1989年， 全县首次注册登记私营企业6户，从业人员118人，注册资金120万元。
至1991年，私营企业33户，从业人员521人。个体工商户8555户，从业人员11944人，
商品零售额占全县社会商品零售额的21％。1992年，邓小平南巡讲话发表后，全县个
体、私营经济进入快速发展期。县工商行政管理部门采取简化登记手续，放宽登记条
件，放宽经营范围、经营方式和把临时营业执照审批权由县局下放到工商所等措施，
推动个体、私营经济发展。9月7日，县委、县政府首次对高延柳等10户个体、私营企
业授予发展个体、 私营经济标兵称号。1994年1月，县委、县政府推出发展个体、私
营经济10项规定。进一步放宽个体、私营经济的经营范围、方式、贷款审批、地域界
限和登记审批程序；允许辞职、退职、停薪留职、提前离岗的职工、调研员、巡视员
和不在领导职务的正、副科级干部从事个体经营，领办私营企业；允许开办私营性质
的学校、 医院、 托儿所等公益事业。 至年底， 个体工商户由上年的7874户发展到
10293户，增长30.7%，私营企业由上年的104户发展到167户，增长65.5%。
1997年，继续推行“放宽政策、放手发展、放水养鱼”措施，取消私营企业管理
费，优化发展环境。个体和私营企业分别发展到18950户和601户，同比增长均为26.3
％。 同年，组织个体和私营企业开展助残助学活动，向残疾人和希望工程捐款8.3万
元。有23户私营企业和14户个体工商户被县政府表彰为“光彩之星”。桓台县荣获全
省发展个体私营经济先进县称号。 1998年，开展个体私营经济发展年活动，确定130
户私营企业为重点帮扶对象，采取分级负责、责任到人措施，帮助解决生产经营中各
种困难。至年底，个体工商户发展到19957户，私营企业746户，列全市三县之首。实
现产值、 营业额49.9亿元，纳税1894万元，拉动县内经济增长4个百分点。其中，被
帮扶私营企业实现产值、营业额17.2亿元，纳税额占个体私营经济税收的65％。个体
私营经济纳税额占县财政收入的18.2％。
1999年10月23日，全县加快发展个体私营经济工作会议在桓台宾馆召开，会议要
求再掀个体私营经济发展新高潮，并授予桓台华齐粮机有限公司等20户私营企业为纳
税大户， 新城镇杨家村等22个村为个体私营经济先进村，山东富荣集团有限公司等5
户企业为优秀科技私营企业，泰丰道路工程有限公司等10户企业为优秀私营企业，15
名个体劳动者为“光彩之星” 个体工商户。 年内，个体、私营经济纳税额由上年的
1894万元增加到3370万元， 由占上年县财政收入的18.2%上升到23.9％。2000年，针
对个体工商户统计数字欠实现象，采取上下联动、逐户核实办法，查实全县个体工商
户实有6922户，从业人员9075人，注册资金9838万元。对实无经营和过期废止的营业
执照全部注销。 年内，私营企业资产过百万元的146户，过千万元的11户。个体、私
营经济纳税3690万元，较上年增长9.49%。
2001年，实施骨干企业带动战略。对37户规模大、实力强的私营企业实行挂包帮
扶，私营经济始向规模型、科技型、外向型和做大做强方向发展。协助金融部门向个
体、私营企业发放贷款8500万元。帮助起凤凤冠纸业有限公司、桓台新盛食品有限公
司等4户私营企业办理进出口自营权手续。至年底，私营企业资产过百万元的152户，
过千万元的13户。
2002年，实行简化登记程序，缩短办事时限，改革监管方式，取消私营企业雇工
名册、 身份、职业证明和股东履历表等6类14种登记材料。实现企业、个体工商户计
算机网上远程登记受理。 至年底，全县有个体工商户7289户，从业人员10563人，注
册资金9674万元；私营企业788户，从业人员19112人，注册资金40084万元。
桓台县个体、私营经济发展情况表
表12-5
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年份 │ 个体工商户 │ 私营企业
├─────┬────────┬──────┼─────┬────────┬──────
│ 户数 │ 从业人数 │ 注册资金 │ 户数 │ 从业人数 │ 注册资金
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1988 │ 10025 │ 15359 │ 3018 │ - │ - │ -
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1989 │ 6969 │ 9762 │ 2419 │ 6 │ 118 │ 120
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1990 │ 8000 │ 11315 │ 2875 │ 19 │ 325 │ 270
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1991 │ 8555 │ 11944 │ 3655 │ 33 │ 521 │ 374
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1992 │ 9227 │ 12921 │ 4287 │ 57 │ 827 │ 771
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1993 │ 7874 │ 10872 │ 3867 │ 104 │ 1437 │ 1672
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1994 │ 10293 │ 14765 │ 4701 │ 167 │ 2313 │ 3386
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1995 │ 11115 │ 16964 │ 5864 │ 241 │ 3029 │ 5210
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1996 │ 15008 │ 29385 │ 17318 │ 476 │ 5410 │ 8795
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1997 │ 18950 │ 39251 │ 24498 │ 601 │ 7838 │ 11114
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1998 │ 19957 │ 38966 │ 33008 │ 746 │ 16332 │ 25878
─────┼─────┼────────┼──────┼─────┼────────┼──────
1999 │ 21528 │ 47345 │ 34907 │ 1058 │ 32639 │ 49005
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2000 │ 6922 │ 9075 │ 9838 │ 1298 │ 40415 │ 78981
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2001 │ 7866 │ 11379 │ 10080 │ 729 │ 18827 │ 36490
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2002 │ 7289 │ 10563 │ 9674 │ 788 │ 19112 │ 40084
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