桓台县位于淄博市偏北部，鲁中山区与鲁北平原交界地带。东接临淄区，西连周
村区和邹平县，南靠张店区，北依高青和博兴县，总面积520.38平方公里。2002年全
县辖11镇、 1个开发区和1个城区街道办事处，343个行政村，8个居民委员会。有488
950人，其中非农业人口75340人，分别比1988年增加26764人、40543人。民族以汉族
为主，有回、满、蒙古等少数民族29个，500余人。
一
桓台是人类早期生活、居住地区之一，境内史家遗址出土了中国最早的甲骨文。
商为蒲姑地，周属齐国，汉为西安、高苑、临济、会城、博昌县辖，隋属临淄、长山、
高苑县所管。1228年置新城县，1914年1月易名水县；4月，改称桓台县。1983年10月，
由隶属惠民地区划归淄博市。
地势南高北低，由西南向东北倾斜，略呈微波状。大寨沟以南地势偏高，呈东西
向条带分布， 以果里镇三龙村南最高，海拔29.5米，地面坡降在1/800左右。大寨沟
以北至南干渠以南， 地势平坦，海拔18 ～10米，地面坡降在1/1500左右。北部至小
清河南岸，地势低洼，以马踏湖底最低，海拔为5.7 ～6.8米，地面坡降在1/2500至1
/3500米之间。 属暖温带季风型大陆性气候区，温度适宜，光照充足，热量较多，雨
水集中，半干旱半湿润。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷晴
燥， 年温及日温差异明显。 全年以南西南风向最多， 南风为次。 年平均日照时数
2516.6小时， 日照率56.8%。年平均温度在12.5℃～14.5℃之间，呈逐年攀升趋势。
年平均降水量524.3毫米。无霜期一般在194天。
境内有土地总面积780571.9亩。其中，南部缓岗和中部微斜平地为435666.9亩，
占55.8%，是粮食作物的主要产区；北部洼地344905亩，占44.2%，是粮油作物和林木、
苇蒲生产区。其中，水域面积为63262亩，占8.1%，内有水面24787亩。物产丰富，有
矿产资源10余种，野生经济植物300余种，中药材300余种，水生维管束植物40余种，
鱼类资源有7目11科36种。 矿产资源主要有铁、铜、钴、煤、硫、石油、天然气等。
地下水资源1.663亿立方米。
桓台县人杰地灵，名士辈出。有战国时鲁仲连、颜斶；西汉初“齐诗学”创始人、
博士辕固；明代兵部尚书王象乾，医药学家、《二如亭群芳谱》作者王象晋；清代文
学家王士禄、徐夜，刑部尚书、一代诗宗王士禛，武功将军王振隆；辛亥革命时期，
有国民革命军少将庞梦源；抗日战争和解放战争时期，有渤海军区特级战斗英雄李志
业，华北游击纵队第十三支队第十二梯队司令胡凤林等；新中国成立后，有外交部副
部长王幼平，中国人民解放军少将毕庆堂，山东省人民委员会副省长苗海南，中共中
央政治局委员、第六届全国人民代表大会常务委员会委员长彭真（祖籍桓台）等数以
百计的科学技术界、文化艺术界的尖端人才和军政要人活跃在海内外。
桓台县交通便利，纵有淄东铁路、山深公路、滨博高速公路和省道高淄路，省道
寿济路横穿城区而过，11条县、乡公路纵横交错，形成以县城为中心，铁路、干线公
路为骨架，县乡公路为纽带，连接镇村道路四通八达的公路交通网络。
二
桓台历代为兵家必争之地。春秋时，为齐鲁“乾时之战”的疆场。战国时，为齐
秦交战之重地。金兴定二年(1219年)，桓台大地飘扬过红袄忠义军的义旗。明永乐十
八年(1420年)，驰骋过巾帼英雄唐赛儿起义军的铁骑。明崇祯十五年(1642年)十月，
明将李九成降清后带兵又克新城，城里居民奋起抵抗，官吏士绅死亡99人，民众伤亡
300余人，无一降者。1861～1867年，捻军曾转战桓台达7年之久，民众与其密切配合，
打击官府和土豪劣绅。1919年，“五四”运动暴发后，新城学生界、工商业界数千人
集会，游行演讲：“抵制日货、保全领土”，“反对北洋政府在卖国和约上签字”、
“宁死不当亡国奴”。
1921年中国共产党诞生后，桓台人民反帝反封建的斗争进入一个新的历史时期。
1925年，县境东南部成立“小车子工会”和“短工团”，组织农民协会开展“反封建、
反剥削、 减租减息、打倒贪官污吏”的工农运动。1927年5月，中共铁山特别支部建
立，随之成立了中共桓台县委，先后组织领导了黑铁山抗日武装起义。小清河陶塘口
以西的安家庄渡口伏击战，点燃了鲁中地区抗日战争峰火，开辟了长桓临益四县边区
抗日根据地。在八年抗日战争中，桓台县大队和民兵配合主力部队参加战斗600多次，
