——一九九O年二月二十日在桓台县第十二届
人民代表大会第一次会议上
县长 赵 奎
各位代表：
现在，我代表县第十一届人民政府，向大会作工作报告，请审议。
过去三年工作的基本总结
本届政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，带领全县人民认真贯彻党的路
线、方针、政策，积极落实县第十一届人民代表大会历次会议决议，紧紧围绕经济建
设这个中心，坚持四项基本原则，坚持治理整顿，深化各项改革，团结实干，奋力爬
坡，争创一流，大力推进社会主义物质文明和社会主义精神文明建设，全面完成了国
民经济和社会发展的各项计划。特别是去年，我们在经济上努力克服资金、能源、原
材料紧张，市场疲软及特大干旱等重重困难，全县各条战线、各项事业都取得了令人
鼓舞的新成就。
关于本届政府一九八七年、一九八八年的工作，已分别向前两次人民代表大会作
过报告，并通过了相应的决议，因此，本次主要向大会报告一九八九年的工作。
——一九八九年，全县社会总产值预计达到20．36亿元，国民生产总值预计达到
8．53亿元，国民收入预计达到7．68亿元，分别比上年增长23．34％、16．85％和23
．35％。
——农业总产值达到2．156亿元， 比一九八八年增长4．97％，比一九八六年增
长16．04％。商品粮基地县建设任务如期完成；引黄过清补源工程及县内延伸一期工
程竣工并发挥效益；荣获水利部“全国水利建设先进县”称号；大面积吨粮田开发有
了新的突破，唐山镇在全省率先建成吨粮镇；我县连续11年获得粮食生产大丰收，一
九八九年作为全国夏粮创高产活动达标单位，受到国务院表彰。
——工业总产值达到7．724亿元，比一九八八年增长32．64％，比一九八六年增
长1．99倍， 三年平均递增44．13％。工业企业通过大规模技术改造和技术挖潜，共
完成投资2．4亿元， 新增生产能力4亿元；乡村工业企业迅速发展壮大，已经由一九
八六年的657家发展到2056家，产值达到5．95亿元，成为全县经济的重要组成部分。
——外贸出口收购值达到3522万元，比一九八八年增长37．15％，比一九八六年
增长30．54％。 已批准建立中外合资企业5家，引进外资209．5万美元，外向型经济
开始起步。
——建安产值达到4．5亿元，劳务收入达到1．57亿元，基本与一九八八年持平，
分别比一九八六年增长48％和57％。建筑队伍在困境中得以稳定和发展，并第一次走
向国外施工，实现了国际劳务输出零的突破。
——县城总体规划颁布实施，城区基本骨架已见雏型；排雨、排污、道路等基础
设施配套建设有了新的起色，城市建设和管理已初步纳入科学化、规范化轨道。
——地方财政收入达到3496．4万元，比一九八八年增长12．3％，比一九八六年
增长45．24％，年度收支保持基本平衡。
——社会商品零售总额达到3．588亿元，比一九八八年增长8．2％，比一九八六
年增长1．04倍。 全县零售物价上涨幅度控制在12．5％以内，比一九八八年下降了4
．3个百分点， 实现了物价上涨幅度明显低于上年的目标。城乡市场继续保持繁荣活
跃。
——普遍实施了九年制义务教育。农村中、小学校舍改造和实验室建设任务基本
完成。
——计划生育率达到99．8％，人口自然增长率为7．84‰，实现了控制目标。
(一)紧紧抓住治理整顿给农业带来的机遇，重投入，重科技，重服务，连年夺得
农业生产大丰收。一是实行并逐步完善了农业固定资产折旧制度、劳动积累制度、建
农合作基金制度和土地有偿承包制，以及在此基础上的“四个一点”式的投入机制。
本着谁受益谁投入的原则，通过县、乡两级财政拨款作为补贴和奖励，促进了农民和
农村集体经济这两个农业投入主体的积极参与。 三年来，全县农业总投入累计达到1
．64亿元。在资金投向上，狠抓了以开源节流为中心的农田水利基本建设和农业机械
化建设，完成了总投资1485．7万元的商品粮基地县建设任务，总投资5071．4万元、
