一、为加快实施党中央、国务院确定的沿海地区经济发展战略，大力发展外向型
经济，县政府于1988年4月26日作出《关于鼓励发展外向型经济若干政策规定(试行)》，
共44条。主要内容包括：(1) 鼓励出口商品生产；(2) 鼓励利用外资；(3) 鼓励发展
“三来一补”业务；(4)其他。
二、为了加快科技、教育事业的发展，振兴全县经济，推动社会主义现代化建设
和社会进步，县委、县政府于1988年，以桓发(1988)14号文，颁发了《关于实行科教
兴县的方案》(1988年~2000年)。《方案》确定了实行科教兴县的指导思想的要点：1、
建立科技、教育和经济紧密结合，互相促进的机制，推动科技教育、经济和社会“三
位一体” 的持续、协调、稳定发展。2、选准方向和重点，依靠科技进步，改造传统
产业，建立和发展新兴产业，优化产业结构和产品结构，加快实现工业化和生产的商
品化、 社会化。3、发展全方位、大跨度、多层次的横向经济联合，尤其是生产和科
研的联合， 实现人才、技术、资金、资源等生产要素的最佳组合。4、引进、推广、
消化、吸收国内外先进的生产技术和最新科技成果，并不断创新，逐步使经济发展建
立在高技术的起点上。 5、以培养、吸引中初级适用人才为主，培养、吸引大批合格
人才， 努力提高全县劳动者的科学文化素质。《方案》还制定了实行科教兴县1988~
1990年的发展目标和任务以及实行科教兴县的八项主要措施。
三、 为推动全县党风、政风和社会风气的进一步好转，1989年1月18日，县委、
县政府召开了全县廉洁从政会议。县委办公室于1989年1月20日以桓办发(1989)5号文
转发了王玉良同志在全县廉洁从政会议上的讲话。 《讲话》主要包括三部分：1、对
全县88年开展廉洁活动的基本估价； 2、认真、学习郯城、昌乐廉洁从政的经验，统
一全县干部群众的思想和行动； 3、勇于纠正各种不良倾向，把清正廉洁活动引向深
入。
四、桓台县政府为全面落实党的十三大和党的十三届三中全会精神，根据《宪法》
规定和中共桓台县委《关于依法治县的意见》及桓台县第十一届人民代表大会第四次
会议关于“依法治县” 的决议，于1989年7月17日印发了《关于依法治县的五年规划
和一九八九年实施意见》的通知。该通知对依法治县的指导思想、主要任务和目标、
时间步骤及要求、主要措施和做法及一九八九年依法治县实施意见五个方面作了具体
规定，要求各乡镇、各部门要把依法治县的五年规划及八九年实施意见，分期分批地
认真落实。
五、为保证义务教育法的全面实施，促进教育事业的发展，县人民政府于1990年
8月15日制定了“关于实施九年制义务教育的若干规定》(讨论稿) ，《规定》分为五
章三十六条，主要包括：总则、政府、社会、学校、家庭在实施义务教育中的义务和
责任；义务教育实施工作的管理；义务教育的办学条件以及义务教育的评估和奖惩等
内容。
六、为了认真贯彻落实省委、省政府提出的“关于加快中小学建设步伐，争取三
五年内使全省公办学校面貌得到根本改善”的指示精神，贯彻落实市政府淄政发(88)
178号文件精神，1990年8月16日，县委、县政府颁发了《关于全面完成公办学校校舍
改造实施方案》。《方案》共分三部分：一、合理调整布局，提高办学效益；二、全
民动员筹措校改资金，按时完成任务；三、加强领导，齐抓共管。
七、 1990年8月下旬，在玉米长势良好、丰收在望的喜人景象面前，县委、县政
府通盘分析各种制约因素后，预测到丰收后将会出现卖粮难。在出售量大、农民心情
又极为焦虑的情况下，单靠粮食一个部门不行，只有调动各方面的积极性，明确各方
责任，落实硬性指标，才能在短期内缓解卖粮难。为此，县政府专门下发了《关于搞
好玉米销售的意见》。《意见》要求县粮食局、供销社、外贸局，切实发挥主渠道作
用， 于9月1日至次年4月30日期间，务必分别完成计划外经营本县玉米5000万公斤、
