1988年， 县商业局对所辖8个企业实行招标、议标承包经营责任制。县副食品公
司、食品公司、商业综合公司、饮食服务公司、食品厂5个企业实行招标承包;五金交
电化工公司实行经理负责制和任期目标责任制; 百货大楼和百货公司采取直接议标，
确定承包人。 并与承包人签订合同，一定3年。企业内部层层承包，实行全员劳动优
化组合、风险金抵押、效益工资、内部银行等管理措施。当年，实现销售收入8165万
元， 利税351.5万元。至1991年，第一轮3年承包结束，完成销售额22883万元，实现
利税668.2万元。1992年1月起，商业企业推行经营、价格、分配、用工四放开。5月，
县食品公司划归县牧工商总公司管理。 7月，组建县商业总公司，与县商业局实行一
个机构两块牌子，担负行政管理与商品流通2种职能。9月，县第二百货公司、百货大
楼、饮食服务公司引入个体经营机制，零售企业实行店部柜组承包经营。企业将场地、
柜台经营设备等固定资产承包给职工个人，原有商品作价由承包者认购，收回国有流
动资金，经营实行定承包费、定经营范围、定所带职工人数、定福利待遇和定库存处
理办法，自筹资金、自主经营、自负盈亏，职工原有身份和行政党团隶属关系不变。
1993年8月， 撤销县商业局，保留县商业总公司。1994年，批发企业实行摆脱包袱，
搞活经营， 母体裂变，单体放飞办法。县百货公司整体裂变为14个子公司和1个批发
部。县五交化公司对装潢用品商店实行抽本租赁经营。县酒糖茶公司划分为酒水、茶
叶、 副食品、 四通4个分公司。 县泰康食品厂划分为3个分厂和9个租赁经营单位。
1995年9月起， 县百货大楼转换机制，恢复统一经营、统一管理。推行统一进货、统
一结算、 统一定价、统一收款后，营业额有较大提高。1997年9月，商业管理体制再
次改革。以县百货大楼和县商业总公司机关全部资产、人员、债权、债务为纽带，合
并组建桓台商业集团， 规格为中型（二），隶属县财贸委员会领导。1998年7月，依
照职工自愿参股、经营者持大股原则，县百货大楼320名职工募股260万元，一次性买
断国有净资产160万元， 创立桓台百货大楼有限公司。10月，县饮食服务公司由个人
出资109万元，一次性买断国有资产，募股创立桓台鑫龙商贸有限公司。县百货公司、
五交化公司、酒糖茶公司、第二百货公司、泰康食品厂对各商场、网点进行租赁经营。
1999年10月，淄博泰康食品厂由商业集团划归县经贸委管理。