第五辑 救灾 救济 扶贫

一、救灾
1988年，全县共发放救灾款3.5万元，救助430人次。1990年7月9日，陈庄、马桥、
荆家、 田庄、起凤等乡（镇）遭受特大风雹袭击，26584亩玉米受灾，其中9213亩绝
产， 造成粮食减产400多万公斤，4376人严重缺粮；1739亩蔬菜受灾，1007间房屋损
坏。 灾情发生后，县政府发放救灾款8.2万元，组织社会捐款32万元救济灾民。1992
年秋，全县大旱。10万亩玉米、6万亩棉花萎蔫，湖区4600亩养鱼水面95%干涸清池，
8500亩藕池50%变为旱田，1万多亩苇田不能生长，经济损失1800万元。县政府发放救
灾款26.5万元。 1993年5月初，25万亩小麦遭遇风灾和蚜虫侵袭，成灾面积8万亩。8
月， 32万亩玉米得大叶斑病，减产三成。县政府发放救灾款17万元。1995年5月，果
里、邢家、田庄、唐山等乡（镇），小麦得“不孕症”，受灾面积4842亩，其中绝产
2001.11亩，经济损失226.11万元。9月，马桥、陈庄、荆家、田庄等乡（镇）发生洪
涝灾害，农作物受灾面积7.75万亩，成灾面积6.85万亩。县政府先后发放救灾款25.2
万元，救济款10万元。同时，县委、县政府组织机关干部1000余人深入灾区帮助救灾。
1996年5月，耿桥、唐山、田庄等镇遭受风灾，小麦倒伏3780亩，减产71.75万公斤。
6月13日， 10个镇遭冰雹袭击，时间持续5分钟，大者直径2厘米。唐山、果里、周家
三镇小麦倒伏，徐斜、王斜、徐店、薛庙、孔家、小店子等28个村小麦断倒，麦粒落
地近50%，经济损失达10988万元。7月30?31日连降暴雨，马桥、陈庄、荆家、起凤、
田庄等镇发生涝灾。后金、西孙、辛庄、崔家、大元、双跃、后刘、王明等村进水，
庄稼被淹。 玉米受灾面积97113亩，绝产69012亩。县政府发放救灾款170万元，并组
织开展抗灾自救， 轻灾镇帮重灾镇，向唐山镇捐赠小麦65638公斤，向周家镇捐赠小
麦41894公斤，向果里镇捐赠小麦32950公斤。1997年8月20日，全县遭受暴风雨袭击，
39万亩玉米倒伏，减产三成。县政府发放救灾款92万元，并发动全县企、事业单位捐
赠化肥140吨、水泥85吨、柴油30吨。1998年8月，全县遭遇龙卷风侵袭，玉米成灾面
积20多万亩，经济作物1.5万亩，房屋损坏9450间，倒塌750间。伤亡30人，其中死亡
2人，重伤20人。输电、通讯线路倒断6200米，树木倒断1万余棵，8家村办企业停产。
造成经济损失近亿元。县政府组织全县人民开展救灾捐助、倒房重建、损坏房维修和
重点帮扶等工作，发放救灾款57万元，救济款10万元，组织机关干部捐款12.7万元。
2001年5月， 全县大旱， 造成36.96万亩农作物受害， 成灾面积37390亩，粮食减产
548.8万公斤，经济损失658万元。8月，起凤、荆家、田庄、索镇等镇遭受大风袭击，
玉米倒伏，成灾面积13755亩，粮食减产459.3万公斤。县政府发放救灾款25万元，救
济款15万元。 2002年4月24日夜间遭遇冻灾，果里镇的小麦和周家、唐山、田庄、起
凤等镇的葡萄、西瓜、棉花、苇田等经济作物受灾面积14.23万亩，成灾面积58360亩，
绝产18180亩，经济损失4131万元。造成全县缺粮2906户、10169人。县政府发放救灾、
救济款70.5万元。 7月，县政府制定《桓台县救灾预案》，成立县救灾协调领导小组
（灾情发生后即转为救灾指挥部），办公室设在县民政局。《救灾预案》规定，由县
长担任组长（灾情发生后为救灾总指挥），由民政局长担任办公室主任；实行救灾工
作分级管理、救灾款分级负担的工作体制；规定了灾情发生后救灾机构的组成、主要
职责和临灾应急措施。
二、救济
1988年始，对1957年年底前参加工作、1961年1月至1965年6月期间精减退职职工
中丧失劳动能力而无依靠、生活困难的老弱病残者149人，给予本人原标准工资40%的
救济费。年内，共发放救济款4.47万元。1989年，侯庄乡面窝村和荆家镇后孙村各一
农户失火，分别发放救济款1000元和800元。1990?1998年，救济因车祸、火灾等突发
性事故造成的36个困难户， 发救济款7万余元。1999年始，对侯庄镇凤鸣村两孤儿每
月救济40元。 同年7月，对精减退职老职工调整生活补助，建国前参加工作的每人每
月提高100元， 建国后参加工作的每人每月提高90元。全县享受救济老职工68人，年
增支救济金8万余元。2002年，为39名困难企业军队转业干部实施月补助500元的特殊
保障，年支付资金23.4万元。同年春节，为农村3400户困难家庭发放面粉86.7吨，价
值12万元。
三、扶贫
1988年，全县扶贫工作实行无息贷款、有借有还、重点扶持方式，采取项目、资
金、效益落实到户办法，对543个贫困户发放扶贫周转金23万元，当年脱贫387户，脱
贫率71%。 1993年，在福利企业安置优抚对象困难户183人、贫困户281人就业，当年
脱贫率达97%。 至1995年，共扶贫4565户，脱贫4132户，脱贫率为90.5%。1996年7月
始，对年人均收入达不到500元的贫困农户，实施农村最低生活保障制度。1998年5月
始，对城镇贫困居民实行最低生活保障制度。1999年始，开展“手拉手”和“心连心”
城乡社会互助活动。实行扶持一点资金、送去一条信息、帮上一个项目方式，全县90
多个单位与1450户结成帮扶对子， 当年脱贫率92%。2000年，全县扶贫工作实行政府
行为和社会行为相结合、物质救助和精神救助相结合、帮扶单位积极性和救助对象主
观能动性相结合，既扶贫又扶志，扶持一户，脱贫一户的办法。至2001年，参加帮扶
单位108个， 投入资金17.41万元，帮扶物资折款16.5万元，提供技术信息907条，共
帮扶447户、 1632人脱贫。2002年，开展单位、党员和先富户与困难户结对子活动，
155个单位和个人参与，投入资金20多万元，帮助155户困难户上副业项目110个。
四、支援灾区
1991年，江苏、安徽等省发生洪涝灾害后，全县开展募捐活动，提出“不忘六四
年， 外省人民支援咱”的口号，向灾区捐赠小麦170吨、面粉330吨、现金4万元，共
计折合人民币55万元。 1993年8月，临沂、枣庄、菏泽地区发生洪涝灾害，向灾区捐
赠小麦150吨、面粉50吨、圆葱50吨、水泥300吨，总价值28万余元。1994年，沂源县、
高青县遭受洪涝灾害，向沂源县捐赠面粉25吨，向高青县捐赠衣服4万件。1998年9月，
长江中下游和嫩江、松花江地区发生特大洪涝灾害，全县人民发扬一方有难、八方支
援的互助精神， 仅10天时间募捐衣服54085件、棉被4764床、现金64万元支援灾区人
民。