2500万公斤和2500万公斤的硬性任务。同时，鼓励各乡镇粮油公司和个体户各显其能，
广开门路，强化销售，尽量多外销。
八、 为了推进依法行政， 促进廉政建设，加强机关自身建设，保持社会稳定，
1990年9月29日， 县政府召开了全县政府系统实施《行政诉讼法》动员大会，吴明君
县长和尹德喜副县长在会上讲了话。1990年9月30日，县政府办公室以桓政办 (1990)
第47号文，下发了吴明君县长和尹德喜副县长的讲话。吴明君县长在讲话中，结合前
段工作中存在的问题主要讲了四个问题。 1、各级政府部门要进一步提高认识，把贯
彻实施《行政诉讼法》 摆在重要议事日程；2、各单位在实施《行政诉讼法》的过程
中，要加强学习和宣传；3、进一步加强和完善实施《行政诉讼法》的各项工作；4、
认真落实县“勤政、务实、高效、清廉”八字政风和国务院总理李鹏在纠正行业不正
之风电话会议上的讲话精神，注意做好三个结合。尹德喜副县长的讲话包括两大部分：
一、 全县政府系统实施《行政诉讼法》的准备情况。1、狠抓《行政诉讼法》的宣传
学习， 从思想和舆论上做好了准备；2、加强领导，健全机构，为《行政诉讼法》的
实施做好组织上的准备；3、认真清理规范性文件，从业务上做好实施《行政诉讼法》
的准备工作。二、提高认识，加大措施，认真准备，精心组织，全面贯彻实施好《行
政诉讼法》 。1、继续搞好《行政诉讼法》的学习宣传，进一步提高行政工作人员特
别是各级领导同志的思想认识； 2、抓好“双清”工作，为实施《行政诉讼法》和依
法行政奠定基础，3、建立复议应诉机构，切实做好复议应诉的充分准备。
九、为进一步贯彻中共中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序”方针，县委、
县府针对我县建筑业存在的队伍散乱、乱打旗号、乱拉队伍、工程质量低劣、村顶名
户经营等方面的问题，分别于1990年10月13日和1991年10月14日下发了桓发[1990]53
号《关于稳定发展建筑业的决定》和桓发 [1991] 53号《关于进一步加强建筑业整顿
的意见》。要求全县迅速行动起来，提高认识，加强领导，明确整顿的重点、责任和
目标，扎扎实实地搞好以队伍为重点的建筑业的全面整顿，推动全县建筑业迅速实现
三个战略转变，为全县经济和社会事业的发展做出更大贡献。
十、为认真贯彻国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知精神，县政
府于1991年1月1日以桓政发[1991] 1号文印发了《关于广泛开展“质量、品种、效益
竞赛年”活动的意见》，要求按照国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的要
求，坚持以提高经济效益为中心，以技术进步和节能降耗为重点，以加强五项管理为
保证，强化科技，加快开放，调动各方面的积极性，发扬团结实干、争创一流的精神，
为实现高质量、多品种、低消耗、高效益的目标而努力。
十一、1991年4月3日，县政府发出《关于治理“三乱”工作的实施意见》。要求
各级党政机关和有关部门，特别是各级领导干部，一定要充分认识“三乱”的严重性
和危害性，把制止“三乱”提到端正党风，加强廉政建设的高度来认识，把制止“三
乱”与纠正行业不正之风，清除腐败现象和依法行政结合起来，列入治理经济环境、
整顿经济秩序的一项重要内容，作为贯彻党的十三届七中全会精神的实际行动，摆到
重要议事日程， 真正抓出成效来。《意见》共分五部分：1、提高认识，统一思想，
增强治理“三乱” 的自觉性和紧迫感；2、明确治理“三乱”目标，全面开展清理整
顿工作； 3、切实加强监督检查，实行综合治理；4、认真执行政策，坚持依法治理；
5、切实加强对治理“三乱”工作的领导，实行领导负责制。
注：有关农业重要决策和部署另见“吨粮县建设”特载。
[1988年～1991年重要决策和部署]