投工406万个、 新挖和疏通了总长259．7公里的引黄过清补源工程及一期延伸工程；
新建防渗渠道149．2万米；新打机井1360眼，全县机井总数达到9670眼，形成了井浇
河灌互补的节水型灌溉优势；新置农业机械1．25万台件，农业机械总动力达到26．5
万千瓦，生产主要环节基本实现机械化。二是大力推广农业科学技术，促进高产开发。
我县已建立起拥有646名农业技术人员，5500个科技示范户，辐射343个村，11万农户
的县、乡、村、户四级农科网络，大力推广了优良品种及行之有效的配方施肥、秸杆
还田、精播半精播等农业新技术。全县秸杆还田面积达到63％，精播半精播面积达98
％以上，其中50％的小麦种植面积实现了统一供种和区域化、规范化种植。科学技术
的推广，为尽快打破粮食生产的中产阶段持续徘徊的局面创造了有利条件，在连年遭
受严重干旱的情况下， 粮食生产年年开创新纪录。 一九八九年，全县粮食耕亩单产
810公斤，总产3．25亿公斤，分别比上年增长14．41％和15．66％，比一九八六年增
长29．18％和27．95％，年均递增8．91％和8．56％。全县已有13万亩耕地亩产达到
1056公斤， ；唐山镇耕亩单产达到1009公斤，成为吨粮镇；5个乡镇玉米亩产过千斤
．11个乡镇小麦高产开发有了较大进展。三是建立健全农业服务体系，进一步完善了
统分结合的双层经营机制， 解决了一些一家1户解决不好或解决不了的新问题。在完
善“一包三制”的基础上，重新培植和发展了农村集体经济，建立了科技、良种、水
利、农机和生产资料供应等五大服务体系，各类服务组织达到1194个。这些服务组织
的建立及它们的积极工作，进一步增强了统的功能，协调了新形势下农业生产各方面
的关系，逐步形成了统一作物种植计划，统一良种供应，统一耕作规格，统一机耕、
机播、机灌．分户管理，分户经营的农业生产新格局。四是从统一全县干部群众的思
想认识入手，加强了对农业生产的领导。在健全农业生产指挥系统的基础上，发动各
部门、各单位及社会各界大力支援农业，逐级落实责任制，并充分发挥各级政府的组
织协调作用，进一步抓了农业内部结构的调整，基本实现了农、林、牧、瓜菜湖区开
发的全面发展。 一九八九年，全县新建农田林网23．5万亩，农田林网总面积达到44
．1万亩， 占宜林面积的85．8％，基本实现了农田林网化。全县大牲畜存栏3万头，
其中牛2．1万头； 生猪饲养量13．38万头，家禽207万只。肉类生产量达到829．5万
公斤，禽蛋生产量达到924．8万公斤，分别比上年增长78．3和39．9％，比一九八六
年增长34％和153．9％。农业结构的调整，保证了农业内部协调发展。一九八九年，
全县农村经济总收入达到7．06亿元， 比上年增长18．2％，比一九八六年增长81．8
％；农民人均收入达到807元，比上年增加77元，一九八六年增加222元。
(二)不断深化改革，依靠科技进步，强化企业管理，工业生产保持适度、协调发
展。一是坚持大力发展工业的指导思想，加强对工业生产的组织指挥，注意研究解决
工业发展中遇到的新情况、新问题。尤其是在工业生产遇到资金、能源、原材料紧缺
和市场疲软等困难的情况下，及时采取措施，统一全县人民发展工业的思想、坚定信
心、稳定政策、搞好服务、与企业共渡难关，保证了工业经济的稳定和发展。二是不
断深化企业改革，增强企业的活力。一九八七年，在县属工业企业中全部实行了厂长
负责制，收到了较好的效果。一九八八年初，参照外地经验，根据桓台实际，在全市
率先对县属工业采取议标、招标相结合的方式，以“包死基数，环比递增，确保上缴，
超收全留，欠收自负”的办法，落实了一定三年的承包经营责任制。一九八九年，对
这一透明度高、激励性强的承包办法进行了充实和完善，使之更加合理和规范化，在
紧缩信贷、压缩规模的形势下，对工业生产起到了比较明显的促进和保障作用。三是
以大搞技术改造为重点，促进了企业技术进步。三年间，我们坚持内函和外延相结合、
