桓台县水利水产局
桓台县水利水产局以“开源节流，引黄补源，挖潜改造，以井保丰”为水利建设
指导思想，走补源节水并重，自力更生大搞水利建设的路子，为吨粮县建设做出了应
有的贡献。由于水利工作成绩显著，89年桓台被评为全国水利建设先进县。
一、配套建设，扩大效益面积
1988年12月引黄过清补源主干渠工程建成通水后。我县北部几个乡镇效益显著，但
因县内工程不配套，不能满足全县51万亩耕地灌溉补源用水的要求。为使引黄工程发
挥效益，89年秋后我们又掀起了引黄补源配套延伸工程的农田水利建设新高潮，成立
了县长任总指挥，分管的副县长为指挥，水利局长、农委主任为副指挥，农机、农业、
公安、交通、财政等部门的主要领导为成员的指挥部。水利局工程科、设计室和市水
利设计院在较短的时间内拿出了整个配套延伸工程的全部设计及施工意见。由于领导
重视， 工程安排协调，仅用一个月的时间就完成了32．6公里的主干渠开挖任务，同
时各乡镇又各自组织了联干工程和自干工程， 完成支斗渠84条，共计长223公里，新
建改造和修复建筑物54座，投入施工机械305台，其中推土机114台，排水机械169台，
铲运机11台， 挖掘机11台，平板车、小推车8358辆，整个延伸工程共计完成土方243
．6万方，工日157．1万个，总投资1415．9万元。
几年来，特别是89年冬天以来，由于引了黄河水补源，使地下水资源得到补充，
缓解了地下水位的持续下降，为发展农业生产，提高单产，实现吨粮县，提供了可靠
有利的条件。但是，由于黄河水的含沙量大，致使引黄主干渠的淤积相当严重，为使
黄河水能畅通的流入我县， 我们组织工程技术人员对8公里的引黄干渠进行了全面的
勘察测量， 并拿出了具体的清淤施工方案， 成立清淤指挥部，组织八个乡镇，上阵
4000余人， 动用机械34台，仅用7天时间就完成了3．3公里的县内引黄干渠清淤工程
任务。 共计完成土方10万方，工日8万个，群众集资60万元。同时，起风、邢家、田
庄、陈庄四乡镇还组织进行了自干工程，对80余公里的老河道、沟渠进行了测量设计，
完成拓宽落深的引水渠6条，共计长23．2公里，完成土方95万方，工日60万个，集资
285万元，动用机械57台。
二、节水节流，大搞农田水利基本建设
农田水利基本建设在继续抓好引黄延伸配套工程的同时，大搞了以机井房、防渗
渠道为重点的四配套建设，继续扩大“节水型”农业效益面积。
机井房建设。为充分发挥我县机井灌溉的作用，尽快达到高标准的机井房渠四配
套，提高机井房的覆盖率，争取达到井井有机房，县政府与各乡镇政府签定了农田水
利基本建设责任书，水利局为保证各乡镇能按质按量地完成任务，水利站成立了专业
技术服务队，全面负责本乡镇的农田水利基本建设，并制定了机井房的六统一标准，
即统一尺寸标准(按县局图纸)，统一规划布局，统一北屋，统一铁门铁框，统一砖砌
墙，以乡镇为单位统一编号。90年5月21日至5月23日成立以水利局、农委、财政局为
主的验收小组， 对全县的新建机井房进行了全面的验收， 共计完成新建标准机井房
1556座， 总投资132．26万元， 其中国家补助35．95万元， 目前全县已修建机井房
6500座，占机井总数的66％。
防渗渠道建设。90年我们发动群众继续大搞防渗渠道建设，县政府与各乡镇签定
了每亩完成8米的达标责任书。截止90年8月底，全县已有l1个乡镇完成了达标任务，
由水利局、 农委负责对其进行了验收。据统计，单是90年前8个月全县共建防渗渠道
117万米，其中地下防渗渠26．2万米，到90年8月底全县共有防渗渠道301万米，其中
地下防渗渠98万米。
机井。 今年注重在偏远地区增加井的密度，共打新机井577眼，总投资288．5万
元，改善灌溉面积5．77万亩，使低产田提高了产量，增加了收益。
总之，自89年冬季以来的农田水利基本建设，为全县的粮食高产，建成吨粮县，
提供了可靠的保证，水利工作做出了应有的贡献。
桓台县水利建设所以搞得好，主要做了以下几个方面的工作。
(一)领导重视，措施得力。
大搞农田水利基本建设，水利部门主动与各行各业密切配合。县政府多次组织各
有关行业部门进行研究，决定在领导、资金、生产资料服务等各方面向水利倾斜，为