其中单独作战500多次，歼敌2000余人，拔除日伪据点34座。1945年8月，全歼守城之
敌，桓台县获得解放，迎来了抗日战争在桓台县的胜利。
抗日战争结束后，桓台人民又以极大的革命热忱，投身于解放全中国的人民战争，
全县报名参军的青年达5000余人。 桓台民兵配合主力部队参加战斗400多次， 歼敌
2000余人。同时有218万人 (次) 民工上前线，挖自卫沟108公里，出动小推车、马车
2600多辆，送面粉、粮食1000万公斤。在抗日战争和解放战争中，桓台县有4000余名
干部、 群众被残害，有800余名优秀儿女，为中华民族的解放事业献出了宝贵生命，
经济损失达5亿元。1948年3月，桓台人民配合主力部队全歼国民党反动军队，桓台县
获得最后解放。
三
桓台人民一向以农为本，勤于耕作。在封建土地私有制时期，土地集中在极少数
人手中，耕者无其田，加上帝国主义经济掠夺和原始落后的耕作制度，好年景粮食亩
产不足百公斤，广大劳苦民众，过着“半年糠菜半年粮”的生活。建国后，桓台人民
在中国共产党和人民政府的领导下，经过三年国民经济恢复，实现了对农业、手工业
和资本主义工商业的社会主义改造， 开始进入社会主义经济建设时期。 其间，虽经
“大跃进”、“文化大革命”等曲折，但由于广大人民的积极努力，仍取得了较大成
就。特别是1978年实行改革、开放之后，国民经济持续、稳定、协调发展。到2002年，
全县实现地区生产总值76.52亿元，比1978年增长47.74倍，平均每年递增17.6％，比
1988年增长10.63倍， 平均每年递增19.2％。其中，第一产业实现增加值7.79亿元，
分别比1978年、1988年增长15.23倍和3.17倍；第二产业实现增加值46.33亿元，分别
比1978年、 1988年增长99.72倍和12.71倍；第三产业实现增加值22.40亿元，分别比
1978年、 1988年增长34.56倍和15.72倍；人均地区生产总值15667元，分别比1978年
的365元增加15302元， 比1988年的1431元增加14236元。 第一、 二、三产业结构由
1978年的30.6∶29.3∶40.1、1988年的28.3∶51.3∶20.4转变为10.2∶60.5∶29.3，
第一产业比重下降， 首次低于10%，第二产业提升，第三产业稳定，产业结构逐步优
化。地方财政收入达到21723万元，分别比1978年的1192万元增长17.22倍，比1988年
的3378万元增长5.43倍。社会消费品零售总额达到154122万元，比1978年的3533万元
增长42.62倍， 平均每年递增17.04％；比1988年的22900万元增长5.73倍，平均每年
递增14.59％。连续两年进入中国“百强县”行列。
农业生产实现了由“吨粮县”到“双千县”和“小麦千斤县”的跨越。1979年，
桓台农业开始推行定额劳动管理制度，1980年联产到户、到组，到1983年春，全县所
有基本核算单位全部实行以户为单位的“大包干”责任制，粮食产量逐年提高。1987
年， 唐山镇兴旺村依靠政策、科学技术和资金投入建成108亩“吨粮方”，1988年建
成“吨粮村”，1989年唐山镇小麦、玉米一年两作平均亩产达到1009公斤，整建制率
先建成江北第一个“吨粮镇”，1990年全县小麦、玉米一年两作平均亩产达到1020公
斤，整建制率先建成江北第一个“吨粮县”，连续13年获得大丰收。此后，逐年扩大
经济作物种植面积，提高经济作物在种植业结构中的比重。1991年，陈桥、高王、祁
家等11个村实现亩产粮食超过1000公斤、亩均收入超过1000元，率先建成“双千村”。
1992年， 全县粮田平均亩产达到1048.6公斤，平均亩收入由695元提高到1020元，实
现由“吨粮县”到“双千县”的跨越。1994年，全县开始实施“小麦千斤县”建设计
划，到1996年全县38.73万亩小麦平均亩产达到504.3公斤。以县为单位进行整建制开
发，为全省乃至全国小麦生产探索出可行之路。到2002年全县粮食与经济作物比例达
到6∶4。每亩单产小麦468公斤，玉米613公斤。农村税费改革顺利完成。
工业以对外开放、对内搞活为契机促发展，工业强县地位日益突出。桓台手工业
历史悠久，早在新石器时期，境内已有制陶业；春秋时期，桓台曾是齐国冶铁、铸钱
重要基地之一。明、清时期，已形成以制陶、织布、酿酒、榨油等10余个行业的手工
业体系。在日军侵占桓台期间，全县私营工业和个体手工业遭受严重破坏，所剩无几。
