只，禽类14.5万只，30头以上
的养猪大户18户。1992年，大牲畜存栏量5483头，其中牛存栏量4497头。家禽存养量
32.8万只， 出栏肉食鸡31.6万只。畜牧收入845万元。1998年，镇域建成规模养殖小
区16个， 养殖场165个。特种养殖以梅花鹿、海狸鼠、狐狸、蛇、鸽子为主。其中梅
花鹿养殖场4个，赵家梅花鹿养殖场存栏量达120头，开发出鹿血、鹿茸、鹿肉等系列
产品。 2002年， 以发展奶牛为重点， 新建和扩建畜牧场区4个。全镇牛存栏量达到
16417头， 其中前毕村养殖场奶牛存栏量360头；猪存栏量达81263头，其中综艺饲料
有限公司年猪出栏3000多头； 羊存养量3.75万只、禽类335万只。畜牧业生产总值达
到3.25亿元。
工业
1988年，镇（乡）办企业21个。主要项目有特种泵阀、建筑建材、造纸、机械加
工和服装等。 村办企业42个， 主要企业有花园板纸厂、 东镇弹簧厂等。 年总产值
10104万元（原耿桥镇4431.4万元） ，其中镇办企业3558万元、村办企业1650万元。
年创利税464.6万元。 1992年，新开发涂布板、新型渣浆泵等产品62种。其中17项新
产品填补国家、省、市空白，创省、市优质产品5个。年总产值达到26351万元，利税
7065.5万元。1998年，实行企业改制。泵阀厂、木器厂等一次性出售集体资产转为民
营，全镇盘活闲置资产4200万元。到2001年，全镇新上百特纺织、爱特管材等项目，
投入1000万元以上项目6个，500万元以上项目4个，完成工业固定资产投入1.68亿元。
年销售收入6.1亿元， 利税6500万元，利润2925万元。有11个村纳税超20万元。其中
花园村税收达634万元， 西镇和建国村分别超200万元、100万元。2002年，全镇新上
投资100万元以上项目16个。 其中5000万元以上项目1个、1000万元以上项目6个，完
成工业生产性固定资产投入1.8亿元。规模以上工业企业实际完成销售收入6.6亿元，
利税6900万元， 税收入库4887万元。花园村连续3年纳税超600万元，连续8年居全县
纳税第一村。 完成出口创汇1460万美元，其中直接出口80万美元。有4个企业具有自
营进出口权。被市政府评为全市经济强镇、发展民营经济先进镇。
建筑业
1988年，建安产值10787万元，建筑队伍13支，从业人员1.5万人。镇（乡）办建
筑企业有索镇和耿桥建筑公司。村办建筑企业有前毕、宫家、建国、新民等13个公司，
其中前毕村建筑公司为三级资质。年内，镇(乡)办建筑公司完成建安产值4700万元，
村办建筑公司完成建安产值6000万元。1992年，实现产值1.8亿元,比1989年增长73%。
承建的桓台宾馆、山东省科学院科研楼、淄博化工站办公大楼、天乐园商场、桓台百
货大楼等17个项目创省优工程。1998年，组建房地产开发公司，负责索镇东部城区的
房地产开发。先后承建索镇卫生院门诊楼、锦秋生活小区和乌河东岸的开发建设等。
2002年， 除参与县城6个主要生活小区开发和小商品批发城、新世纪家具城等市场的
建设外，在济南、东营和内蒙古承接工程，全年完成工程量18万平方米，工程合格率
达100%，优良率85%。完成建安产值3.1亿元。索镇建筑公司和耿桥建筑公司获二级资
质，西镇等6个村办公司获三级资质。
商贸业
1988年，境内商贸有供销社百货、杂品、副食、农贸、土产等基层门市部12个，
饭店、旅馆3个，个体工商户600多户。万人以上大集有索镇、耿桥、西雅和、刘茅村。
索镇农贸市场被列为省级文明市场。1999年，实施旧城改造。2002年，索镇东部城区
已初现商贸城雏型。辖区有桓台小商品批发城、新世纪家具城、新世界装饰材料城、
大桓九装饰材料城、 北辛建材市场等专业市场5处，山海关至深圳国道东侧、索镇大
街（曾称步行商业街）、镇府街、建设街东段4条商业街和索镇、耿桥、刘茅、前毕、
西雅和、 苏王村6处农村集贸市场及45处农村供销商业网点。个体工商户发展到2684
户，私营企业392个。全镇实现商品销售收入2.8亿元。
文化
1988年， 电影放映队3个，东镇礼堂除放映电影外还接纳剧团演出。电影队在各
村巡回放映，每月各村平均2.5场次。1990年始，耿桥、睦和等村年年举办书画展览。
