一、城市燃气价格管理
1988年，县内瓶装石油液化气实行计划内、计划外两种价格管理形式。计划内价
格由政府价格主管部门定价，计划外价格由企业和有关部门协商制定。同年，计划内
瓶装石油液化气销售价格为2.4元/瓶(12公斤，下同) ；1991年，调整为6.7元。1992
年，取消计划内和计划外价格管理形式，统一实行政府定价，销售价格调整为11元。
1993年，调整为20元。2000年，瓶装石油液化气价格放开，由经营者自主定价。是年，
市物价局批复淄博华燃气公司管道混合气价格3.9元/立方米； 一次性开户费2000元/
户。2002年，价格管理权限下放到区县价格主管部门，境内管道混合气价格不变。
二、城市供水价格管理
1988年， 居民生活用水价格0.16/立方米（下同），水资源费0.06元；工业用水
价格由0.18元调整为0.23元，水资源费0.1元；农业生产用水按调价后8折优待。1991
年， 居民生活用水调整为0.2元，工业用水调整为0.38元，水资源费不变。1993年，
实行综合水价制度。 工业及经营用水价为0.9元， 其中水资源费0.5元；居民用水价
0.5元， 其中水资源费0.2元。1995年，居民生活用水价格调整为0.7元，其中水资源
费0.3元； 工业用水价格调整为1.1元，其中水资源费0.9元。1998年，居民生活用水
价调整为1.05元，生产经营用水价调整为1.7元。2001年始，每年5月1日至8月底，实
行枯水期水价，期间各类用水上调0.2元。
三、城市供暖价格管理
1994年，集中供热设施建设增容费标准由市物价主管部门制定，由热力公司向新
开用户按建筑面积一次性收取，居民住宅75元/平方米；公房90元/平方米；工业蒸汽
20万元/吨。当年11月15日，城区首次实现集中供暖，供暖期4个月，供暖价格13元／
平方米。1998?2002年提高至15元／平方米。
四、综合电价管理
1988年，居民生活用电0.12元／度（下同）。1991年, 试行农村分类综合电价办
法，对大工业用电、非工业和普通工业用电、居民生活用电、非居民照明用电、农业
生产用电实行分类管理。 1993年，居民生活用电调整为0.22元。1995年3月，对非照
明用电推行峰谷分时电价， 高峰时段电价按基础电价上浮50%；低谷时段电价按基础
电价下浮50%， 平时段电价按基础电价执行。1996年，居民生活用电调整为0.26元。
1998?2002年3月，居民生活用电调整为0.432元。
五、农村电价管理
1991年， 对农村各类用电实行最高限价， 农村生活用电0.26元；其他照明用电
0.4元；农业生产用电0.3元；非工业和普通工业用电0.38元。1993年，农村分类综合
电价分别调整为： 居民生活用电0.53元；非居民照明用电0.7元；非工业和普通工业
用电0.62元；农业生产用电0.45元。1998年，重新下达最高限价，建立农村电费损溢
情况报告制度，规定农电管理费收取范围、标准及开支范围。2000年，农村照明用电
价格为0.59元。2002年4月1日起，城乡居民生活用电实行同网同价为0.52元。
六、猪肉销售价格管理
1988年， 对生猪收购和猪肉销售价格实行最高限价。5月，实行提价申报制度。
1998年8月， 猪肉供求形势发生较大变化，取消对生猪、猪肉的购销指导价格，肉价
放开。至2002年，对生猪收购和猪肉销售价格管理实行市场调节价。
七、粮食购销价格管理
1988 ～1990年， 小麦、玉米等主要粮食购销价格仍由政府定价，议价粮油价格
逐步放开。1991年5月1日起，国务院决定调整粮油统销价格，实行购销同价。为不影
响城镇居民生活， 对国家机关、企业、事业单位及退休人员每人每月补贴6元，中小
学民办教师、 普通高等学校、中等专业学校在校生每人每月补贴4元。1992年，放开
粮油销售价格， 粮票、油票退出。1994年，定量供应面粉价格为：特一粉2.12元/公
斤， 特二粉1.94元/公斤，定量以外面粉价格实行提价申报制度。1995年，定量外面
粉最高销售价格：特一粉2.4元/公斤，特二粉2.2元/公斤。1998年，国家对粮食流通
体制进行改革，实行按保护价敞开收购农民余粮，粮食企业实行顺价销售。2000年，
省政府确定粮食定购价和保护价执行同价。 2002年，小麦收购保护价为三等白麦1.1
元/公斤、混合麦1.06元/公斤、红麦1元/公斤。
八、餐饮业价格管理
1988年，除继续对馒头等主副食品价格进行管理外，餐饮业价格逐步放开。1997
年，对餐饮业价格实行等级管理办法，划分为特一级、特二级、一级、二级和普通店
五个级别。规定各等级最高综合毛利率为：特一级店60%；特二级店50%；一级店40%；
二级店35%； 普通店30%。进销差率为：特一级店60%；特二级店50%；一级店40%；二
级店35%；普通店25%。1998年，改等级管理为年审管理制度。2001年起，实行明码标
价管理制度。
九、工业、商业价格管理
1988年，对工业产品和商业零售实行国家定价。1990年，按照政府放宽、企业管
严，管而不死、活而有序原则，在县属企业实行企业定价许可制度。扩大百货、五金、
交电和化工等商品地区差率和进销差率，调整酱油、食醋、糕点、中成药等20余种产
品销售价格。取消电冰箱、洗衣机、自行车、黑白电视机等商品提价申报制度。1991
年，205家乡(镇)企业实行自主定价。7月，放开日用百货、五金化工、塑料陶瓷、各
