一、工商税制改革
1984年，县国营企业由上缴利润改为上缴所得税，内资企业不再执行工商统一税
为主的单一税制， 改为执行以产品税、增值税、营业税3个流转税种为核心的复合税
制。 对外资企业继续实行工商统一税。1994年1月，全县取消工商统一税，实行以增
值税为核心，相应设置消费税、营业税的流转税制。取消国营企业调节税和对国营企
业征收的能源交通重点建设基金和国家预算调节基金，实行规范统一的内资企业所得
税。原个人所得税、个人收入调节税和个体工商户所得税简并为个人所得税。税种由
32个减至18个。
1994年桓台县工商税制税种情况表
表9-2
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流转税 │ 所得税 │ 辅助税
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增值税 │企业所得税、外商投资│资源、城市维护建设税、土地增值税、城镇土地使用税、车船使用税、
消费税 │企业和外国企业所得 │房产税、遗产税、证券交易税、固定资产投方向调节税、印花税、屠宰税、
营业税 │税、个人所得税 │筵席税
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二、税务机构改革
1983年12月， 恢复县税务局。各乡（镇）和城区设置14个税务所。1994年8月，
桓台县税务局分设为桓台县国家税务局和地方税务局。同时，国税局实行垂直管理。
1998年10月1日，地税局实行省以下垂直管理。
县国家税务局初设4个征收分局、 1个稽查分局、11个基层税务所和1个税务师事
务所。 1996年9月，按经济区域设置征收机构，原11个税务所、4个征收分局撤并为7
个征收分局。 1997年8月，并为6个分局。2000年9月，税务师事务所与国税局在体制
上脱钩，成为独立经营的中介代理机构。2001年5月，深化人事、机构、征管3项改革。
征收分局缩至5个，分别设在城区和田庄、周家、起凤、马桥镇。
县地方税务局初设3个征收分局， 一个稽查分局，11个基层税务所，一个地方基
金征收管理处和一个征税中心。1996年，设立县税务师事务所、涉外征收分局和集体
企业财务管理处。1997年，县地方税务局稽查分局更名为县地方税务局稽查局，11个
基层所并为6个分局。 2000年，县地税局稽查局更名为淄博市地方税务局稽查局桓台
分局，隶属淄博市地税稽查系统垂直管理。县税务师事务所与县地税局脱钩，成为独
立经营的中介代理机构。
三、征管体制改革
1989年，在唐山和田庄税务所试行征、管两条线的管理模式。1990年，全面推行
征管、检查两分离改革。当年补办税务登记证98户,补征漏税款114.9万元。1995年10
月，国税系统开始新一轮征管改革。建立以计算机网络为依托，以优质服务为基础，
集中征收，重点稽查征管模式。11月，城区分局进行新模式试点。重组分局内部机构，
依征管要求划分为管理服务、征收监控、税务稽查３个系列；建立多功能办税服务厅，
购置计算机，对税务登记管理、申报征收、发票管理、咨询服务、举报受理实行一条
龙服务；企业全部实行自申、自核、自缴的纳税制度。1996年，国税系统完成以城区
分局为模式的征管体制改革。2000年，征管改革趋向税银一体化。到2001年，纳税人
税款直接由银行划转入库。