西镇、河崖头、刘茅村京剧团和耿桥、张桥村吕剧团等群众自发组织业余剧团定期演
出。1995年，成立索镇戏曲协会，春节期间组织演出活动。1996年始，先后建有专业
庆典、锣鼓队伍17支，东镇锣鼓队代表桓台到滨州、东营演出。每年元宵节全镇多数
村组织扮玩活动，西镇村和东镇村的扮玩队，每年正月在县城巡回演出。2002年，全
镇有图书室56个，藏书14.4万册，订阅报刊杂志180余种。
镇南有汉代西安县遗址，乌河中有云涛古迹，西镇村有炉姑庙。索镇是原山东省
人民委员会副省长苗海南、原外交部副部长王幼平的故乡。
教育
1988年， 境内有初级中学9处，在校生4406人；小学38处，在校生6898人；幼儿
园33处， 在园幼儿2341人。中学教师326人，学历达标率12%，小学教师324人，学历
达标率93.4%，托幼教师275人。1989年，被省教育厅表彰为基础教育先进乡镇。1990
年，被县政府表彰为实施九年义务教育先进乡镇，被省政府表彰为省级体育先进乡镇。
1991年，被省教委命名为义务教育示范乡镇。2000年，被市政府表彰为全市教育强镇。
2002年， 有初级中学4处，在校生4256人；小学14处，在校生3245人；幼儿园11处，
幼儿2000余人。 成人教育中心1处，特殊教育学校1处。全镇教师753人，中小学教师
学历达标率为97%。省级规范化学校1处，市级规范化学校5处，县级规范化学校12处，
市级艺术教育特色学校1处。镇中心幼儿园为全县农村第一所省级示范园。
体育
1988年， 文体活动中心1处。设灯光篮球场、羽毛球场、乒乓球、门球、棋类等
活动室，占地15亩，管理人员4人。投资30万元，建业余体育学校1处，占地15亩，设
篮球和田径专业。专职体育教师39人。至2002年，全镇大型文体活动中心增加到3处，
固定健身场所32处， 其中专业健身训练室7个、门球场4个。民办武术体育学校2处，
镇机关和西镇村建有老年健身舞蹈队。由中、小学组成的体育代表队先后获县级以上
冠、 亚军26个；农民组成的体育代表队获县级以上冠、亚军6个。向国家、省、市输
送各类体育人才48人，其中张建平、马祖芹、吕樊修等均多次参加过国际及全国性篮
球比赛。 南辛村残疾人赵燕在2000年第五届全国残疾人运动会上先后打破800米、
1500米两项世界残运会纪录。
卫生
1988年，有索镇卫生院和耿桥卫生院。床位50张，医疗设备主要为透视和化验检
查设施。 大村设有卫生室，其中有医务人员3人以上卫生室20个，其他村设有一名专
职保健员。1989年，儿童计划免疫工作，达到世界卫生组织验收标准。1991年，建立
环境卫生专业队并纳入正规化管理。 2002年，索镇卫生院有职工144人，其中卫生专
业技术人员133人。 万元以上设备20余台，配有血液净化仪器等大型先进医疗设备。
设有病床90张。新建肝病医院，被省卫生厅、市卫生局分别评为一级甲等医院、市级
爱婴医院和专科特色医院。
耿桥卫生院有医护人员72人，其中中级以上职称的医生19人。2001年，被市政府
评为全市精神病防治工作先进单位。2002年，被批准更名为桓台县精神病院。有床位
80张。 较先进大型医疗设备有进口彩（B）超、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析
仪、心电监护仪等。并开展森田疗法等特种医疗。同年，全镇实行镇村卫生一体化管
理，试行农村办分院的路子。
计划生育
1988年， 计划生育率达100%，人口自然增长率控制在6.4‰以下。1990年，被中
国计划生育协会评为中国计生协先进单位。1995年，被市计生委评为三年综合工作红
旗单位。1999年，被省计生委评为先进单位。2002年，实行计划生育村级自治。独生
子女费、退二胎指标奖励全部落实到位。人口自然增长率控制在6‰以内。
宗教信仰
宗教活动场所5处，教徒1151人。其中基督教活动场所4处，下设30个小组，教徒
1118人；天主教活动场所1处，教徒33人。
社会新风
1991年8月， 群众捐款22717.73元， 支援太湖灾区。 张茅村退休教师周雪杉从
1993年开始自办德育教育室， 经常对该村青少年进行德育教育。1996年7月，索镇联
防队到小清河抗洪，昼夜奋战，深受各级领导和当地群众赞扬。1998年，索镇公安分
局干警捐款1万元和部分物资支援长江灾区。