技术改造和新上项目并举的方针，在抓好一九八四年立项的10个技改项目的建设、投
产、达产工作的同时，进一步加强了全县工业技术改造工作，积极引导企业充分认识
技改工作的重要性，并对企业技术改造实行了鼓励政策。企业和企业经营者进行技术
改造的积极性得到了充分的调动和发挥。全县工业企业特别是县属企业出现了厂厂有
项目、家家搞技改的良好局面。通过技术改造，工业内部结构日趋合理，逐步形成了
农副产品加工、建材、化工、轻纺、机械等五大行业体系，全面增强了工业发展后劲。
四是认真落实县委确定的“四个轮子”一齐转、大力发展乡村工业的战略方针，通过
加强组织领导，制定扶持政策，搞好服务，促进联合，乡村工业异军突起。特别是在
国家采取紧缩政策的情况下，县政府进一步加强了对乡村工业的领导，继续加大措施，
坚定信心，引导乡村工业企业不失时机地由依靠外延扩大再生产转向领先内函推广再
生产，将工作重点由上项目、上规模尽快转到上水平、上质量方面来，使乡村工业得
到了巩固和发展。 一九八九年，全县乡村工业从业人员发展到30431人，产值比上年
增长39．2％，比一九八六年增长2．67倍，占全县工业总产值的77％。五是进一步强
化企业管理，提高了企业素质。在工业企业中广泛开展了“打基础、上等级、全面提
高企业素质”的企业升级活动，有力地促进了企业管理水平和企业素质的提高。一九
八九年， 在企业面临很多困难的严峻形势下， 组织全县工业企业扎扎实实地开展了
“企业管理年”活动，使工业企业的各项基础管理工作得到加强，并逐步走向了规范
化、制度化、科学化。通过强化企业管理，工业企业步入了依靠内涵、挖掘潜力、提
高质量、增加效益的轨道。企业“双增双节”运动的开展，使我县工业企业开始由速
度型向效益型转变。产品创优和企业升级工作取得了重大突破。全县工业企业中，已
有部优产品5种，省优产品9种，市优产品28种；国家二级企业1家，省级先进企业4家，
市级先进企业10家，省系统级先进乡镇企业13家。
(三)建筑业在困境中保持稳定发展。一是坚持以联为主、联分结合的原则，适当
增强统的功能，逐步形成了具有桓台特色的以二级企业为龙头、三级企业为主体、四
级企业为辅助的建筑企业团体，增强了建筑队伍的整体素质。二是多渠道进行智力开
发，培养建筑人才，形成了一支以高级工程技术人员15名、中级工程技术人员114名、
初级工程技术人员2265名及一大批持有专业上岗证书者为主体的技术人才队伍；在强
化主体施工的基础上，发展了安装、筑路、装饰装修、地基基础、水利桥涵等一批专
业化施工队伍。三是开展建筑企业升级达标活动，狠抓了工程质量。目前，全县已拥
有二级资质施工企业1家、省级先进企业2家、市级先进企业18家，对高层建筑、塑料
管道、机械化抹灰等一些先进的施工工艺已初步掌握使用，创出了一批以淄博人民会
堂、山东外贸大厦等代表的在全省乃至全国有影响的优良工程。四是积极稳妥地进行
建筑企业内部改革，在部分乡镇公司试行了有限股份制，广泛推行劳动保险制和设备
租赁制，层层实行了以经理负责制为主要内容的承包经营责任制，改革了企业的分配
办法；同时，发挥建筑业的龙头和桥梁作用，实行一业为主、多种经营，带起了以济
南化工厂桓台分厂、桓台县社会福利有机化工厂、桓台塑料建材厂为代表的年产值达
4000多万元的一批建筑公司自办的工业企业，增强了建筑队伍的抗震能力。五是在巩
固济南、东营、淄博、滨州等四大施工阵地的前提下，新开辟了北京、河南、大连、
威海等建筑市场，并于去年远征约旦王国施工，“立足山东、服务全国、走向世界”
的奋斗目标开始实现。六是在生产资金日益紧张的严峻形势下，充分发挥资金的使用
效益，下大气力抓了财务基础管理和拖欠工程款的清理回收工作。一九八九年。全县
清理收回拖欠工程款2600万元，占全部拖欠工程款4300万元的60％。七是联系实际做
好企业思想政治工作。在建筑企业中，逐步建立了以党组织为核心，以工、团组织为
网络，以青年职工为重点，把共同理想、职业道德、法纪教育和为家乡争光添彩教育
