一、教师队伍
1988年，教师队伍由在岗教师、大中专毕业生安置和民办教师招用组成，年内，
全县有教师5223人（含民办教师2871人），比上年增加462人，其中普通高中389人、
职业学校203人、初中1912人、小学2214人、幼儿园505人。1991年有教师5332人，其
中普通高中343人、 职业学校265人、初中2022人、小学2182人、幼儿园520人。1993
年10月对转正民办教师重新办理聘任手续。 1995年， 有教师5729人，其中普通高中
386人、 职业学校366人、初中2147人、小学2099人、幼儿园731人。1999年，有教师
5692人， 其中普通高中432人、 职业学校391人、初中2117人、小学1939人、幼儿园
813人。 至2002年，经过选招、选派进修方式，将符合条件的1875名民办教师转为公
办教师， 996名民办教师分批被辞退， 全县结束民办教师的历史。 年内，全县教师
5747人， 其中普通高中599人、 职业学校290人、初中2120人、小学1694人、幼儿园
1044人。
桓台县各级各类学校教职工人数统计表
表19-8
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年份 │合计│ 普通 │职业│初中 │小学│幼儿园
│ │ 高中 │学校│ │ │
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1988 │5223│ 389 │ 203│1912 │2214│ 505
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1989 │5444│ 391 │200 │ 2056 │2239│558
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1990 │5408│ 395 │200 │ 2054 │2183│576
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1991 │5332│ 343 │265 │ 2022 │2182│520
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1992 │5302│ 333 │326 │ 1805 │2263│575
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1993 │5749│ 342 │326 │ 2111 │2258│712
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1994 │5847│ 347 │354 │2200 │2242│ 704
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1995 │5729│ 386 │366 │ 2147 │2099│731
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1996 │5727│ 389 │383 │ 2123 │2083│749
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1997 │5651│ 404 │403 │ 2108 │2056│680
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1998 │5537│ 403 │398 │ 2038 │2010│688
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1999 │5692│ 432 │391 │ 2117 │1939│813
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2000 │5624│ 441 │337 │ 2133 │1858│855
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2001 │5739│ 563 │301 │ 2258 │1676│941
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2002 │5747│ 599 │290 │ 2120 │1694│1044
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学历培训 1986年， 全县高中教师学历达标率为25.3%，低于全国、全省平均水
平（全国为40.2%，全省为28.9%），初中教师、小学教师、幼儿园教师学历达标率分
别为14.8%、28%、5.9%。10月，全县教育工作会议提出“发展教育，师资先行”的战
略。1988年，教师进修学校培训教师210人，其中90人取得中师毕业证书，120人参加
短期培训； 高中教师达标率20.6%，初中、小学、幼儿园教师达标率分别为10.76%、
67.5%、 92.4%。1993年，培训582人，其中102人取得中专毕业证书，480人参加短期
培训； 达标率分别为26.7%、36.6%、81.1%、74.3%。1996年，培训1120人，其中720
人取得学历证书； 参加短期培训的高中、初中、小学、幼儿园400名教师达标率分别
为41.4%、68.5%、94.86%、96.7%，均高出全国的平均水平。1999年，培训292人，其
中132人取得学历证书，160人参加短期培训；达标率分别为62%、82%、99.7%、98.65
