1991年，实行院长接待日制度。接待群众来访382人次192件，审查立案申诉10件，
其中院长接待70人次， 涉及案件36件。1994年7月，实行立审分离，对提出告诉或者
申诉的， 及时立案或者提起再审。1995年，接待上访老户、处理群众来访702件次。
1998年，按照分级负责归口办理原则，对群众反映的问题，落实分管领导、具体部门
和承办人。同时，向社会各界发放征求意见函、案件回访函和当事人评议卡，让群众
了解法院的工作程序、审判纪律、办案制度，接受当事人监督。1999年，实行大立案，
除刑事案件外，其他案件由立案庭统一立案，杜绝该立不立、不该立乱立和不结不立
等问题的发生。同年起实行每月25日“五长”（政法委、公、检、法、司部门主要负
责人）联合接防制度，解决群众告状难问题，避免案件扯皮现象发生。2000年，实行
信访登记、处理、督办、通报、责任追究、重点控制等措施，注重抓初信初访、重点
抓上访老户和越级上访。到2002年，审查立案12645件，处理来信来访1320件。