视图
一、为加快实施党中央、国务院确定的沿海地区经济发展战略，大力发展外向型
经济，县政府于1988年4月26日作出《关于鼓励发展外向型经济若干政策规定(试行)》，
共44条。主要内容包括：(1) 鼓励出口商品生产；(2) 鼓励利用外资；(3) 鼓励发展
“三来一补”业务；(4)其他。
二、为了加快科技、教育事业的发展，振兴全县经济，推动社会主义现代化建设
和社会进步，县委、县政府于1988年，以桓发(1988)14号文，颁发了《关于实行科教
兴县的方案》(1988年~2000年)。《方案》确定了实行科教兴县的指导思想的要点：1、
建立科技、教育和经济紧密结合，互相促进的机制，推动科技教育、经济和社会“三
位一体” 的持续、协调、稳定发展。2、选准方向和重点，依靠科技进步，改造传统
产业，建立和发展新兴产业，优化产业结构和产品结构，加快实现工业化和生产的商
品化、 社会化。3、发展全方位、大跨度、多层次的横向经济联合，尤其是生产和科
研的联合， 实现人才、技术、资金、资源等生产要素的最佳组合。4、引进、推广、
消化、吸收国内外先进的生产技术和最新科技成果，并不断创新，逐步使经济发展建
立在高技术的起点上。 5、以培养、吸引中初级适用人才为主，培养、吸引大批合格
人才， 努力提高全县劳动者的科学文化素质。《方案》还制定了实行科教兴县1988~
1990年的发展目标和任务以及实行科教兴县的八项主要措施。
三、 为推动全县党风、政风和社会风气的进一步好转，1989年1月18日，县委、
县政府召开了全县廉洁从政会议。县委办公室于1989年1月20日以桓办发(1989)5号文
转发了王玉良同志在全县廉洁从政会议上的讲话。 《讲话》主要包括三部分：1、对
全县88年开展廉洁活动的基本估价； 2、认真、学习郯城、昌乐廉洁从政的经验，统
一全县干部群众的思想和行动； 3、勇于纠正各种不良倾向，把清正廉洁活动引向深
入。
四、桓台县政府为全面落实党的十三大和党的十三届三中全会精神，根据《宪法》
规定和中共桓台县委《关于依法治县的意见》及桓台县第十一届人民代表大会第四次
会议关于“依法治县” 的决议，于1989年7月17日印发了《关于依法治县的五年规划
和一九八九年实施意见》的通知。该通知对依法治县的指导思想、主要任务和目标、
时间步骤及要求、主要措施和做法及一九八九年依法治县实施意见五个方面作了具体
规定，要求各乡镇、各部门要把依法治县的五年规划及八九年实施意见，分期分批地
认真落实。
五、为保证义务教育法的全面实施，促进教育事业的发展，县人民政府于1990年
8月15日制定了“关于实施九年制义务教育的若干规定》(讨论稿) ，《规定》分为五
章三十六条，主要包括：总则、政府、社会、学校、家庭在实施义务教育中的义务和
责任；义务教育实施工作的管理；义务教育的办学条件以及义务教育的评估和奖惩等
内容。
六、为了认真贯彻落实省委、省政府提出的“关于加快中小学建设步伐，争取三
五年内使全省公办学校面貌得到根本改善”的指示精神，贯彻落实市政府淄政发(88)
178号文件精神，1990年8月16日，县委、县政府颁发了《关于全面完成公办学校校舍
改造实施方案》。《方案》共分三部分：一、合理调整布局，提高办学效益；二、全
民动员筹措校改资金，按时完成任务；三、加强领导，齐抓共管。
七、 1990年8月下旬，在玉米长势良好、丰收在望的喜人景象面前，县委、县政
府通盘分析各种制约因素后，预测到丰收后将会出现卖粮难。在出售量大、农民心情
又极为焦虑的情况下，单靠粮食一个部门不行，只有调动各方面的积极性，明确各方
责任，落实硬性指标，才能在短期内缓解卖粮难。为此，县政府专门下发了《关于搞
好玉米销售的意见》。《意见》要求县粮食局、供销社、外贸局，切实发挥主渠道作
用， 于9月1日至次年4月30日期间，务必分别完成计划外经营本县玉米5000万公斤、