%。 至2002年， 教师进修学校共培训教师3920人， 其中2100人取得中师毕业证书，
1200人取得专科毕业证书，620人取得本科毕业证书。年内，全县高中、初中、小学、
幼儿园教师学历达标率分别达到87.44%、92.35%、99.64%、90.75%。
继续教育 1992年1月始， 在全县教师中开展三字、一话、一画（钢笔字、毛笔
字、粉笔字、普通话、简笔画）通用基本功培训，合格率97%，优秀率95%。1998年，
3554人参加市教委组织的教育学、心理学考试，及格率99.35%。1999年，学习《现代
教学思想与实践》，4885人参考，及格率99.53%。2000年，学习《知识经济》，4396
人参考， 及格率99.66%。2001年3月，教体局开展“城乡交流，送教下乡”活动，从
城区选出5名骨干教师（其中小学语文、 数学教师各2人，中学语文教师1人）向全县
2200余名教师授课，历时40天。2002年，全县4883名教师参加计算机初级考试，3979
人取得合格证书， 合格率81.14%，3275名教师取得中级证书，合格率66.78%。6月，
在全市第八届教学能手评选中，11名教师榜上有名，位居全市第一。
校长培训 1986?1995年，先后对144名校长进行教育学、学校管理学、政策法规、
教育管理实践为主要内容的任职培训， 其中，小学校长103人，初中校长30人，高中
校长11人。 1996年始，先后对115名校长进行现代教学思想、现代教育技术为主要内
容的提高培训，其中小学校长103人，初中校长10人，高中校长2人。2002年，在全市
优秀校长评选中，桓台6人获奖。
教师管理 1988年，全县教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调
配和考核由教育部门负责。1992年始，对教职工实行全员聘任制，并从“德、能、勤、
绩” 四个方面进行考核。2001年8月，对教师队伍进行整顿，实行中层干部竞争上岗
制和教职工竞争聘任制， 60名优秀中青年教师走上中层领导岗位。落聘49人，辞退1
人， 降职处理1人。至2002年，全县国办学校和镇中心学校校长由教体局推荐，县委
组织部选拔任用。
二、教师地位
社会地位 1985年， 六届全国人大决定每年9月10日为教师节。自此，全县每年
教师节均召开庆祝大会，总结经验表彰先进，并提出新的任务、目标和要求。1991年
始，全县中小学教师以《中小学教师职业道德规范》为标准，坚持自尊、自主、自爱，
受到社会的尊重和爱戴。1993年10月《中华人民共和国教师法》颁布后，县委、县政
府制定尊师重教、尊重知识、尊重人才，依法保障教师合法权益的规定。至2002年，
全县有73名教师获省以上奖励， 其中省级55人，国家级18人。500名教师被吸收为中
共党员，11人被推选为市、县中国共产党代表大会代表，29人被选为市、县人民代表
大会代表，48人被推选为市、县政协委员。
工资福利 1985年1月起， 教师执行新工资标准（由基础、职务、工龄、奖励工
资构成） ，中、小学教师月均工资分别为84.00元和81.80元。1988年9月，对取得专
业技术职称的教师工资与职称挂钩，从上年1月起执行。1989年，在原工资基础上提1
～2成。1990年4月，制定桓台县民办教师退休规定，民办教师退休分四个教龄段，按
基本工资的95%、90%、85%、80%计发；对获市以上政府、教育行政部门奖励的分别提
高5%、3%计发。1993年10月，实行工资制度改革，中、小学教师分别月增123元和117
元。 1995 ～1996年，对连续两年考核称职的教师，晋升一个工资档次。2002年，全
县教师月均工资1339元。农村中小学教师工资由县财政统一发放。凡教龄满30年者退
休工资按100%发放。
住房 1983年， 县政府拨款5万元，在桓台一中建起全县第一栋教职工宿舍楼，
建筑面积1050.27平方米， 安排15户。1985年，县政府拨款23万元为实验中学建宿舍
楼一栋。此后，城区各学校均先后建起教工宿舍楼。1993年，起凤、新城率先在全市
建起乡镇教师公寓，并各获市政府1万元奖励。1999年9月，桓台获山东省教职工住房
建设工作先进单位。至2002年，县属学校建住房1081套，计118156平方米，城镇教师
住房全部解决。11个镇全部建起教师公寓，计29幢，689户，建筑面积66950平方米。
在解决教师住房中，县政府累计投资755万元。
三、职称评定
1987年5月， 县教育局成立职称改革领导小组，依据国家教委中学教师职务试行
条例和小学教师试行条例，中学设高级教师、中学一、二、三级教师，小学设一、二、
三级教师。各类教师职务实行限额管理。中学一级、中学高级、小学高级职务由单位
提出，上级主管部门（单位）审查，市职称领导小组审核，省职称改革领导小组审拟。
初级教师职称由单位提出，上一级主管部门（单位）审查，市职称领导小组审拟。至
1989年6月，审批中学高级教师69人，中学一级教师74人，中学二、三级831人；小学
高级教师207人， 小学一、二、三级教师2005人。1992年始，各类教师职称实行等额
评聘，各类职务评审，职称改革工作转入正常化。年内，新评聘中学高级教师73人，
二、三级教师303人；小学高级教师31人，小学一、二、三级教师152人。1993年下半
年开始实行岗位管理，按照国家规定的设岗比例设置专业技术岗位。1999年，评聘中
学高级教师19人，中学一级教师135人，中学二、三级教师304人；小学高级教师92人，
小学一、二、三级教师53人。2000年始，教师在实行岗位管理的基础上，评聘分开，
桓台一中等学校开始实行高职低聘、低职高聘等措施。至2002年，全县共评出中学高
级教师644人，中学一级教师1310人，中学二、三级教师878人；小学高级教师1311人，
小学一、二、三级教师800人。