建国初期，党和政府对私营手工业实行积极扶持、鼓励发展的政策，全县私营业
得到恢复和发展。到1956年随着手工业和资本主义工商业社会主义改造的基本完成，
桓台工业开始起步。到1966年十年大规模社会主义建设，全县用于工业基本建设投资
201.51万元，占全县总数的26%，最高年份1961年83.88万元，最低年份1956年4.19万
元，历年平均值为20.15万元；工业总产值达到520.4万元，比1956年增长1.18倍，历
年平均值为424.52万元。到1976年，全县用于工业基本建设投资达到679.61万元，占
全县总数的54.65%， 比前10年增长2.37倍， 最高年份1973年122.7万元， 最低年份
1967年5万元，历年平均值上升到75.51万元；工业总产值达到2460.9万元，比1966年
增长3.01倍， 历年平均值上升到1347.61万元。1978年，伴随着中共十一届三中全会
召开，县委、县政府工作重心和全县人民的注意力转移到以经济为中心的社会主义建
设上来。全面贯彻落实党中央“调整、改革、整顿、提高”方针与对外开放，对内搞
活政策。 工业生产总值由1978年0.67亿元上升到1988年的5.36亿元，增长7倍，1992
年达到16.08亿元。
1993年，县属企业开始陆续实行股份制改造，剥离土地及非生产性福利设施后的
净资产折为股份。形成由地方政府持大股，集体、职工参与持股的多元化投资主体结
构，实施公司股份制经营。1998年，企业产权二次改制，将原剥离的土地及非生产性
福利设施，以优惠价由法人代表或几人或全体职工一次性买断。领导层、中层、职工
个人按3∶4∶3或3∶3∶4比例进行分配，对原有股份作转股、集资、借款处理，已无
国营、集体企业性质区分。乡镇工业企业以出售企业公有产权为主，改制企业442家，
占总数的98%。 全县经济建设以“调整第一产业，扩张第二产业，提升第三产业”的
产业发展方针为导向，重点膨胀工业规模，大力发展第三产业，保持工业持续快速增
长。到2002年，工业企业强势发展成为促进经济快速增长的最大亮点，全县工业企业
发展到3463家， 职工128486人， 实现工业总产值127.58亿元，其中，规模以上企业
116家，产值92.17亿元，占全县工业总产值的72.24%。全县轻重工业比例由1987年的
54∶46变为47.5∶52.5。外向型工业企业从无到有不断壮大，商品出口结构由农副产
品为主转为工业产品为主，由出口劳动密集型产品转向劳动、资金、技术密集型产品；
招商引资由境内合资转向境外投资设厂，组建跨国公司，工业强县的地位日益突出。
建筑业由传统行业发展为支柱产业和特色产业。桓台建筑业历史悠久。境内可鉴
建筑有隋朝建筑华严寺、明朝万历四十七年（1619年）建筑“四世宫保”砖坊等。建
国后，党和政府采取扩大生产，发展经济一系列政策措施，建筑业得到恢复和发展，
有条件的村先后成立木工组和瓦工队，成为村集体的副业组织。1958年人民公社化后，
各公社和部分生产大队相继成立起建筑队在外地承包建筑工程。1965年开始，全县建
筑业先后受“四清”和“文化大革命”运动影响，把建筑队伍视为资本主义尾巴被勒
令解散，到1976年，大部分村办建筑队都“车马归队，劳力归田”，从事单一农业生
产。1978年后，全县建筑业开始复苏并逐步进入健康发展轨道，至1981年，建筑队伍
由6300人发展到2.5万人。 1987年，开始实行股份制经营，推行“一包四制”，由单
一经营向多元化经营转变，由传统行业向支柱产业和特色产业发展。1994年，起凤建
筑公司在全县率先荣获全国建筑协会全面质量管理“金屋奖”；1996年，新城建筑公
司在全市率先荣获全国工程质量“鲁班奖”，填补了全市无国家工程质量奖空白。到
2002年，全县建筑企业由1988年的三级资质26家增加到三级及以上39家，其中新增一
级5家、二级10家；从业人员由5万人增加到9.56万人；产值由4.5亿元增加到36.46亿
元，成为全县的支柱产业。
四
教育事业健康发展。 桓台人民一向崇尚学业， 尊重教育，热爱文化艺术。早在
1265年即建县学，又称儒学。建国后，全县教育事业在经历了“大跃进”、“文化大
革命” 两次曲折之后， 随同国民经济的发展又进入了一个新的发展时期。 1978 ～
1987年，累计教育投资1400余万元。1996年开始每年递增1000万元以上，占财政支出
