1989年以来，桓台县流通企业效益连年下降，在激烈的市场竞争中愈显的疲软无
力，并出现了数量较多的亏损企业。针对这一情况，借鉴重庆市经验，县委、县政府
于1991年9月20日，以桓政发(1991) 第54号文发布《关于在流通企业实行“四放开”
的通知》。“四放开”是指：经营放开、价格放开、分配放开、用工放开，其具体内
容是：经营放开，除国家规定实行统购、统配、专营、专卖的商品外，企业可扩大经
营范围，调整经营方式，不受行业和品种限制。价格放开，除国家规定控制的定价商
品按规定执行外，其他商品价格由企业根据市场情况自行定价。分配放开，坚持分配
同效益挂钩，实行联利计酬，联销计酬，多劳多得，上不封顶，下不保底。用工放开：
企业职工实行全员劳动合同制，企业有权招用、辞退职工，职工可辞职和选择企业。
通过实施“四放开”，为流通企业创造了宽松的外部环境，注入了竞争力。截止1991
年底，全县流通领域国营合作与商业企业已实行“四放开”经营。
[流通企业实行“四放开”经营]
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1989年以来，桓台县流通企业效益连年下降，在激烈的市场竞争中愈显的疲软无
力，并出现了数量较多的亏损企业。针对这一情况，借鉴重庆市经验，县委、县政府
于1991年9月20日，以桓政发(1991) 第54号文发布《关于在流通企业实行“四放开”
的通知》。“四放开”是指：经营放开、价格放开、分配放开、用工放开，其具体内
容是：经营放开，除国家规定实行统购、统配、专营、专卖的商品外，企业可扩大经
营范围，调整经营方式，不受行业和品种限制。价格放开，除国家规定控制的定价商
品按规定执行外，其他商品价格由企业根据市场情况自行定价。分配放开，坚持分配
同效益挂钩，实行联利计酬，联销计酬，多劳多得，上不封顶，下不保底。用工放开：
企业职工实行全员劳动合同制，企业有权招用、辞退职工，职工可辞职和选择企业。
通过实施“四放开”，为流通企业创造了宽松的外部环境，注入了竞争力。截止1991
年底，全县流通领域国营合作与商业企业已实行“四放开”经营。