1988～1991年，桓台县建安企业根据农村集体经济的性质和特点，对企业经营机
制进行了不懈的探索，形成了三种形式，即经营承包责任制、经济包干制和股份经营
制。经营承包责任制就是经营管理上实行人、财、物和业务经营四权统一下的工程项
目负责制。企业内部实行公司、工区、施工队三级管理，三级核算，由工区对外统一
帐号；工程项目负责人与公司签订合同后，可自行选聘项目领导班子。公司、工区按
合同进行管理，对不能执行合同，违反规定，管理不善的，公司可终止合同，对完成
合同规定指标的，优先考虑下一个项目承包。这种形式，以新城等几个公司比较典型。
经济包干责任制就是经营管理上实行公司、工区、施工队三级管理，二级核算，并以
工区为单位下计划，下任务，进行大包干，企业对施工队坚持“栋号承包，独立核算，
包死上交，超利分成，亏损自负”的原则。这种形式以起凤公司等比较典型。股份经
营制是将企业的全部资本划分为等额股份，采取股票形式，按照“资金共筹、风险共
担、利益共享、积累共有”和“股东一律平等、同股同利、荣损与共”的原则，使企
业资产股份化。企业股份分为集体股、社会法人股、职工股、社会个人股，年底根据
股份额分红利。 截止1991年底，已有6个乡镇公司实行股份制。入股人数达7626人，
特别是唐山公司作为唯一的乡镇企业代表，在全国先进施工企业大会上作了发展股份
企业的专题介绍。
在坚持不断发展完善企业经营机制的同时，进行了其他方面的配套改革。一是推
行用工合同制。采用企业同职工签订劳动合同，报当地管理部门批准，县建管局备案
办法，使企业用工逐步制度化、规范化、保证了企业职工，特别是骨干队伍的相对稳
定和劳动力在企业间的合理流动。二是实行设备租赁制。针对有些企业在一定时问内，
若干大型现代化生产设备得不到充分利用，有些企业在一定时间内又急需增加设备的
矛盾，实行了设备租赁制，不仅使设备的利用率达到78％，而且使设备的完好率达到
96％。三是推行养老保险制。截止1991年底，投保职工达8946人，保险金额732．3万
元。
此外， 6家企业对连续在本企业工作八年以上或有突出贡献和专业特长的职工，
由企业出面与其所在村协商， 将其家中责任田退掉，全家人口由企业按人均年发200
元作为口粮补贴，有劳动力的家属安排适当工作。截止1991年底，全县建安企业户口
人员达到2234人。