1987年，在邢家、唐山、侯庄和耿桥建筑公司试行股份制经营，有股东3266人，
基本股金312万元，浮动股金101万元。1988年，实行合股经营、民主管理、收盘共享、
风险共担改革。 年内，有7家乡（镇）建筑公司先后推行有限股份制改造，股东5626
人。其中，1923名股东投入浮动股金201万元。至1991年，7家股份制经营乡（镇）建
筑公司股金达到5512万元，投入浮动资金1811万元。其中，唐山建筑公司率先在全县
建筑业成立第一家股份有限公司， 年内增加产值1200万元，较上年增长16%。全县完
成建安产值8.26亿元，实现劳务收入2.75亿元，较上年同比增长23%和21%。1993年，
唐山建筑公司被列为全市第一批9家股份制改造试点企业之一。向社会公开募股278.6
万股，占总股份的20.6%。镇集体股1075.8股，占总股本的79.4%。其股票在淄博市报
价系统上柜交易。
1994年1月， 组建县建筑企业集团总公司，实现全县建筑业集团化经营。镇以上
建筑公司对外承建工程统一“挂一个牌子（县集团总公司）、树一面旗帜（建筑之乡）、
用一个资质（全民二级资质） ”。年内完成股份制或股份合作制改造9家，占全县乡
（镇） 建筑公司的69.2%。其中，山东新城建工集团有限公司成为全省首家乡（镇）
建工企业集团。是年，田庄建工扩大社会个人股金162万元，总股本933万元。社会个
人股比例由34.2%提高到64.6%，集体股比例由65.8%降为35.4%。起凤建筑公司新增配
股288.042万股， 总股本达到1248.182万元。9月7日，其股票在淄博证券市场正式挂
牌交易，以1.75元/股开盘，最高成交价达1.86元/股。村办施工企业以周董村为试点，
建成全县第一家村办建筑股份合作制施工企业。同年，由建设部、中国集体建筑企业
协会联合召开的全国集体建筑企业试行股份制研讨会和省集体建筑企业协会召开的全
省试行股份制经验交流会分别在桓台召开，会议均对全县建筑企业改制经验与做法给
予高度评价。到1996年，股份结构中个人股投资比重开始扩大，唐山建工股份有限公
司把个人股由278.6万股扩大到826.2万股， 总股本达到1901.4万股。 个人股比例由
20.6%提高到43.4%。镇集体股比例由79.4%降为56.6%，每股净资由1.89元上升到2.35
元。
1997年，全县按照扶优扶强、抓大活小育专的方针，改革以包代管、以改代管的
组织形式和管理方式，加快施工企业向集团化经营转变和镇办建筑企业改制步伐。同
年，唐山建工组建为山东万鑫集团有限责任公司, 成为县内第二家施工企业集团。年
内，全县13家镇办建筑企业全部完成股份制和股份合作制改制。其中，实行股份制经
营7家，总股本9349.4万元，其中集体股4430.65万元、占47.3%，职工股1446.5万元、
占15.5%，社会股3472.25万元、占37.2%。实行股份合作制经营6家，总股本3941.6万
元。其中，集体股1196.03万元、占30.3%，职工股2745.57万元、占69.7%。1998年，
建筑企业改制取得突破性进展。 3月，按照政企分开原则，县建筑集团总公司同县建
筑管理局分离。以其人、财、物、资产及资质与山东万鑫集团有限责任公司联合重组，
由政企合一体制向企业法人经营实体转变。同年，针对企业改制政策不配套、运行不
规范、资产负债率居高不下和发展不平衡等问题，按照产权清晰、权责明确、按股行
权、自主经营原则，对镇办建筑企业以调整股份比例结构为重点的二次改制，全县退
出政府集体股2830.6万股。 其中，田庄镇政府在全县率先将330万元集体股全部一次
性出售给山东天齐置业集团，政府不再持股控权。唐山镇政府原持万鑫集团1248万股，
按每股0.75元出让784万股，政府集体股降为464万股；起凤、耿桥、邢家镇政府分别
出让445万股、203万股和504.6万股。政府集体股份分别占各建筑企业总股份的20%。
年内， 有9家镇办建筑企业完成二次改制。万鑫集团、起凤建工、陈庄建工、邢家建
工股票先后成功上市交易，被称为“淄博四小龙”。到2002年，改制为股份制或股份
合作制经营施工企业58家，改制为私营施工企业3家，分别占全县施工企业的95.1%和
4.9%。