类建材等51种商品价格。1992年，逐步由计划价格管理向市场价格管理转变。年内放
开卷烟、花布、呢绒、毛线、胶鞋、化工、食糖等商品价格。放宽、放活成品油、钢
材、有色金属和化工原料价格，扩大企业价格自主权。酱油、食醋、馒头、油条等主
副食品价格全部放开， 实行市场调节。1994年5月，对省配化肥的国家统一定价、省
定价格和计划外化肥的最高限价， 统改为国家指导价。1998年5月，《价格法》实施
后，除化肥产品外，县内其它工业产品实行市场调节价；对商业企业重点实行价格行
为管理，规范明码标价行为。2001年起，对县内化肥产品销售价格逐步放开。到2002
年，境内工业、商业价格全部实行市场调节，基本形成市场价格调节运行机制，价格
管理形式以动态化管理为主。
十、经营服务价格管理
1988年始，依照治理整顿，深化改革方针，对经营性收费逐步放开。1992年，修
理业、理发、洗澡服务价格放开。主要管理宾馆、招待所客房价格、电影票价、旅游
票价、涉外服务收费。1993年，电影票价改为市场调节价。2001年，放开宾馆、招待
所客房价格和汽车修理价格。2002年，国家新定价格目录出台，除交通运输、教育、
医疗、邮政电信、市场交易服务、旅游服务等价格外，其他经营服务价格全部放开。
十一、农产品成本调查
1984年， 成立农产品成本调查室。在县内确定调查点6个，调查户21个，形成较
完善的调查网络。每年按时完成国家、省、市对定点小麦、玉米成本调查。1988年起，
受农资价格和饲料价格影响，小麦、玉米的生产成本呈上升趋势。同年，小麦、玉米
生产成本分别是92.24元／亩、65.75元／亩（下同）。1991年，小麦、玉米的生产成
本分别是172.57元， 135.11元。 1992年，略有下降，小麦、玉米的生产成本分别为
158.71元，131.86元。1993年起，小麦、玉米生产成本呈上升趋势。年内，小麦、玉
米的生产成本分别为194.78元，169.67元，较上年分别增长22.7%和28.7%。1996年，
小麦、玉米的生产成本分别为391.62元，310.32元。1999年，小麦、玉米的生产成本
分别为359.85元，239.43元。同年，农本调查室被国家计委授予全国农产品成本调查
优秀集体。2002年小麦、玉米的生产成本分别为339.99元，331.77元。
桓台县价格指数变动情况表
表12-6
───┬────┬─────┬────┬────┬───┬────┬─────┬────┬────
年份 │商品零售│ 农业生 │居民消费│服务项目│年份 │商品零售│农业生 │居民消费│服务项目
│价格指数│ 产资料 │价格指数│价格指数│ │价格指数│产资料 │价格指数│价格指数
│ │价格指数 │ │ │ │ │价格指数 │ │
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1988 │ 116.8 │ 107.9 │ 120.2 │ 103.7 │ 1996 │ 107.5 │ 107.0 │ 108.8 │ 119.8
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1989 │ 112.5 │ 110.4 │ 113.5 │ 141.9 │ 1997 │ 101.2 │ 98.0 │ 102.6 │ 126.2
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1990 │ 103.3 │ 104.4 │ 102.8 │ 137.4 │ 1998 │ 97.5 │ 95.6 │ 99.1 │ 121.3
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1991 │ 104.4 │ 101.9 │ 106.4 │ 105.3 │ 1999 │ 97.3 │ 95.9 │ 99.1 │ 107.9
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1992 │ 105.82 │ 102.96 │ 108.56 │ 113.36 │ 2000 │ 97.3 │ 99.7 │ 97.2 │ 97.7
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1993 │ 113.35 │ 108.32 │ 112.62 │ 143.23 │ 2001 │ - │ - │ 101.5 │ 105.0
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1994 │ 123.3 │ 141.5 │ 118.0 │ 103.8 │ 2002 │ - │ - │ 99.8 │ 113.9
───┼────┼─────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼────
1995 │ 114.9 │ 120.6 │ 115.8 │ 105.3 │ │ │ │ │
───┴────┴─────┴────┴────┴───┴────┴─────┴────┴────
注：2001年始，不再监测商品零售和农业生产资料的价格指数