紧密结合的思想政治工作新格局，较好地适应了建筑业分散施工的行业特点，大大增
强了企业的凝聚力。
(四)财贸物资工作在稳定城乡市场，搞活商品流通，支援工农业生产和方便人民
生活方面取得显著成绩。一是在资金日趋紧张，财政持续困难的情况下，金融部门千
方百计融通资金，力求紧中求活。全县信贷总量平均每年以28．36％的速度递增。一
九八九年，各类存款余额达4．58亿元，其中城乡储蓄余额达3．62亿元，分别比上年
增长28．1％和36％， 比一九八六年增长1．28倍和1．71倍；保险费收入达到555．7
万元， 比上年增长19．1％，比一九八六年增长2．68倍；清仓挖潜搞活资金1．16亿
元， 占应清理收回数的77．8％。二是在物价上涨、市场波动较大的情况下，商业、
供销、物资部分充分发挥了主渠道作用，采取积极措施，稳定市场，保障供给，促进
了全县城乡经济的繁荣和发展，方便了人民群众生活。全县各类商业网点发展到5394
处，比上年增加1020处，比一九八六年增加27％。一九八九年，商业系统完成总购进
额6670万元，总销售额6864万元，分别比一九八六年增长89．68％和82．48％；供销
系统完成总购进额1．56亿元，总销售额1．63亿元，分别比上年增长32．6％和22．6
％，比一九八六年增长9．8％和84．9％；物资系统完成总购进额1．16亿元，总销售
额1．23亿元，分别比上年增长2％和 O．5％，均比一九八六年增长4倍多。三是以服
务为宗旨，在不断深化体制改革的同时，始终坚持经济效益与社会效益并重的方针，
大力发展商办工业和多种经营，收到了良好效果。一九八九年，全县商办工业产值实
现3480万元， 利税实现335．3万元，并创市以上优良产品7种，其中县食品厂生产的
“小吉里饼”被评为部优产品。全县商业、粮食、供销系统44家企业全部实行了承包
经营，企业内部配套改革不断深化，11家财贸企业跨入市级先进企业行列。化肥、农
药等重要农业生产资料专营工作进展顺利。国家粮食收购任务年年超额完成。粮、棉
合同定购“三挂购”政策全面落实。“学雷锋、创四优、争一流”等优质服务活动，
受到广大人民群众普遍欢迎。
(五)在治理整顿中综合运用经济、法律、行政等多种手段，加强和改善宏观调控，
强化审计监督职能，经济秩序和经济环境逐步好转。全县停建、缓建基本建设项目和
一般加工项目6个， 压缩固定资产投资规模2387万元，严格控制社会集团购买力，引
导消费资金合理分流，有效地抑制了社会需求的过旺增长。大力整顿流通领域中的混
乱现象， 全县共清理整顿各类公司189家，其中撤销、注销违背中央和省、市有关规
定的公司14家；税收、财务、物价大检查工作取得成效。一九八九年，共查处各类违
纪违价金额588．22万元。 有效地制止了违反法纪法规的行为，其中刹住了乱涨价、
乱摊派、 乱收费等不正之风l打击了转手倒卖、哄抬物价、投机倒把、制售假冒伪劣
商品、牟取暴利不法行为，维护了消费者的合法权益，稳定了市场秩序。由于各职能
部门牢固树立了为企业服务的思想，在治理整顿中，即严格履行监督职能，又尽量提
供服务，为企业排忧解难，使企业在治理整顿中得到了巩固和发展。
(六)贯彻实施中央确定的沿海地区经济发展战略，抓住对外开放的有利时机，积
极引进外资、调整出口产品结构，提高出口创汇能力，促进了外向型经济的发展。一
是确定了发展外向型经济的指导思想、奋斗目标和具体政策措施，建立了工作机构、
培训了业务人员，开辟了对外联系渠道。县禽蛋制品厂与美国食品机械公司合资建立
蛋粉生产项目的洽谈成功，标志着我县外向型经济有了新的起色。二是通过层层落实
承包责任制，调整出口产品结构，加强了出口商品基地建设，提高了出口创汇能力。
外贸出口由原来的以农副产品为主，逐步向化工、工艺、工业品等方面扩大。以地毯
生产为突破口，大搞农副产品深加工，全面开发出口产品的出口创汇格局逐步显现出
