1990年8月2日，以桓政发(1990)107号文下发了《关于公布(桓台县人民政府关于
制定规范性文件的若干规定) 、(桓台县人民政府规范性文件备案管理办法)、《关于
改进我县重要规范性文件发布形式的决定) 的通知》。县政府法制局紧紧围绕稳定局
势、促进治理整顿、深化改革、加强廉政建设、发展外向型经济，对规范性文件严格
审查把关。先后制发《桓台县优抚对象抚恤优待办法》、《关于减轻农民负担的暂行
办法》、《关于鼓励发展外向型经济的暂行规定》等规范性文件，对巩固全县安定团
结的政治局面起了促进作用。同时，坚持“立、改、废”并举，加强对规范性文件的
清理。1990年，共清理1978年以来的规范性文件384份，其中继续有效的201份，需修
改后继续执行的50份，需废止的133份，还对310多种具体行政行为进行了清理，其中
有法律、 法规授权的290种，无法律法规授权而行政管理必需的20余种，未发现违反
法律法规的具体行政行为。通过清理规范性文件和具体行政行为，从业务上为行政诉
讼法实施作好了准备。
1991年，规范性文件的管理工作走上了规范化道路。5月20日，以桓政办 (1991)
第49号文件下发了《关于印发(关于起草、送审规范性文件草案的具体规定)的通知》。
对规范性文件的起草作了明确规定。县政府法制局对于规范性文件，都要从政策法律、
协调会签、文字结构上严格审查把关，从而保证了规范性文件的质量，防止个别部门
通过“立法”任意扩大取权的现象，杜绝了主观随意性。1991年，全县计划出台规范
性文件23件，实际出台18件，年计划完成率达到80％。同时，定期对规范性文件进行
清理，共清理规范性文件18件，均未发现错误，为行政执法活动提供了正确依据。