1988年元月18～26日，卫生局及县直医疗卫生单位负责人，赴河北省广平县和本
省即墨、 平度县考察学习卫生改革情况，返回即着手制定本县卫生改革实施意见。3
月17日，卫生局印发《关于加快深化卫生改革的意见》。首先，在直属医疗卫生单位
推行院(站、所)长负责制，实行党政职能分开。由院长对本院行政业务工作实行统一
领导。在遵守国家有关规定的前提下，院长有权决定本院科室设置与调整，有权根据
本单位业务特长开展新项目、新技术，实行联合办医；有权决定完成各项任务的措施
和方法；有权拒绝未经培训的非卫生技术人员调入本单位做卫生技术工作。县医院在
院长集团承包的基础上，再由科主任、护士长集体承包各科室。在坚持医院社会主义
全民所有制的基础上，按照所有权与经营权适当分离的原则，以承包经营责任书形式
确定院与科室的责、权、利关系，使医院逐步发展成为承包经营的卫生服务实体。第
二，在干部管理中，改任命制为聘任制。县医院实行两级聘任制，即院长聘任科主任，
科主任聘任护士长、副主任及科室人员。所聘人员要符合聘任条件，并需经院长批准。
1989～1990年，对3人暂聘，2人缓聘，暂、缓聘人员，正视自身存在的问题，积极创
造条件应聘， 均在3个月内被医院正式聘任。聘任制的实施，激发了职工的进取心，
增强了医院管理工作的凝聚力。1989年，邢家卫生院有3人待聘，1人解聘。待、解聘
人员在半年内加强政治业务学习， 积极创造条件应聘，达到条件经考评合格试用2个
月后正式聘任。职：1232作积极性和学习自觉性明显提高。第三，实行以定额补助、
独立核算、自负盈亏为主的承包经营责任制。对县直医疗卫生单位，扣其人员基本工
资的30％，按本年度指标完成情况予以浮动拨发；对乡镇卫生院，扣其人员基本工资
总额的30％，用于支付防保工作补助费、当年发生的离退休、落实政策、死亡殡葬补
助费，剩余部分按考核分数予以浮动拨发。此外，还改预防保健、药品检验的无偿服
务为有偿服务，实行医疗设备有偿占有制度等等。
1989年，继续全面推行院(站、所)长负责制和经营承包责任制。年底，根据责任
目标对各单位工作进行百分制记分考核，乡镇卫生院均在85分以上，县直医疗卫生单
位均在90分以上。陈庄卫生院开始实行浮动工资制，促进了服务态度改善，医护质量
提高，经济效益、社会效益均明显提高。1990年，卫生改革进一步深化，院长负责制
与经营承包责任制趋向完善，突出社会效益第一的原则，强调业务、经济、精神文明
建设三项指标综合承包，实行综合目标责任制，在工作实践中实现了社会效益、技术
效益、经济效益同步提高。
1991年4月， 卫生局与县直各医疗卫生单位，卫生局、乡镇政府与乡镇卫生院分
别签定1991～1993年《实行院站所校长负责制与综合目标管理责任制合同书》，同时
下达1991年度的主要任务指标，强调各项工作都要坚持社会效益第一的原则。县医院
由技术、经济承包经营责任制改为综合目标责任制，由院、科两级分级负责，采取包
括行政、业务和思想政治工作的综合性责任目标，建立健全了监督检查组织和制度，
制定检查考核标准，保证责任目标的实现。自1988年起，业务收入逐年递增，1989年
达35．89％，1991年人均业务收入16829元，比1988年增加5443元，增长47．8％。每
年开展新技术项目数十项。病人及家属以不同方式向医院表示感谢的数以百计。各乡
镇卫生院都积极扩大业务范围，创造条件开展新技术项目，社会、经济效益同步增长。
省卫生厅、人事局授予王俊“卫生先进工作者”称号。