—中共桓台县委、桓台县人民政府有关同志在山东省农村工作座谈会上的发言
桓台县有六镇七乡，343个行政村，51万亩耕地，其中39．4万亩粮田，全县总人
口46．7万。 我县1986年被列为我省首批商品粮基地县，1988年被列为黄淮海平原开
发定点县，1990年又被国家计委、农业部列为国家第一批吨粮县建设单位。自1978年
以来．粮食生产已连续十一年获得丰收。1989年我县有40个村13万亩粮田亩产过吨粮，
有5个乡镇玉米一季超千斤， 一个镇实现了吨粮镇，作为全国夏粮创高产活动达标单
位，受到国务院表彰。我们在总结过去经验和深入调查研究的基础上，于89年底提出
了奋战两年，到1991年实现吨粮县的奋斗目标。90年以来，我们在生产的各个环节上，
按照实现吨粮县的要求，加大生产措施，保证了小麦生产再创历史最高水平，预计亩
产可达415公斤以上。 目前，玉米长势好于往年，如无特殊自然灾害，90年完成建设
吨粮县的任务大有希望。
我们之所以能够取得这些成绩，与重视抓以“五统一”为特点的种植业服务体系
建设有直接关系。在服务体系建设中，主要是建立健全和不断完善了以国营为龙头，
以集体为骨干，以个体、联合体为补充的，包括科技、农田水利基本建设、农机、良
种、生资供应等方面的服务体系，形成了以井划片，统一耕作，分户经营的连片规范
化种植模式。这种模式通过在种植业的产前、产中、产后过程中加强服务，实现五个
统一，充分调动了集体和个人两个积极性，进一步促进了双层经营机制的发展和完善。
这五个统一是：
一、统一提供科技指导
我们下大气力组建了新的科技网络。 目前，全县农业部门专业科技人员已达326
人。县农委建立了农业生产服务站，乡镇充实加强了农技推广站，村村建立了农技服
务组。 在全县农村招聘了440名农业技术员，培训农业技术“示范户”5500个，形成
了联结县、 乡、村、户，辅助全县1l万农户的科技网络，达到了每500亩粮田一名技
术员。在建立健全新的科技网络的同时，我们认真研究制定政策，完善工作制度，层
层实行技术承包，统一向全县农民提供科技服务。89年科技人员以技术承包形式参与
了吨粮县建设和玉米千斤乡镇建设，建成一个吨粮镇，五个千斤玉米乡镇，充分显示
了技术承包的巨大威力。我们还着眼提高农民的科技素质，举办各类培训班，推广应
用新技术。据统计，89年举办各类农业技术培训班150余期，广播讲座100多期，印发
明白纸30余万张。为了搞好90年的玉米套种，确保全县玉米超千斤，一开春村村都举
办了玉米栽培技术培训班，达到了一家一张明白纸，一户一个明白人。为了防治农作
物病虫害， 切实解决一家一户难以防治的问题，县里购买了110台机动喷雾器，组建
了14支植保队伍，做好对病虫害的防治工作。我们还利用黑板报、广播、科技小报等
形式，宣传防治知识，发动群众，搞群防群治，有效地控制了病虫害对农业生产带来
的影响。与此同时，我们还大面积推广了小麦精播高产栽培技术，玉米合理密植、秸
秆还田、配方施肥、化学除草等先进技术，为农业的持续发展和粮食生产再创新纪录
提供了重要保证。
二、统一组织农田水利建设
我们的做法是，党委、政府制定规划和政策．各级水利服务组织发动农民实施，
政策引导和行政干预相结合。这几年主要为农民办了两件事：一是在省市委领导的关
怀和有关部门的大力支持下。 1987至1989年投资5500万元，投工300多万个，兴建了
引黄过清补源工程和引黄延伸配套工程。 年引水1亿立方米以上，受益面积达到40万
亩， 占全部耕地的80％。 二是全面推广了节水措施。全县修建防渗渠道总长度已达
260万米，每年可节水3680万立米，节约油料1304吨。全县10062眼机井基本达到了机、
井、房、渠四配套。由于发展节水型农业，全县节约渠道用地4814亩，年减少生产成
本376．6万元。农田轮灌周期，由原先的15—20天，缩短到7—10天。
三、统一提供农机服务
农村实行大包干后．由于集体和个人两个积极性的发挥，我县农业机械化程度有
了较快发展。目前全县农机总动力已达到27万千瓦，农机具配套比1：2．95。浇水、
脱粒、耕翻、小麦播种、运输等环节已实现机械化。小麦收割、玉米套种、秸秆还田
等项目，机械化程度分别达到87．4％、83％和63％。为了向农民统一提供农机服务，
由县农机局牵头，指导各乡镇普遍建立了农机水电服务队，服务队下设排灌、脱粒、
收割、播种、运输、耕耙、机电维修等小组，服务队设队长．兼职会计和两名机电能
手。村服务队还组织农民成立了以井片为单位的自我服务小组。由于加强了农机的管
理与服务，做到了统一调度机械，统一供应油料，统一收费标准，统一耕耙、播种、
收割、秸秆还田等，有力地保证了农业生产的顺利进行。
四、统一提供良种供应
前些年，特别是在农村实行土地承包制以后，使用良种问题没有引起人们足够的
重视，不少农户存在“家家种地、户户存种”、“以粮代种”和乱繁乱引等问题，为
了改变这一状况，充分发挥良种使用在农业丰收中的关键作用，我们建立了一个由县、
乡、村、户四级组成的“宝塔”型良种繁育供应体系。县种子站组织良种场和特约种
子基地，对全县推广的良种不断进行提纯复壮，把准备在全县推广的品种集中繁育成
标准原种，供应乡镇种子站，乡镇种子站选择一批生产条件较好，技术水平较高，领
导能力较强的村，建立本乡镇种子繁育基地，负责本乡镇农田生产用种，从而解决了
群众买种难和种子混杂问题，实现了全县小麦、玉米统一供种。90年在小麦生产上，
我们大力推广了适宜本县种植的优良品种，安排了42个种子村。先用了与本地生态环
境相适应的鲁麦8号、 215953等大粒型抗倒伏高产品种：在玉米生产上，狠抓了“一
换二增”措施的落实，即更换品种、增加密度、增加肥料。全县38万亩玉米全部选用
了紧凑型鲁玉2号、 掖单四号玉米良种，玉米种植密度由1988年的3800株增加到90年
的5500株。另外，在种子供应渠道上，我们还实行种子站专营，取缔无证经营，防止
出现假冒种子，影响农业生产。
五、统一提供购销服务
为帮助群众解决买难卖难的问题，全县13处乡镇普遍建立了购销服务组织，对计划
内供应的化肥、农药、柴油等农用生产资料，由服务组织统一购买．分发到户。购销
服务组织还经常根据农时或群众需要，千方百计地帮助农民采购计划外的生产资料。
帮助农民销售农副产品。方便了农民，促进了生产。
目前，我县已建立各类服务组织近2000个，通过建立健全各类服务组织，抓好五
个方面的统一，较好地发挥了统一经营的优越性和家庭经营的积极性，促进了农业生
产的发展。实践中我们体会到：搞好这五个方面的统一，一靠加强领导，二靠建立组
织，三靠政策引导，四靠壮大集体经济。集体经济很重要，“手中没把米，唤鸡鸡不
来”，没有壮大的集体经济作后盾，许多事情难以办成。正是由于我们多年来重视发
展壮大集体经济．仅去年就向农业投入6996．5万元， 从而保证了“统”的功能的发
挥，促进了全县农业，特别是种植业的健康发展。
1990年7月