治水开绿灯。 90年在县财政极为困难的情况下，又拿出近150万元支援农田水利基本
建设。水利部门为县政府当好参谋和助手，组织力量搞好各项水利工程规划设计及施
工，加强技术指导。物资部门优先安排水利建设所需三材，如在89年水泥非常紧张时，
水泥厂优先以最低价供应水泥1000吨，保证了工程顺利进行。商业、电业、供销、农
机、石油等部门都千方百计，拓宽了流通渠道，优先搞好水利建设所用物资的供应，
保证了工程需要。
(二)注重超前意识，搞好水利工程需要。
搞好水利规划，便于全县水利工作的总体安排。水利部门根据县委、县政府的指
示精神，针对桓台县水利事业发展的现状，经过多次论证、考察，征求人大、政协的
意见，根据桓台县国民经济发展“八五”规划，编制出了“桓台县水利工程‘八五’
规划”。规划对在“八五”期间桓台县的灌溉工程，防洪除涝工程及其它水利事业的
发展步骤及达到的要求都进行了详细的阐述，并附有大量的分解图表，是一个符合客
观实际，内容充实，具有较强的指导性的总体规划材料。各乡镇根据桓台县“八五”
规划及年度计划，编制了本乡镇的水利计划，并服从全县的统一规划、设计去实施，
县、乡(镇)两级政府及水利站都拟定了规划图及展板。
(三)建立劳动积累投资制度，增加对水利投入。
发展农业，一靠政策，二靠科学，三靠增加投入，这是已被实践检验过的正确决
策，实行农村水利劳动积累工制度，是增加水利投入，巩固和发展现有水利工程效益，
改善生产条件，增强农业后劲的重要措施。我们按照省、市有关文件精神要求，农村
男女整半劳力每年应投入30个以上的劳动积累工，据此，水利局统一印制了水利集资
台帐，水利劳动积累工台帐，水利劳动积累明细帐和水利劳动手册，加强了水利劳动
积累工的管理和使用。县水利局和乡镇水利站都建立了劳动积累工台帐、水利劳动积
累工明细帐和水利集资台帐，坚持每季公布一次积累工数、集资数及使用情况，保证
了水利积累工用于水利建设。水利劳动手册发至全县每户，督促每个劳动力要出足30
个劳动积累工。 据统计，自89年冬季以来，县统一工程使用劳动积累工110万个，乡
镇用于自办和联办工程的积累工180万个，村级进行农田水利建设使用劳动积累工260
万个，全县平均每个劳动力巳出积累工30．6个，全县总集资1020．42万元。
(四)加强质量管理，确保工程发挥效益。
水利工程发挥效益多少，关键在于水利工程管理的好坏。我们根据水利工程的特
点，对每项水利工程都制定了比较完整系统的管理验收办法，对水利工程无论大小都
制定较为全面的施工意见及验收标准，由施工单位按要求认真执行，工程结束由工程
技术人员及有关部门领导进行全面验收，签发验收合格证。几年来，全县水利工程优
良率达95％以上，无不合格工程，通过运行观察，无不良现象，如胡家扬水站、田庄
压力管道、各乡镇的自办工程及联干工程均达到“当年投资，当年见效，投资小，见
效快”的要求。
(五)发展完善了水利服务体系。
水利局成立水利派出所、水政科，治水管水工作常抓不懈，加强了对水利工程设
施的保护，发挥了水利工程设施的效益，改变了过去只重建设，不重管理的现象，全
县13处乡镇都建立了以站为主的农田水利建设服务专业队，配备了水政监察员，巩固
发展了水利站的经济实体，增强了服务职能，提高了服务水平，健全了村片水利服务
组， 343个行政村全部配备了由一名乡镇水利站管理的专职水管员，并建立起紧凑与
松散相结合的水利服务组织357个，很大一部分水利服务组织实行专业经营独立核算，
坚持服务为主，微利经营的原则，在农业生产的环节上坚持做到四统一，即：统一为
农户建防渗渠道，统一维修机房，统一打井洗井，统一浇水。水利服务组织的建立，
既较好地协调了有机户与无饥户的矛盾和生产关键季节农民争机抢水的矛盾，又极大
地提高了机械工作效益和劳动生产率，方便了农民，促进了生产。
完善了工程使用管理制度。对主要河流、干渠、重点建筑物，由水利局派出专人
进行管理，并落实了责任制，对一般河道和建筑物实行了谁受益、谁维修、谁管保的
办法，增强了受益单位的责任感，使他们有了压力，能管好，这样既发挥了水利工程
的效益作用，又延长了工程使用寿命。
1990年9月28日