1988—1991年，桓台县认真贯彻落实以公有制为主发展多种经济成分的方针，坚
持党和国家对个体、私营经济政策连续性和稳定性，坚持在国家政策允许的范围内鼓
励、引导个体私营经济的发展，并在发展的同时加强了监督管理，积极探索私营经济
的发展途径，更新观念，合理引导，强化管理，使个体经济得到了迅速发展。
桓台县委、县政府对个体、私营经济的发展极为重视，及时制定下发了《关于支
持个体、私营经济发展的意见》，从政策法规与导向、管理措施等方面，为个体私营
经济的发展创造了一个比较宽松和谐、协调的社会环境，促进了个体、私营经济的健
康发展。 截止1991年12月底，全县共有个体工商户8555户，从业人员11944人，注册
资金3655万元。其中；，个人合伙67户，从业人员521人，注册资金374万元。全年工
业总产值达10761万元， 商业营业额9526万元，商品零售额7809万元。个体工商户的
户数，从业人数分别占全县社会总户数和总人数的6．8％、2．7％；社会商品零售额
占全县社会商品零售的21％。1991年发展个体工商户1908户，从业人员2529人，发展
私营企业14户， 从业人员196人，是历年来个体工商户发展较快的一年。全县个体、
私营经济的发展，对繁荣经济、活跃流通、方便群众、安排就业，增加财政收入和提
高群众生活水平等方面都发挥了积极的作用，对公有制经济也发挥了有益的必要的补
充作用。个体工商业户已成为桓台县经济发展的一支重要力量，为振兴全县经济作出
了较大的贡献。
桓台县工商行政管理部门对发展与管理个体、私营经济，抓了以下工作：
一、认真贯彻执行党的有关方针政策，积极引导，热情扶持，促进个体私营经济
的发展。桓台县工商行政管理局在端正发展个体、私营经济正确思想指导下，进一步
明确国家鼓励引导个体、私营经济发展的方针长期不变。即一是鼓励在政策允许范围
内积极发展，二是运用经济的、行政的、法律的手段加强监督管理和引导，既要发挥
其积极作用，又要限制其不利于社会主义经济的消极因素。进一步宣传党和国家对发
展个体、私营经济的政策，依法管理，使个体、私营经济在稳定中持续、健康发展。
特别是认真贯彻了党的十三大精神，坚持在以公有制为主的前提下发展多种经济成份
的方针，明确发展的重点就是坚持发展个体、私营经济同发展第三产业相结合，同发
展合作经济、股份经济相结合，同发展外向型经济相结合，处理好管理与服务的关系，
从而正确引导，积极扶持，加强管理。针对个体、私营经济的特点，本着有利于优化
产业结构，有利于增加国家税收，有利于扩大就业，有利于促进竞争等，加大步伐，
尽快促进个体、私营经济较快发展。树立商品经济观念和生产力标准观念，排除不利
于个体、私营经济发展的种种偏见和非议，坚持个体、私营经济发展的基本原则，那
里需要就在那里发展，那个行业需要就发展那个行业，以各种经营方式发展个体经济
和兴办私营企业，以适应商品经济发展的客观要求。
二、充分发挥“个体劳动者协会”的作用。个体劳动者协会是在党和政府领导下
的群众团体，是个体劳动者“自我教育，自我管理，自我服务”的群众组织”，《中
国个体劳动者协会章程》明确规定各级个协挂靠在各级工商行政管理部门，并受同级
工商行政管理部门的指导。桓台县工商行政管理局，认真学习有关政策、法规及有关
章程，提高认识，不断总结经验教训，在实际工作中，围绕一个目标，发挥各自的职
能作用，不论工商行政部门还是个协组织，都围绕发展个体经济，壮大会员队伍这个
总目标去开展各项工作，从行政管理和“三自”宗旨上发挥各自的功能和作用，使个
体劳动者协会重点在加强个体劳动者的思想政治工作中发挥主观能动作用，继续不断
的搞好形势教育、法制教育和职业道德教育，使个体劳动者和私营企业主做到诚实劳
动，守法经营，文明服务，从而推动了个体、私营经济健康发展。
三、采取有效地扶持措施，引导个体、私营经济向社会需要的行业发展。几年来，
桓台县工商行政管理局根据党的三中全会通过的《决定》的精神，为城乡个体、私营
经济的发展大开绿灯。在具体工作中，始终坚持端正监督管理和搞活个体经济的关系，
明确监督管理是为搞活个体私营经济，发展个体、私营经济服务的。做到“放而有度，
活而有序，管而有法。”根据社会需要和国家产业政策，本着“稳定政策，扶持发展，
加强管理”的原则，为个体工商户当好参谋，防止盲目发展造成损失而挫伤积极性。
鼓励个体工商业户和私营企业从事拾遗补缺，方便人民群众生活的饮食、修理、服务
