一、撤乡设镇
1988年，全县设索镇、起凤、荆家、田庄、新城、唐山6镇和马桥、周家、果里、
陈庄、耿桥、邢家、侯庄7乡。1991年10月13日，马桥乡撤乡设镇。1994年5月30日，
周家乡撤乡设镇；6月7日，果里乡撤乡设镇；12月29日，陈庄乡撤乡设镇；12月31日，
耿桥乡撤乡设镇。 1995年9月27日，邢家和侯庄乡分别撤乡设镇。各乡政府遂改为镇
政府。 至此，桓台县无乡建制。2001年3月27日，撤销耿桥和侯庄镇，其行政区划分
别归并于索镇和果里镇。
二、简政放权
1988年5月， 县委、县政府确定将县直部门设在各乡（镇）的18个分支机构（财
政所、税务所、派出所、邮电所、农经站、农机站、林业站、水利站、土管站、文化
站、广播站、食品站、电站、教育办、计生办、卫生院和法庭）下放到乡（镇）管理。
其中，税务所、邮电所、电站和法庭人员的人事关系仍在原单位，其他单位的人、财、
物权全部下放到乡镇。 1992年9月，再次将审计所、司法所、计统站、种子站、物资
站、劳动服务站和中心学校的人、财、物权下放，由乡（镇）主管，县业务部门协管。
三、村委会换届选举
1984年，全县进行队改村后首次村委会选举。村委会成员由乡（镇）党委、政府
提出候选人， 交选民小组进行酝酿，由选民选举产生。村委会任期3年。1988年，全
县有村委会343个。 各村委会设民政调解、治安、文教卫生和计划生育委员会。1990
年第三届换届选举前，在新城镇宫家村和起凤镇乌北村进行试点，总结经验并在全县
推广， 全县343个村委会换届选举按时完成。1999年，第六届村委会换届选举，由镇
党委、政府提出候选人，改由选民直接提名候选人、直接选举村委会成员。全县有选
民303511人，参选率85%。选出村委会337个，村委会成员1162人。2002年，进行第七
届村委会换届选举，选民300617人，参选率87%。选出村委会332个，村委成员985人。
各村委会设人民调解、治安保卫、文教卫生和民政福利委员会。
四、村民自治及村委会建设
1989年11月，在全县开展创建模范村委会活动。1990年，成立村级建设领导小组，
各乡（镇）分别制定实施方案，建立领导小组。在活动中，总结推广了起凤镇华沟村
制定《村委会工作细则》和争创模范村委会的经验。1991年，在起凤镇的24个村、唐
山镇的32个村和其他11个乡（镇） 各选的2个村，开展以民主选举、民主管理、民主
决策、民主监督为主要内容的村民自治示范活动。在取得经验的基础上，村民自治示
范活动在全县展开。年内，全县建立村民小组6100多个。起凤镇、唐山镇被评为村民
自治示范镇，全县有95个村被评为村民自治示范村，桓台县被评为全省村民自治示范
县。11月14日，国家民政部副部长连尹专程到桓台视察，对桓台县村民自治示范和村
级建设工作给予充分肯定。桓台县村民自治示范工作、村级政权和村民小组建设的经
验， 分别在全国和全省会议上3次作典型发言。1992年，以建立健全村民会议、村民
代表会议制度和村民小组、人民调解、治安保卫、文教卫生、民政福利组织及制定工
作制度为重点， 开展村民自治示范活动。当年，有7个村委会被市政府表彰为模范村
委会。1993年，总结推广耿桥乡李家村制定《村民自治章程》的经验，全县村民自治
由无章可循向制度化发展。1994年，以建立健全村、组、户管理体系为重点，开展村
民自治示范活动， 全县85%以上的村建立家庭档案。1995年，经省、市检查验收，13
个镇、321个村达到示范镇、示范村标准，分别占全县镇、村总数的100%和93.6%。有
36个村委会被县委、县政府表彰为模范村委会，13个村委会被市政府表彰为模范村委
会， 1个村委会被省政府表彰为模范村委会；有13名村主任被市政府表彰为优秀村主
任，1名村主任被省政府表彰为优秀村主任；桓台县被省政府表彰为村民自治先进县，
起凤镇被民政部授予中国乡镇之星称号。1996年起，村民自治工作进入依法建章立制、
规范化管理阶段。1997年，县委、县政府制定加强村级民主政治建设的若干规定和村
级规范化建设的通知，以实行村务公开和民主管理为重点，加大村民自治工作力度，
群众自治组织建设日趋规范。1998年，桓台县被民政部表彰为全国村民自治示范县。
县民政局撰写的《村民小组建设的实践与认识》，在《中国社会报》和民政部《贯彻
村委会组织法经验选编》发表；《八小作用不小》被收录《跨世纪战略》；《村民代
表作用大》在《乡镇论坛》发表，为全省乃至全国的村民自治工作和村委会建设提供
了经验。至2002年，县村级建设领导小组先后6次对村委会建设进行达标验收，80%以
上的村获优秀成绩；先后举办村主任培训班11期，培训3134人次；全县建立村民会议、
村民代表会议和村务、 政务、财务公开制度及村规民约的村达99%，建立村、组、户
自我管理体制及村干部、村民小组长工作制度、职责的村达100%。
五、居民委员会
1997年，成立唐山镇幸福小区居委会、陈庄镇城区居委会、耿桥镇北城区居委会
和田庄镇建苑居委会。2001年，在县城城区成立宝发、云涛、锦秋和东城4个居委会。