一、农村经济管理
农村财务管理 1988年，各乡（镇）人民政府对所属行政村持有会计资格证书人
员实行聘任制。1994年3月，对350名农村会计进行为期一周的短期专业培训。1995年，
县政府制定《农村财务管理实施办法》，明确规定对农村财务人员实行聘任制持证上
岗和年审。财务工作实行统一账簿、报表、单据、记账科目、记账方法、记账规则和
收益分配核算，镇农村经济管理站负责定期组织各村财会人员集中汇账。村村成立村
民理财小组，各项财务管理制度张贴上墙，每月或每季度按程序实行财务公开，接受
村民监督，一旦发现违规收支，立即责令退回或追缴。财务工作人员遇到重大问题须
及时上报，各项财务收支凭证须在审核无误后加盖印章方准入账。同年始，以清查集
体财产和资金为主要内容的清理整顿工作在全县展开， 至1996年4月，共清理固定资
产25034.10万元，货币资金2262.22万元，清理债权6986.33万元，债务14316.05万元，
办理转贷手续30.2万元，处理白条顶库378.52万元，实存现金726.48万元。在清理过
程中查处贪污公款5人计1.6万元， 挪用公款11人计3.53万元。1998年7月，开展清产
核资工作，清理货币资金5410万元，清理固定资产59987万元，其中盘盈6781.8万元，
盘亏1487万元， 报废616万元，清理长短期投资5435.62万元，应收款14289万元，回
收60.38万元。2002年，全县农村财务人员，持证上岗率达99%以上，达到市级农村财
务管理规范化村要求的村委会占80%。
农民负担监督管理工作 1988年， 境内农民负担提取比例基本控制在5%以内。
1990年， 农民人均负担50.52元，占上年农民人均纯收入的6.3%。1991年12月，县十
二届人大常委会十三次会议通过《桓台县农民负担管理实施办法》，同时成立县农民
负担监督管理领导小组， 办公室设在农业局经管站。当年，聘请农民负担监督员343
名，形成县、乡（镇）、村三级监督管理网络。年内，农民人均负担下降至46.2元，
占上年农民人均纯收入的5%。1992年，再次下降至42.5元，占上年农民人均纯收入的
4.2%。1996年，县政府制定《农民负担监督管理实施办法》，规定农民向乡（镇）、
村上缴一定数额的村集体提留和镇统筹费、承担一定数量的义务工和劳动积累工为应
尽的义务，属于合理负担。除此以外，以任何方式要求镇、村和农民无偿提供财力、
物力和劳务均为不合理负担， 镇、村和农民有权拒绝。1998年4月，开始推行农民承
担费用和劳务合同定项限额一定三年不变管理试点工作。到1999年2月，境内343个行
政村与农户签订公证合同12万份。 4月，县纪检委、监察局和减负办公室对各镇进行
抽查验收，在被抽查的65个村和325个农户中，合同发放到村的63个，到户的312户，
分别占检查总数的96.9%和96%。 2002年4月，以村为单位对土地经营权进行逐户核实
登记。对在计税土地上从事养殖业生产的，有偿租赁计税土地从事非农业活动的复垦
地、连村路、生产路、水利建设占地、村未发包的闲散地、沟头河涯零星地及已被列
入规划的预留建设用地仍种植农作物的，已被征用但无国家批复手续的原生产用地，
窑厂占地等单独据实登记并填写特殊用地登记表，由实际用地单位或个人签字盖章后
一并上报。对土地存在等级差，以折亩后的面积计算常产，确定纳税额。年内，农民
人均负担由133.28元下降到100.44元，人均减负32.84元，减负率为24.64%。
二、农业综合开发
1988年，桓台被列为黄淮海农业综合开发重点县，开发项目实行国家引导、配套
投入、 民办公助、滚动开发投资机制。投资按中央、地方和自筹1∶1∶1比例筹措。
年内，在唐山、耿桥、新城、索镇四乡（镇）开发土地面积25万亩。1990年，首期农
业综合开发新打机井150眼， 修防渗渠380公里， 建设防护林7万亩， 开发良种基地
1000亩， 改善灌溉面积3万亩，总投资267万元。1991 ～1993年，在田庄镇、邢家乡
进行第二期农业综合开发， 总投资193万元，购置大中型拖拉机31台，开挖渠道11公
里，新建桥涵12座，购置收割、植保、秸秆还田作业机械49台，开发荒地面积4万亩，
其中农田林网2万亩， 补植2万亩。1995 ～1996年，起凤镇华沟村在第三期农业综合
开发阶段投资2428万元， 将废弃苇田改造为粮田1.2万亩。1999年，唐山、新城、田
庄三镇在第四期农业综合开发中， 投资1375万元，新建方田122个，改造、配套机井
201眼，新建喷灌面积5300亩，修建砂石生产路137公里。同年，在南靠寿济路，东临
周荆路的新城镇石家村投资300万元，建设现代化高科技农业示范园300亩，其中建成
冬暖式大棚区160亩， 名、优、稀、特蔬菜种植区50亩，优质小麦品种对比试验区90