来。 县地毯厂已被省畜产进出口公司列为出口定点厂家。全县已形成650台地毯织机
的生产规模。县外贸部门与良种二场联合建成肉食鸡繁殖场，在索镇前毕村联合建成
瘦肉型猪养殖场，在农、贸联合的道路上进行了有益的探索。全县已建立了肉食鸡饲
养场11处，发展养鸡专业户30家，总饲养量达到30万只，已出口冻鸡12．24吨。
(七)坚持“两手抓”的方针，思想政治领域里的工作逐步加强，各项社会事业得
到蓬勃发展。加强和改进了思想政治工作，广泛开展了形势教育和爱国主义教育，不
断强化治理整顿和深化改革的舆论宣传，。文明单位达标升级”和“争创文明县”活
动向更深层次进展。坚持“两为”方向和“双百”方针，大力“扫黄”、“除害”，
净化了社会文化环境。“团结实干，争创一流”的淄博精神日益发扬扩大。全国首家
县级民俗改革学会在我县诞生。农村婚礼厅建设在全省首届民俗学优秀成果评选活动
中获“应用民俗成果奖”。全市第一家县级企业文化协会成立。企业精神激发了广大
干部职工的主人翁意识，鼓舞了人们的劳动热情。民主协商对话活动广泛开展。依法
治县方案制定并付诸实施，社会主义民主与法制建设进一步加强。全民普法任务提前
一年完成。坚持以防为主、打防结合的方针，社会治安综合治理措施进一步落实。坚
持依法从重从快方针，开展专项斗争，严厉打击了经济犯罪和刑事犯罪活动。民兵预
备役建设进一步加强，以劳养武工作有了新的发展。各项社会事业都有了新的进步。
公路建设成绩显著，交通运输业迅速发展；供电量大幅度增加，用电管理水平进一步
提高；程控电话开通使用，邮电通讯条件明显改善。本届政府提出要办好的若干件实
事基本完成。城市基础设施建设步伐大大加快，市容市貌大为改观。环境目标责任制
得到落实，人们的环保意识不断增强。房地产开发初具规模，职工住房紧张的状况逐
步得到缓解。液化气站落成并投入使用。实验小学、职工子弟小学相继建成，职工子
女入学难的问题基本得到解决。建筑技工学校已招收两届学员。职工培训中心、职工
俱乐部和职工业余学校等项建设任务已经完成。老干部活动中心即将交付使用。教师
进修学校搬迁完毕。科教兴县方案制定实施，工业振兴计划、星火计划、农业丰收计
划和三教统筹规划逐步落实并初见成效。三年来全县共向大、中专院校输送学员1700
名，为社会培养各类人才30222名。桓台电视台建成开播。群众性文化活动比较活跃。
全县实行了乡村医生报酬统筹，乡镇卫生院和村办卫生所建设得到加强，农村卫生事
业有了新的起色，城乡医疗卫生条件进一步改善。群众性体育活动更加普及。人事、
劳动、统计、计量、档案、史志、气象、信访、宗教、侨务等各项工作也都取得了新
的成绩。
(八)大力加强廉政建设逐步树立了勤政、务实、高效、清廉的机关作风。围绕本
届政府第一次常务会议确定的“精诚团结、统揽全局、谦虚谨慎、接受监督、秉公办
事、取信于民、奋勇爬坡、争创一流”的执政方针。首先制定了政府领导成员自身建
设的10条规定和机关工作14条规定，一九八八年开始了争创廉洁政府活动。大力开展
了反腐败斗争，进一步加强了机关建设，使机关工作在为经济服务、为基层服务，为
群众服务方面有了明显转变。县政府各部门、各乡镇政府机关和92％的村民委员会实
行了政务公开。在认真接受群众监督的同时，注意解决群众最关心的难点、热点、疑
点问题，选准突破口，重点解决了农村宅基地遗留问题，妥善解决了多年积存的尾欠
提留、尾欠定购粮和尾欠化肥等一系列具体问题。在廉政建设中，政府领导成员以身
示范，大力倡导艰苦奋斗的优良传统，带头过紧日子，廉洁勤政，形成了较强的影响
力和号召力。在反腐败斗争中，广泛发动群众，深入开展政治思想教育，自觉抵制和
纠正不正之风；充分发挥监督部门的职能作用，坚决查处违纪案件，有力地打击了各
类违法违纪行为，提高了政府机关的威信。
各位代表，在本届政府任职期间，全县人民以高度的政治觉悟和高昂地革命斗志，
勇于克服各种困难，努力争取一流成绩，同心同德，艰苦奋斗，为我县经济和社会稳