行业、种养业、加工业及挖掘传统手工业产品的行业，支持他们在规定的范围内从事
小商品和放开的农副产品批发业务和长途贩运。充分发挥个体私营商业、长途贩运业
搞活流通、启动市场，帮助企业推销产品的积极作用，提倡私营企业向生产型、科技
性、外向型发展。还根据不同行业，因地制宜地发展个体私营经济。在城镇鼓励发展
劳动密集型产业，解决劳动力就业问题；在农村大力发展为农业生产服务的农副产品
加工业、编织业、农具修理业，大力推销地产品，以促进经济的发展和人民生活的提
高。在发展的同时，进一步依据法规，做好监督管理工作，随时制定一些必要的管理
制度办法，逐步做到依法管理及制度规范化。定期进行技术培训，提高从业者的生产
技能和经营能力。工商管理部门对经营范围、经营方针，严格审查和管理。对已开放
的商品不随意限制，凡国家政策允许批发长途贩运的给予支持。对那些在生产经营活
动中投机倒把、走私贩私、贩毒、制售假冒伪劣商品、出售淫秽书刊和音像制品、利
用卖淫、赌博等手段牟取暴利的，则依法严惩，从而使个体、私营经济沿着正确轨道
发展。
为及时排除个体、私营经济者的疑虑，工商行政管理部门不失时机的宣传党和国
家的有关方针政策。几年来，桓台工商局采取了集中与分散相结合等多种形式，利用
业户大会，行业小组会和广播、黑板报等多种方法，联系实际反复宣传党和国家的有
关方针政策，起到了积极的有效作用。由于长期“左”的思想影响，有些个体业户对
党的政策存有疑虑，致使经营思想不够稳定。针对这些情况，工商局进一步深入宣传
“在公有制为主的前提下，继续努力发展包括个体、私营经济在内的多种经济成分并
存的政策不变；鼓励一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来的政策不变；国家保护
个体、私营经济的合法权益的政策不变”等有关政策，以及省政府关于个体工商业的
若干规定，以消除个体工商户、私营企业主的思想疑虑，引导激发他们安心经营，树
立热爱国家、热爱社会主义和热爱集体的思想，进一步调动其生产经营的积极性。在
政策法规、舆论导向、管理措施上和实际工作中，为个体、私营经济的发展创造一个
良好的社会环境。
1991年桓台县个体工商业基本情况表
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行业 │户数(个)│从业人员(人)│资金(万元)│产值(万元)│营业额(万元)│零售额(万元)
│ │ │ │ │ │
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工业 │ 821 │ 1842 │ 378 │ 3355 │ │
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
建筑业 │ 8 │ 50 │ 25 │ 16 │ │
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
交通运输业│ 2265 │ 2591 │ 2123 │ 7390 │ │
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
商业 │ 4128 │ 5409 │ 923 │ │ 7437 │ 6288
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
饮食业 │ 535 │ 1102 │ 106 │ │ 1267 │ 1267
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
服务业 │ 291 │ 369 │ 43 │ │ 335 │ 95
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
修理业 │ 502 │ 574 │ 56 │ │ 478 │ 154
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
其它 │ 5 │ 7 │ 1 │ │ 9 │ 9
─────┼────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────
合计 │ 8555 │ 11944 │ 3655 │ │ 9526 │ 7813
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[发展与管理个体经济]
