1991年6月8日，桓台县召开计划生育工作会议。会上，县委书记赵奎、县长吴明
君同各乡镇党委书记、 乡镇长签订了1991、 1992两年的人口目标责任书，做为履行
《人口目标责任书》的主要“责任人”，实行各级党政一把手亲自抓，负总责，人口
目标责任的完成情况，做为考核各级干部政绩的重要依据进行奖惩。
人口目标责任书采取将计划生育各项工作任务具体分解，量化管理，共分九项指
标进行考核。1、年未总人口控制数；2、人口出生率；3、人口自然增长率；4、女性
初婚晚婚率； 5、晚育率，6、计划生育率；7、统计合格率；8、节育率；9、动态工
作指标。县委县政府委托县计生委对乡镇《人口目标责任书》各项指标完成情况进行
检查考核，根据《考核细则》制定的评分标准，综合记分予以奖惩。
县委，县政府设人口目标责任制专项奖金，根据考核结果设一、二、三等奖。1、
总分在950分以上的乡镇为一等奖； 2、总分在900分至949分的乡镇为二等奖；3、总
分在850分至899分的乡镇为三等奖；4、总分在850分以下的乡镇为不及格，予以处罚。
受奖单位的所得奖金用于奖励乡镇党委，政府主要负责人、分管负责人、计生办
主任和其他有功人员、 对达不到850分的乡镇，实行一票否决权，乡镇不能评为先进
单位， 领导不能评为先进个人，并从849分起，每下降一分，罚乡镇10元，依此类推
(乡镇主要领导、分管领导、计生办主任各支付罚款的10％)。
1991年，通过对全县13处乡镇《人口目标责任书》完成情况的检查考核，县委、
县政府授予索镇、唐山、周家、邢家四个乡镇为人口目标责任制红旗单位；起凤、荆
家、耿桥、新城、陈庄、侯庄、马桥七个乡镇为人口目标责任制一等奖；田庄、果里
两个乡镇为二等奖，并分别予以表彰奖励。