定发展做出了极大的努力，对本届政府的工作给予了最大的支持和理解。这是桓台经
济振兴、事业发展的希望所在、力量所在。在此，我代表县人民政府，向战斗在各行
各业、各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
三年来的政府工作实践，使我们深深地体会到：只有精诚团结，总揽全局，以高
度的政治觉悟、强烈的事业心和责任感，廉洁从政、秉公办事，才能取得人民群众的
信任和支持；只有兢兢业业，埋头苦干，勤政务实，才能不断提高办事效率；只有忠
实地贯彻执行上级的方针政策和县委、县人大的决议，既不搞上有政策，下有对策，
又善于联系桓台实际，才能开拓创新；只有坚持一个中心、两个基本点，审时度势，
正确处理好治理整顿与深化改革、宏观调控与微观搞活、速度与效益、当前与长远等
各方面关系，在经济工作中，始终突出和巩固“农、工、建”三大产业的支柱地位，
使之互为补充，互相促进，才能保持我县经济建设与社会事业持续稳定发展。
回顾总结三年来尤其是一九八九年的政府工作，确实还存在一些不足和问题。比
较突出的是，由于治理整顿时间还比较短，长期积累下来的供需总量和经济结构失衡
的矛盾不可能在短期内全部解决，治理整顿的任务还相当艰巨；部分同志对治理整顿
的艰巨性和复杂性及可能出现的新情况、新问题缺乏足够的思想准备，长期艰苦奋斗、
过紧日子的思想还需要进一步强调和确立；经济工作中还存在不平衡现象，经济生活
中的困难依然很大，特别是受大环境影响，市场、资金、能源、原材料等经济发展制
约因素有增无减，外向型经济还比较薄弱。在政府自身建设方面，逐级发挥职能部门
作用还不够充分，令不行、禁不止的现象仍然不同程度地存在、官僚主义、部门扯皮
推诿现象以及少数工作人员以权谋私、违法乱纪、财经纪律松弛等问题，都有待于在
今后工作中认真加以解决。
面临的形势和今年的主要任务
一九九0年是治理整顿深化改革的关键一年， 也是实施国民经济“七五”计划的
最后一年。根据党的十三届五中全会精神，县委六届六次全委扩大会议提出了今年我
县经济和社会发展的奋斗目标和基本任务。扎扎实实地做好今年的各项工作，对于顺
利完成治理整顿任务，为第八个五年计划奠定良好的基础，实现桓台经济的全面振兴，
具有十分重大的意义。
必须看到，我县国民经济正面临着压力与机遇并存，困难与希望同在的严峻考验。
旧的矛盾尚未解决，新的矛盾又进一步暴露出来，市场持续疲软，产品结构不尽合理，
工业增长速度回落较大，经济效益有所下降，调整工作势在必行；而资金问题仍然十
分严重。在国家紧缩银根的政策下，企业的银行债务负担日益沉重，而企业的技术水
平，管理水平亟待进一步提高。制约因素多元化在乡村企业尤为严重。建筑业尽管经
过努力，承揽工程较为顺利，但总的形势依然不容乐观，由于国家继续压缩基建投资
规模，建筑市场萎缩的趋势不可避免。在农业方面，县委提出了“建设吨粮县，三年
计划两年完成”的奋斗目标，而我们在农业社会化服务体系建设等方面还需要作出艰
苦的努力。但是，做好今年工作的有利条件也很多。随着治理整顿方针的深入贯彻，
我们工作的大环境、大气候从根本上说越来越好：国家对重点产业的倾斜政策和保护
措施，为加快发展我县农业、农用工业等许多行业提供了新的机遇；近几年完成的一
大批重点工程和技术改造项目，目前已开始进入效益发挥时期。最重要的，我们有上
级党委、政府和县委的正确领导的强大政治优势，十年改革和一年来的治理整顿锻炼
教育了广大干部群众，这是推动我们各项工作继续前进的根本保证。因此。我们要正
视困难，坚定信心。把治理整顿看作是一次难得的机遇，变压力为动力，加大措施，
加倍努力，促进全县经济和社会各项事业键康发展。分析我们面临的形势和任务，对
今后的工作，本届政府提出如下建议和设想。
一九九O年工作总的指导思想是： 认真学习贯彻党的十三届五中全会和县委六届
六次全委扩大会议精神，坚持一个中心，两个基本点，坚持治理整顿方针，坚持两个
