桓台县公私房确权发证工作始于1987年。几年来，工作范围仅限于县城区。1991
年初，桓台县房管局认真学习党和国家有关方针政策，树立起了大房产观念，根据宪
法的要求， 为保护房屋所有权人的合法权益，于3月19日开始了田庄镇公私房屋确权
发证试点工作。至8月中旬．历时150天，对镇直、镇企33个单位，75处房产，面积11
万平方米以及镇驻地6个自然村， 2826户，面积26万平方米进行了房屋产权权属申报
登记和确权发证工作。发证率达到99．5％，收到了良好的效果。
在开展田庄镇驻地公私房确权发证中，主要做了以下几方面的工作：
一、举办学习班，培训业务骨干。为搞好田庄镇公私房屋发证工作，使参加人员
了解发证的有关政策规定和具体业务中的方法步骤， 先用3天时间，对54名工作人员
进行了学习培训，使业务人员吃透上级文件精神，明确具体程序，提高业务水平。政
策上掌握坚持一个“严”字。严格执行确权发证的法规和政策，严格审核各种证件，
严肃对待房产纠纷问题。内部管理上实行一个“包”字，对办公室所有人员都实行责
任制，努力提高工作效率。
二、大张旗鼓地进行宣传，努力做到家喻户晓，人人明白。发放房产证，各镇都
是第一次，所以这项工作在群众中很淡薄。县房管局注重了宣传发动工作。各村利用
张贴标语、出黑板报、广播等形式进行宣传的同时，还出动了宣传车，进行大张旗鼓
的宣传，并取得了驻村干部的帮助。为了解决这次发证工作中必须的经费问题，工作
人员做了过细的工作。这几年来，镇上和村委对村民集资太多，也有乱集资现象，反
应强烈。工作人员针对这一情况进行了广泛宣传，阐明了发放房产证与收取基耸费用
的区别，同时表明了这次是先发证后收钱。收取的钱是取之于群众，用之于发证工作。
经过宣传解释，群众思想上的疙瘩解开了，工作很快开展起来。
三、常汇报，取得领导上的支持。房管工作人员进驻田庄镇时，镇委、镇府领导
总认为这项工作突击一两个月的时间就能完成，把确权发证工作看得较简单。经过一
段时间，工作人员不断地汇报工作进展情况，镇委、镇府领导认识到房屋确权发证工
作是一项政策性强，工作量大，牵扯到各单位和每个村民的切身利益的大事，只有认
真地按有关政策规定办事，才能把确权发证工作顺利地进行下去。经镇党委研究，确
定由镇长挂帅，分管的副镇长靠上抓，镇政府下发了文件，即《田庄镇确权发证实施
意见》和《田庄镇权发证工作的奖惩办法》，并把发证工作列入1991年年底村两委千
分计奖考核之中，与驻村干部的奖金挂起钩来。为了更好地完成确权发证工作，镇两
委作出规定：凡是1991年在田庄镇发放房产证的村，一律不收宅基地有偿使用费；凡
是应该发证的户，而不办理的今后不再补办房产证，而且在1991年收取三倍以上的宅
基地有偿使用费。这样以来，大大促进了私房发证工作的进度。
四、先公房后私房，先易后难，以点带面，集中力量打歼灭战。工作人员采取边
宣传、边发动、边工作，以事实赢得群众的信任，他们先把镇直33个单位的公房确权
发证工作开展起来，以公房确权发证带动私房发证，在公房确权工作开展的同时，做
好私房发证工作的准备，随之把刘家村发证工作的试点开展起来，从公房确权外作业
开始到刘家村私房确权外作业结束，共用15天时间。
为把面上的确权发证工作全面展开，全体工作人员利用了一天时间进行讨论分析，
把有利的因素和不利的因素摆出来，订出开展下一步工作行之有效的措施。大家认为，
开展面上的工作，要本着先易后难，成熟一个村，开展一个村，不能“一刀切”。认
识到确权发证工作关系到每个人的切身利益，工作人员必须把好质量关。经过一个月
的工作，应发证的6个自然村，除曙光村由于领导班子需要更换不能开展外，其它5个
自然村外作业和初审已大部分或全部结束。为了使曙光村及时赶上工作的步伐，工作
组分成6个外作业组， 实行突击，6天时间就把曙光村的598户的外作业和初审工作全
部结束。
五、树立为人民服务的思想，努力提高发证率，圆满完成确权发证工作。在发证
工作中，除以上各种行政的、经济的措施外，对有房产纠纷的户也下了大力气，工作
组协同村委调僻和解决房产纠纷21起。有的村委都认定解决不了的纠纷，通过工作人
员多次做工作，几经周折，终于使双方达成了协议，确权发了证。 (王立昌)