比数由1988年21.4%上升到2000年的31%。 2002年， 全县有各类学校118所， 在校生
67286人， 其中义务教育学段在校生56777人， 分别比1978年减少316所、26934人和
12172人， 比1988年减少237所、7553人和14670人；儿童和初中入学率分别由1988年
99.38%、92.37%上升到100%，普通高中升学率由39.64%上升到67.02%；全县初中毕业
会考合格率99%，高中毕业会考合格率98%；向国家输送大、中专学生1709人，其中大
学本科745人、 专科964人，比1988年增加1375人，其中大学本科增加636人、专科增
加739人，录取人数占报考人数比数由1988年39.64%提高到49.03%。
桓台历史上民间体育活动项目有武术、棋类、摔跤、踢毽子、跳方、跳绳、打鞋
窖、磕拐、打翘、打瓦、扳手腕、滚铁环等数十项。建国后，成立县体育运动委员会，
建有露天灯光球场、田径运动场、足球、篮球场以及门球、乒乓球等活动场所，经常
组织县内及周边区县进行对抗赛和邀请赛。
境内名胜众多，有历史文化遗址121处，其中列为省级重点文物保护单位5处，市
级重点文物保护单位8处，市级暂保单位2处。有水乡马踏湖自然风光游、王渔洋故里
历史文化游和周家镇生态农业观光游3条旅游线路。1996年4月，对史家遗址进行了抢
救性清理发掘， 出土文物356件，在国内首次发现岳石文化“井”字型木构祭祀坑，
出土中国最早的甲骨文，把中国文献史推前300年。文化事业团体有文化馆、图书馆、
档案馆、博物馆、王士纪念馆、文管所、文管办、电影公司和书画院，11个镇文化站，
298个村文化大院， 有美协、书协、作协、音协、剧协、影协、老年书画协、渔洋诗
社、 中学生文学社，各种文艺演出队伍150多支，业余艺术团体60多家，农村电影管
理站7个，农村电影队13个。
1978年后，全县科技事业进入快速发展时期，到1980年，县有农科所、农机站，
公社有农业技术推广站， 生产大队有农业实验队，各类专业技术人员699人，其中大
专学历占32.7%。 1986年，全县科技成果应用列入市“星火计划”42项。1988年，实
施“科教兴县”战略，至1991年，建立各类科研机构12个，科技示范镇、示范企业各
3个， 示范村20个，有各类专业技术人员5248人。获市以上科技进步奖37项。科技进
步对经济增长贡献率达41.54%。1999年，首次实行党政主要领导科技目标责任制，建
立政府、企业、社会“三位一体”科技投入体系。至2002年，先后建立科研机构75个，
专业技术人员16038人， 占全县总人口的3.3%，科技进步对全县经济增长贡献率达到
58%，分别比1991年增长16.46%，比1995年增长3.01%。
明清时期境内即有良医。夏庄田氏正骨术相沿五代不衰。自近代西方医学传入境
内至民国时期，仅新城、索镇较大集镇有医药店数家，简易中、西医院（诊所）3家，
设简易病床10余张，中、西医卫生技术人员百余人。建国后，党和政府组织群众开展
爱国卫生运动，改变了旧中国遗留下的不卫生状况。1958年后，回归热、斑疹伤寒、
性病和黑热病在境内绝迹，白喉、脊髓灰质炎亦得到控制。到1987年，全县有医疗、
防疫、 保健卫生事业机构51个，病床667张，卫生技术人员956人，重要医疗器械589
台。县医院由诊治常见病提高到诊治危重病、疑难病，做开胸、开颅、脾自体移植、
骨移植等高难度手术。1993年，全县初级卫生保健工作提前实现“2000年人人享有卫
生保健规划”。至2002年，累计投资1.26亿元，新建改建业务用房13.8万平方米，中
医院、妇保院、卫生防疫站先后实现整体搬迁。肾病、脑科、肛肠、骨病等民营专科
医院相继成立。 在3家县级医院、2家专科医院先后设立“120”急救站，配备救护车
13台。经省、市鉴定医学科研成果33项。全县有卫生机构28个，病床1625张，卫生事
业总人数2128人， 其中，卫生技术人员1940人，占总数的91.8%。注册个体行医机构
13个。
桓台大地经过历代人民的开发，尤其是进入20世纪80年代以来，桓台人民解放思想，
以经济建设为中心，坚持改革开放，共同开创了社会主义现代化建设的新局面，是桓
台历史上经济建设和社会发展投入最多，经济实力增加最快，城乡面貌变化最大，人
民物质文化生活水平提高最快的时期。整个国民经济发生了重大而深刻的变化，为21
世纪全县国民经济和社会事业的健康发展奠定了坚实的基础，桓台的明天将更加光辉
灿烂。