视图
1988—1991年，桓台县认真贯彻落实以公有制为主发展多种经济成分的方针，坚
持党和国家对个体、私营经济政策连续性和稳定性，坚持在国家政策允许的范围内鼓
励、引导个体私营经济的发展，并在发展的同时加强了监督管理，积极探索私营经济
的发展途径，更新观念，合理引导，强化管理，使个体经济得到了迅速发展。
桓台县委、县政府对个体、私营经济的发展极为重视，及时制定下发了《关于支
持个体、私营经济发展的意见》，从政策法规与导向、管理措施等方面，为个体私营
经济的发展创造了一个比较宽松和谐、协调的社会环境，促进了个体、私营经济的健
康发展。 截止1991年12月底，全县共有个体工商户8555户，从业人员11944人，注册
资金3655万元。其中；，个人合伙67户，从业人员521人，注册资金374万元。全年工
业总产值达10761万元， 商业营业额9526万元，商品零售额7809万元。个体工商户的
户数，从业人数分别占全县社会总户数和总人数的6．8％、2．7％；社会商品零售额
占全县社会商品零售的21％。1991年发展个体工商户1908户，从业人员2529人，发展
私营企业14户， 从业人员196人，是历年来个体工商户发展较快的一年。全县个体、
私营经济的发展，对繁荣经济、活跃流通、方便群众、安排就业，增加财政收入和提
高群众生活水平等方面都发挥了积极的作用，对公有制经济也发挥了有益的必要的补
充作用。个体工商业户已成为桓台县经济发展的一支重要力量，为振兴全县经济作出
了较大的贡献。
桓台县工商行政管理部门对发展与管理个体、私营经济，抓了以下工作：
一、认真贯彻执行党的有关方针政策，积极引导，热情扶持，促进个体私营经济
的发展。桓台县工商行政管理局在端正发展个体、私营经济正确思想指导下，进一步
明确国家鼓励引导个体、私营经济发展的方针长期不变。即一是鼓励在政策允许范围
内积极发展，二是运用经济的、行政的、法律的手段加强监督管理和引导，既要发挥
其积极作用，又要限制其不利于社会主义经济的消极因素。进一步宣传党和国家对发
展个体、私营经济的政策，依法管理，使个体、私营经济在稳定中持续、健康发展。
特别是认真贯彻了党的十三大精神，坚持在以公有制为主的前提下发展多种经济成份
的方针，明确发展的重点就是坚持发展个体、私营经济同发展第三产业相结合，同发
展合作经济、股份经济相结合，同发展外向型经济相结合，处理好管理与服务的关系，
从而正确引导，积极扶持，加强管理。针对个体、私营经济的特点，本着有利于优化
产业结构，有利于增加国家税收，有利于扩大就业，有利于促进竞争等，加大步伐，
尽快促进个体、私营经济较快发展。树立商品经济观念和生产力标准观念，排除不利
于个体、私营经济发展的种种偏见和非议，坚持个体、私营经济发展的基本原则，那
里需要就在那里发展，那个行业需要就发展那个行业，以各种经营方式发展个体经济
和兴办私营企业，以适应商品经济发展的客观要求。
二、充分发挥“个体劳动者协会”的作用。个体劳动者协会是在党和政府领导下
的群众团体，是个体劳动者“自我教育，自我管理，自我服务”的群众组织”，《中
国个体劳动者协会章程》明确规定各级个协挂靠在各级工商行政管理部门，并受同级
工商行政管理部门的指导。桓台县工商行政管理局，认真学习有关政策、法规及有关
章程，提高认识，不断总结经验教训，在实际工作中，围绕一个目标，发挥各自的职
能作用，不论工商行政部门还是个协组织，都围绕发展个体经济，壮大会员队伍这个
总目标去开展各项工作，从行政管理和“三自”宗旨上发挥各自的功能和作用，使个
体劳动者协会重点在加强个体劳动者的思想政治工作中发挥主观能动作用，继续不断
的搞好形势教育、法制教育和职业道德教育，使个体劳动者和私营企业主做到诚实劳
动，守法经营，文明服务，从而推动了个体、私营经济健康发展。
三、采取有效地扶持措施，引导个体、私营经济向社会需要的行业发展。几年来，
桓台县工商行政管理局根据党的三中全会通过的《决定》的精神，为城乡个体、私营
经济的发展大开绿灯。在具体工作中，始终坚持端正监督管理和搞活个体经济的关系，
明确监督管理是为搞活个体私营经济，发展个体、私营经济服务的。做到“放而有度，
活而有序，管而有法。”根据社会需要和国家产业政策，本着“稳定政策，扶持发展，
加强管理”的原则，为个体工商户当好参谋，防止盲目发展造成损失而挫伤积极性。
鼓励个体工商业户和私营企业从事拾遗补缺，方便人民群众生活的饮食、修理、服务
