桓台县粮食生产连续12年实现稳定增产，1987年出现了吨粮区，1988年出现了吨
粮村，1989年出现了吨粮镇，农业生产诸要素量的积累已基本具备了进行大面积吨粮
田开发的条件。
1990年3月， 桓台县被国家计委、农业部确定为“七五”期间第三批吨粮基地建
设县。在整建制吨粮田开发中，县委、县政府以深化农村改革为动力，以科技投入为
先导， 本着因地制宜、 分类指导的原则，走开发吨粮田，普及吨粮村，建设吨粮乡
(镇) ，实现吨粮县之路。全县上下齐心协力，经过1年的艰苦奋斗，实现了吨粮县建
设的产量指标，三年规划一年完成，在我国长江以北地区率先建成吨粮县。
由农业部、中国科学院、北京农业大学等单位测产验收和统计部门最后核定的结
果表明，桓台县39．4115万亩粮田耕亩单产达到1020公斤，总产实现4 02 03万公斤，
分别比上年增加2 1 O公斤和7717．5万公斤，增长25．9％和23．8％。其中39．7577
万亩小麦平均单产实现419公斤， 总产实现11673．1万公斤，分别比上年增加38公斤
和1459．6公斤，增长10％和9．6％；38．0896万亩玉米平均单产达到611公斤，总产
实现23287．2万公斤， 分别比上年增加141公斤和6696．8万公斤，增长30％和40．4
％。参加测产验收的著名专家认为：“桓台县整建制的吨粮县建设是一项难度相当大
的系统工程，在冬小麦、夏玉米一年两熟地区产量之高、面积之大，在世界农业史上
也无先例。”
在整建制吨粮县建设中，县、乡镇、村建立了吨粮县建设指挥与领导机制，分别
配备了农业科技副县长、副乡镇长和副村长，集行政领导、科技领导于一体，科技工
作在各级决策中占有重要地位。实行六大班子领导干部包乡镇，乡镇干部包村，村干
部包地块的方法，层层落实责任制，把各项任务、指标、措施、奖惩落实到人，并签
订合同。非农业单位，根据行业特点制定支援吨粮开发计划，建立全方位、多层次的
吨粮开发责任机制。全年，县委常委会和县政府常务会分别有1／3以上的议题研究吨
粮县建设；“三夏”、“三秋”农忙季节，县直机关1／3以上的干部入村到户，帮助
指导农业生产。对27个后进村党支部，采取下派干部挂职的办法帮助工作。全县形成
了心往一处想，劲往一处使的良好局面。
强化农业投入机制，改善生产条件，是桓台农业稳定增产的重要一环。近几年来，
桓台县以地方财政投入为导向，以集体和农民投入为主体，以社会投入为补充，累计
投资1．9亿多元用于改善农业生产条件。其中1990年，全县农田基本建设总投资1076
万元， 完成引黄清淤工程22．6万平方米，新打机井765眼，新修防渗渠137万米，平
均每47．8亩有1眼配套完善的机井，每亩有8米防渗渠，轮灌周期只需7～10天，农田
旱劳保收面积达48．97万亩，占耕地总面积的95．8％；新购农机总值达到9998万元，
农业机械总动力达到27．58万千瓦， 比上年增长3．9％，平均每亩拥有机械动力1．
84千瓦， 夏收5天即可完成，秋收秋种也不过半月。平均每500亩有1名技术员，每20
户有1个科技示范户。 基本实现了农田灌溉水利化，耕种收打机械化，田间管理科学
化。
在完善农业投入机制、积累机制的基础上，通过192916份各类承包合同，进一步
完善家庭联产承包责任制，并在管理层、服务层与各家各户之间进一步明确了权利、
义务和责任的关系，确立了以井分片、分户经营、统一服务、连片规范种植的农业生
产模式。通过各种不同的社区、集体、合作组织和灵活多样的合作办法，大力加强产
前、产中、产后的社会化服务，解决了一家一户办不了、办不好的事情。全县已建立
起各种全过程系列化的服务组织2000多个，把耕、耙、播、浇、收等主要环节都承担
下来。在种植业内部，有计划地增加了棉花、蔬菜等作物的种植面积，有一大批妇女
劳力开始从事地毯、勾纱、草编、柳编等家庭兼业生产，农村产业结构也出现新的变
化。