桓台县13个乡镇，原有4处人民法庭，自1987年底起，根据省委2号文件精神，先
后又建了6处人民法庭，截止1989年3月已有人民法庭10处，除少数乡镇外，基本上实
现了一乡镇一处人民法庭。法庭建成后如何迅速适应变化了的新情况和新形势，更好
地发挥审判的职能作用，为社会治安综合治理服务，已成为法院工作亟待解决的重要
一环。 为回答和解决这个问题，桓台县人民法院于1989年3月13日至15日，在起凤法
庭召开了全县各人民法庭庭长、院机关有关庭室负责人参加的法庭工作研讨会。淄博
市中级人民法院副院长钱家英、纪检组长阎相厚及政治处、研究室、民庭的主要负责
同志和县政法委的负责同志参加会议，会议由县法院副院长宗学琛主持，院长蔡温普
作总结发言。其主要议题内容是：
一、要搞好法庭工作必须认清形势，扬长避短，发挥优势，树立信心。
法院法庭面临的形势有三点。一是社会治安基本稳定，但形势严峻。由于改革的
深化，必须引起社会各方面利益更为深刻的调整，解决此类问题难度大，涉及广，矛
盾多，容易引起社会的震动，且刑事大案要案时有发生，人心思安是客观现实；二是
民事经济纠纷案件大量增加，而且有些案件情况复杂，难度大；三是法庭基础差，队
伍新，业务素质比较差。
面对这样一种形势，应当振奋精神，增强信心。只要能客观分析形势，敢于正视
困难，勇于克服困难，振奋精神，取长补短，发挥优势，就一定能变压力为动力，变
畏难为进取，这是要搞好工作首先要解决的问题之一。
二、要搞好法庭工作，必须重视思想工作，加强自身建设。
法庭处的基层法院的最前沿，条件差、工作累，思想工作是否有力及时，对法庭
干警队伍建设和工作开展起着至关重要的作用。会议认为，目前的思想工作既要加强
又要改造，主要是遵循“一条原则”，发挥“三个作用”，形成“一个网络”。“一
条原则”就是理解人、关心人、尊重人的原则。发挥三个作用就是：政工科和党支部
的领导核心作用，法庭党支部的战斗堡垒作用，法庭每个干警的共勉帮助作用，一个
网络就是思想工作网络。
要完成新时期法庭工作任务，还必须重视和加强队伍的建设。抓队伍自身建设，
要采取“五管齐下”：一是抓教育，增强免疫力。二是抓制度，增强制约力。三是抓
典型，增强说服力。四是抓监督，增强约束力。五是抓服务，增强凝聚力。
三、要搞好法庭工作，必须更新审判观念，强化服务意识。
实践反复证明，任何改革和工作，都要思想领先，观念转变，只有破旧立新，标
新立意，才能开拓视野，发展新观念，进入新境界，开创新局面。作为法庭工作应树
立“四种观念”：一是改革的观念，二是法制观念，三是效益观念，四是服务的观念。
四、要搞好法庭工作，必须改革审判方式，提高执法水平。
首先要坚持公开审判的原则，除法律规定不能公开审理的案件外，其他案件的审
理一律公开进行。要在公开审判中严肃地执行法律规定的各项程序制度，克服搞形式、
走过场现象，变先定后审为先审后定，使公开审判真正成为审判活动重心。其次搞好
“三个结合”、坚持“三个为主”。一是庭审调查与庭外调查相结合，以庭审调查为
主。二是法庭及收集调查证据与当事人举证相结合，以当事人举证为主。三是合议庭
和审委会讨论把关相结合，以充分发挥合议庭职能作用为主。
五、要搞好法庭工作，必须狠抓办案质量，提高办案效率。
要提高质量和效率，除贯彻好“一个公开、三个为主”外，在思想认识和工作方
法上要做到三点。一是摆正质量和效率的关系，在保证质量的前提下，求效率达到快
办案。二是抓重点，确保办案质量，把好收案关，注意调查研究，取得可靠证据，正
确判断和实用证据。三是抓方法，努力求的高效率。
六、要搞好法庭工作，必须加强基层工作，搞好超前服务，落实综合治理措施。
一是要加强对调解委员会的指导，提高他们的素质。二是建立调解网络，扩大辐射面。
三是要建立和巩固联系点，搞好超前服务。四是抓普法教育。
七、要搞好法庭工作。必须争取党委领导，取得政府支持。
八、要搞好法庭工作，必须实行办事公开，接受群众监督。
九、要搞好法庭工作，必须发挥中心法庭作用，做到相互支持。
十、要搞好法庭工作，必须加强民庭的指导作用，不断总结审判经验。