亩，10月底竣工投入使用。冬暖式大棚采用无立柱钢竹混合结构，透光率高、保温性
能好、坚固耐用、操作方便，通过秸秆反应堆二氧化碳气体施肥等专利技术，减少病
虫害， 提高产品质量。2000 ～2001年，索镇投资1022万元，新修、整修砂石路33条
87公里， 建方田122个，整修沟渠57公里，建涵洞201座，建机井房250座。其中，在
南辛村以北、 前毕村东部，建成索镇农业科技示范园3000亩，园中新打机井5眼，盖
机井房15座， 安装PVC（硬质塑料管）防渗水渠2万米，延伸拓宽沙石路6条，新修桥
涵30座， 常年生产芦笋、 韭菜等无公害蔬菜并免费为种植户提供芦笋、韭菜种子。
2002年， 芦笋种植面积2000亩，冬暖拱棚内植韭菜500亩。当年，依托绿色食品白莲
特品牌优势，发展旱藕1500亩。
2001年11月，在唐山镇郑家村和新城镇毛家村投资1500万元，动工兴建现代化农
业高科技示范园1200亩。其中冬暖式大棚种植区，采用钢架无立柱，砖混结构，珍珠
岩与聚丙烯保温板保温、电动卷帘、微机自控滴灌，二氧化碳气体施肥等先进设施和
技术， 内设日光温室大棚60个，每个占地1.3亩；蔬菜大拱棚区，内设大拱棚72个，
每个占地2亩；旱藕栽培及水产养殖示范区内设旱地池藕和鱼池28个，每个占地5亩；
新品种、 新技术引进试验示范区500余亩，内设高标准智能温室苗木繁育及花卉种植
区。在注重硬件建设的基础上，与山东农业大学、山东农科院挂钩联姻，引进种植美
国亨式西红柿、 以色列144西红柿、樱桃西红柿、无刺黄瓜、五彩椒、黄西葫芦等多
个名优新特蔬菜品种，被省农科院蔬菜所确定为全省新成果展示基地之一。
2002年，进入第五期农业综合开发期，共开发农田14.1万亩，占全县农田面积的
33.5%， 总投资达到10969万元。其中，中央和省政府投资3690万元，市政府投资243
万元， 县政府投资698万元，县以下自筹资金3525万元，向银行贷款2813万元，用于
多种经营和农业科技6058万元， 用于土地治理项目4911万元。 当年，购置农业机械
180台（套） ，新打机井558眼，建机井房507座，建桥涵983座，修砂石生产路274公
里，修防渗渠1197公里，发展喷灌1.38万亩，建设高效示范园5处，建方田439个，开
挖沟渠119公里，苇田改造1.2万亩，境内农田全部实现林网化。项目区内形成田成方、
林成网、统一标准的机井房，渠相通、路相连、旱涝保收的高效田。
三、农村能源利用
1988年，坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益、开发与节约并重，把
节约放在首位的能源利用方针，新建与完善节煤灶10.8万户，占总户数的99%。当年，
果里乡东边村走创建沼气池、猪圈、鸡舍三位一体的农村能源利用新路子，其中建沼
气池106个，占总农户的84%，多数农户用上省柴节煤炉灶，半数农户用上太阳能热水
器，成为全县第一个能源利用村。1989年，能源消耗总量52.5万吨标准煤，人均能耗
1126.5公斤， 其中生活用能耗445.4公斤，占能耗总量的39.6%，生产能耗占53.6%，
其他占0.8%。供能渠道：商品能源占消费总量的86.5%，生物质能源占13.5%。在商品
能源消费中，煤炭占消费总量的63.1%，电力占14.1%，石油占6.9%。在生产用能中，
乡（镇） 企业用能占60%。1991年，桓台被列为全国农村能源综合建设县，规划“八
五”期间总投资1.5亿元，其中农村能源综合建设项目投资1.1亿元，年开发节约能源
45.5万吨标准煤。1993年，新上3.15万千伏安变电站1处，投资804万元。为新城、华
沟、马桥三个老变电站增容6150千伏安，同时加装互感器1处，加电容补偿器1处，架
旁路母线1条， 年减少网损500万千瓦小时。1995年，投资145万元，建农村能源服务
站1处， 生产节煤炉灶3000个，制造太阳能热水器2750平方米。是年，全县用能总量
94.9万吨标准煤，其中生活用能11.2万吨标准煤，生产用能83.7万吨标准煤。1996年
投资1.1亿元，改造农村中低压电源线路24.5万米，推广节能灯2.4万只，新建塑料大
棚12个5600平方米， 推广太阳灶1.2万户、太阳能热水器3500平方米、秸秆气化处理
场6处， 1000户农民受益，实现节煤2.1万吨标准煤，获经济效益2.5亿元。1998年投
资3000万元， 推广节煤炉5000个，太阳能热水器7500平方米，节能灯2万只。2000年
投资1500万元，推广太阳能畜禽暖圈（棚）158个，节能灯1.1万只，新建太阳房3处，
改造窑炉5座，节约标准煤6万吨，实现经济效益1200万元。2002年，全县有太阳能热
水器1.8万台，使用节煤炉3.1万台，年节约标准煤2500吨，实现经济效益8000万元。