1988年，全县兴起社会集资热，各种形式集资1000多万元，1989年达到2950万元。
1990年，县人行针对社会乱集资，造成资金体外循环，扰乱金融秩序问题，发出《关
于加强社会集资管理的通知》，对全社会乱集资进行清理整顿，《通知》要求限期补
办批准手续，逾期不办的收回贷款，停止发放新贷款并处集资总额5%的罚款。是年，
全县补办审批手续的企业53户，集资额1375万元。对已集资的25个单位，统一换发了
股票和短期融资券。1991年，开关厂、蠕墨铸铁厂进行首批规范化股份制改革试点，
分别发行股票500万元和200万元。此后，县粮食局、造纸厂、第五毛巾厂、水泥厂、
五金交电公司、面粉厂、唐山建工、田庄建工、邢家建工、耿桥建工等企业先后被批
准发行股票1790.12万元、 短期融资券1870万元。1992年，居民投资意识增强，在县
属企业田庄轻机厂、山东索镇酒厂、第五毛巾厂、磷肥厂、塑料十二厂、百货大楼、
水泥厂、造纸厂、五金交电公司先后发行短期融资券1300万元，长期融资券1250万元。
同年10月，县人民银行不再审批管理股票发行工作。