行业、种养业、加工业及挖掘传统手工业产品的行业，支持他们在规定的范围内从事
小商品和放开的农副产品批发业务和长途贩运。充分发挥个体私营商业、长途贩运业
搞活流通、启动市场，帮助企业推销产品的积极作用，提倡私营企业向生产型、科技
性、外向型发展。还根据不同行业，因地制宜地发展个体私营经济。在城镇鼓励发展
劳动密集型产业，解决劳动力就业问题；在农村大力发展为农业生产服务的农副产品
加工业、编织业、农具修理业，大力推销地产品，以促进经济的发展和人民生活的提
高。在发展的同时，进一步依据法规，做好监督管理工作，随时制定一些必要的管理
制度办法，逐步做到依法管理及制度规范化。定期进行技术培训，提高从业者的生产
技能和经营能力。工商管理部门对经营范围、经营方针，严格审查和管理。对已开放
的商品不随意限制，凡国家政策允许批发长途贩运的给予支持。对那些在生产经营活
动中投机倒把、走私贩私、贩毒、制售假冒伪劣商品、出售淫秽书刊和音像制品、利
用卖淫、赌博等手段牟取暴利的，则依法严惩，从而使个体、私营经济沿着正确轨道
发展。
为及时排除个体、私营经济者的疑虑，工商行政管理部门不失时机的宣传党和国
家的有关方针政策。几年来，桓台工商局采取了集中与分散相结合等多种形式，利用
业户大会，行业小组会和广播、黑板报等多种方法，联系实际反复宣传党和国家的有
关方针政策，起到了积极的有效作用。由于长期“左”的思想影响，有些个体业户对
党的政策存有疑虑，致使经营思想不够稳定。针对这些情况，工商局进一步深入宣传
“在公有制为主的前提下，继续努力发展包括个体、私营经济在内的多种经济成分并
存的政策不变；鼓励一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来的政策不变；国家保护
个体、私营经济的合法权益的政策不变”等有关政策，以及省政府关于个体工商业的
若干规定，以消除个体工商户、私营企业主的思想疑虑，引导激发他们安心经营，树
立热爱国家、热爱社会主义和热爱集体的思想，进一步调动其生产经营的积极性。在
政策法规、舆论导向、管理措施上和实际工作中，为个体、私营经济的发展创造一个
良好的社会环境。
1991年桓台县个体工商业基本情况表
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行业 │户数(个)│从业人员(人)│资金(万元)│产值(万元)│营业额(万元)│零售额(万元)
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工业 │ 821 │ 1842 │ 378 │ 3355 │ │
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建筑业 │ 8 │ 50 │ 25 │ 16 │ │
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交通运输业│ 2265 │ 2591 │ 2123 │ 7390 │ │
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商业 │ 4128 │ 5409 │ 923 │ │ 7437 │ 6288
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饮食业 │ 535 │ 1102 │ 106 │ │ 1267 │ 1267
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服务业 │ 291 │ 369 │ 43 │ │ 335 │ 95
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修理业 │ 502 │ 574 │ 56 │ │ 478 │ 154
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其它 │ 5 │ 7 │ 1 │ │ 9 │ 9
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合计 │ 8555 │ 11944 │ 3655 │ │ 9526 │ 7813
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