自1988年以来，起凤镇政府按照“巩固村办，发展镇办，严格限制个体办”的原
则．采取措施，使全镇的建筑优势得到了发挥，呈现出喜人的发展前景。一是深化了
建筑业的改革，实行了合同制和劳动保险，试行了股份制。在试行股份制中，1989年
镇安装公司已达200股， 每股1000元，结集资金20万元，增强了企业的后劲。二是建
筑业的三个战略转变有了新的发展，实现了由劳务型向技术型，由民用工程建筑建设
向设计、安装、内外装修、设备配套等系列化生产，由单纯生产型向商品经济型等三
个方面的转化。1989年，镇建筑公司职工已达4500人．有高级工程师1人，工程师4人，
助理工程师46人，技术人员125人，7个工区，104支施工队分布在济南、淄博、滨州，
东营、河口、临盘、孤岛和河南中原油田等地。全年完成产值5371万元，竣工面积88
．34万平方米，合格率达100％，优良率为34．68％，被评为市级先进企业。1990年，
镇建筑公司施工面积25万平方米， 合格率达100％，优良率达60％，全镇土建工程达
到省优的8项， 市优的19项，镇建筑公司晋升为省级先进企业，档案管理达到了国家
二级标准。三是村办建筑在镇府制定的“统一领导，内部联合，镇内消化，分层次管
理”的方针指引下，得到了巩固和发展。1989年全镇已有村办建筑公司15个，其中三
级企业3个，四级企业12个，施工队210支，从业人数达6000人，实现产值6000万元。
1990年实现产值6500万元。四是面对国家紧缩银根，控制基建规模的新形势，“巩固
建筑，发展安装，增设装修”．1989年安装公司产值实现了1000万元，装修公司完成
200万元，创出市级优良工程1个。
1991年，建安业在整顿中持续发展，稳步提高。全年完成产值1．5亿元，劳务收
入达到4900万元。 其中镇建筑公司完成产值6669万元。全年共举办各种类型培训班4
期， 达260人次．投资购置了先进的大型机械设备，提高了机械化施工能力，减轻了
职工的劳动强度，提高了建筑质量水平．镇建筑公司晋升为国家二级企业，承建的省
计委二号宿舍楼，被评为部优工程，实现了桓台建筑史上部优工程零的突破。同时，
狠抓建筑市场整顿，专门成立了由建管委、审计、工商、税务、司法、派出所等部门
组成的建筑市场整顿领导小组， 自1991年3月份以来，对那些少数无证非法经营、弄
虚作假、偷税漏税、乱拉队伍，以及村顶名户经营的建筑队进行了彻底的清理整顿。