2500万公斤和2500万公斤的硬性任务。同时，鼓励各乡镇粮油公司和个体户各显其能，
广开门路，强化销售，尽量多外销。
八、 为了推进依法行政， 促进廉政建设，加强机关自身建设，保持社会稳定，
1990年9月29日， 县政府召开了全县政府系统实施《行政诉讼法》动员大会，吴明君
县长和尹德喜副县长在会上讲了话。1990年9月30日，县政府办公室以桓政办 (1990)
第47号文，下发了吴明君县长和尹德喜副县长的讲话。吴明君县长在讲话中，结合前
段工作中存在的问题主要讲了四个问题。 1、各级政府部门要进一步提高认识，把贯
彻实施《行政诉讼法》 摆在重要议事日程；2、各单位在实施《行政诉讼法》的过程
中，要加强学习和宣传；3、进一步加强和完善实施《行政诉讼法》的各项工作；4、
认真落实县“勤政、务实、高效、清廉”八字政风和国务院总理李鹏在纠正行业不正
之风电话会议上的讲话精神，注意做好三个结合。尹德喜副县长的讲话包括两大部分：
一、 全县政府系统实施《行政诉讼法》的准备情况。1、狠抓《行政诉讼法》的宣传
学习， 从思想和舆论上做好了准备；2、加强领导，健全机构，为《行政诉讼法》的
实施做好组织上的准备；3、认真清理规范性文件，从业务上做好实施《行政诉讼法》
的准备工作。二、提高认识，加大措施，认真准备，精心组织，全面贯彻实施好《行
政诉讼法》 。1、继续搞好《行政诉讼法》的学习宣传，进一步提高行政工作人员特
别是各级领导同志的思想认识； 2、抓好“双清”工作，为实施《行政诉讼法》和依
法行政奠定基础，3、建立复议应诉机构，切实做好复议应诉的充分准备。
九、为进一步贯彻中共中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序”方针，县委、
县府针对我县建筑业存在的队伍散乱、乱打旗号、乱拉队伍、工程质量低劣、村顶名
户经营等方面的问题，分别于1990年10月13日和1991年10月14日下发了桓发[1990]53
号《关于稳定发展建筑业的决定》和桓发 [1991] 53号《关于进一步加强建筑业整顿
的意见》。要求全县迅速行动起来，提高认识，加强领导，明确整顿的重点、责任和
目标，扎扎实实地搞好以队伍为重点的建筑业的全面整顿，推动全县建筑业迅速实现
三个战略转变，为全县经济和社会事业的发展做出更大贡献。
十、为认真贯彻国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知精神，县政
府于1991年1月1日以桓政发[1991] 1号文印发了《关于广泛开展“质量、品种、效益
竞赛年”活动的意见》，要求按照国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的要
求，坚持以提高经济效益为中心，以技术进步和节能降耗为重点，以加强五项管理为
保证，强化科技，加快开放，调动各方面的积极性，发扬团结实干、争创一流的精神，
为实现高质量、多品种、低消耗、高效益的目标而努力。
十一、1991年4月3日，县政府发出《关于治理“三乱”工作的实施意见》。要求
各级党政机关和有关部门，特别是各级领导干部，一定要充分认识“三乱”的严重性
和危害性，把制止“三乱”提到端正党风，加强廉政建设的高度来认识，把制止“三
乱”与纠正行业不正之风，清除腐败现象和依法行政结合起来，列入治理经济环境、
整顿经济秩序的一项重要内容，作为贯彻党的十三届七中全会精神的实际行动，摆到
重要议事日程， 真正抓出成效来。《意见》共分五部分：1、提高认识，统一思想，
增强治理“三乱” 的自觉性和紧迫感；2、明确治理“三乱”目标，全面开展清理整
顿工作； 3、切实加强监督检查，实行综合治理；4、认真执行政策，坚持依法治理；
5、切实加强对治理“三乱”工作的领导，实行领导负责制。
注：有关农业重要决策和部署另见“吨粮县建设”特载。