文明一起抓，大力强化农业，调整发展工业，稳定提高建筑业，整顿搞活流通，全面
完成我县国民经济第七个五年计划，确保我县经济和社会事业持续、稳定、协调、健
康发展。主要奋斗目标是：
——工农业总产值11．175亿元，比上年增长13．11％，其中工业总产值8．88亿
元，增长15％；农业总产值2．295亿元，增长6．45％。
——建安产值3．4亿元，劳务收入1．2亿元。
——社会商品零售总额4．02亿元，比上年增长12％。
——外贸出口收购值4000万元，比上年增长13．57％。
——地方财政收入3776万元，比上年增长8％。
——人口自然增长率控制在9．3‰以内。
——其它各项经济工作和社会事业稳定健康发展。
今年的工作非常艰巨，全面完成各项任务，关键是深入贯彻党的十三届五中全会
精神，把工作重点突出放到治理整顿上来，立足桓台实际，大力调整经济结构，进一
步理顺经济关系，努力创造良好的经济秩序和经济环境。在具体工作的指导上，必须
注意把握以下几点：第一，发扬“团结、廉洁、勤政、高效、务实”的政风，切实加
强政府机关自身建设。第二，始终坚持长期持续、稳定、协调发展经济的方针，处理
好治理整顿与深化改革、速度与效益、当前利益与长远利益的关系，努力防止经济的
大起大落；切实把提高经济效益摆在经济工作的首位，在调整中求生存，在稳定中求
发展。第三，坚持实事求是，一切从实际出发，抓重点带一般，突出抓好农业吨粮县
建设、工业“技术进步年”活动、建筑业的巩固提高和外向型经济。第四，加快实施。
科教兴县”战略，努力提高科学技术水平，全面提高我县国民经济素质，走投入少、
产出多、质量好、效益高的经济发展道路。第五，深入开展“双增双节”运动，切实
过几年紧日子，努力克服经济发展中存在的各种困难和制约因素。第六，牢固树立全
县一盘棋的思想，加强集中统一，进一步增强宏观调控能力。第七，坚持“两个文明”
一齐抓，加强各级领导班子建设，充分调动各方面的积极性，增强克服困难，夺取更
大胜利的强大凝聚力。
在统一认识、端正指导思想的基础上，必须着重做好以下各项工作：
(一)围绕治理整顿，加强宏观调控
根据治理整顿期间应当多一点计划性的要求，逐步建立计划经济与市场调节有机
结合的经济运行机制和能够促进经济稳步发展的宏观调控体系。在控制总量、控制项
目、控制消费和清理整顿公司、治理通货膨胀、稳定城乡市场等方面，充分发挥计划、
审计、财政、税务、金融。物价和工商行政管理等有关部门的职能作用。一是发挥国
家计划的指令性作用，严格控制固定资产投资规模，实行跟踪审计，把非生产性建设
和一般加工业的投资坚决压下来。二是运用信贷杠杆，按照国家产业政策和我县经济
结构调整计划，优化资金投向，优先保证农副产品、出口产品的收购和生产，保证农
用工业、骨干企业、重点产品的需求。三是继续搞好税收、财务、物价大检查，继续
开展个体税收专项检查，严格控制社会集团购买力，抓好清理“小金库”和私人拖欠
公款工作，抑制消费基金增长，控制物价上涨幅度。四是坚决贯彻中共中央、国务院
《关于进一步清理整顿公司的决定》，认真做好撤、并、留各类公司的善后工作，依
法严肃查处公司违纪违法案件，逐步完善公司的各项法规制度．加强监督管理，保证
其健康发展。五是进一步做好扫假清劣工作，严厉打击制售假冒伪劣品和投机倒把等
扰乱正常经济秩序的不法行为。六是认真做好重要生产资料特别是农用生产资料的专
营工作。计委、经委、财委等综合部门要加强对此项工作的监督指导，有关单位要严
格执行专营政策，保障专营渠道畅通无阻。
(二)以投入为基础，科技为导向，服务为保障，迈好建设吨粮县的第一步
根据党的十三届五中全会关于“全党全国动员起来，集中力量办好农业”的精神，
我县确立了三年实现吨粮县的目标和规划，并已经列入全省吨粮县建设计划。我们必
须树立“三年规划两年完成”的信心和决心，切实采取得力措施，迈好今年关键的一
步。 根据规划，必须确保今年全县粮食总产达到3．03亿公斤。小麦、玉米单产分别
实现369公斤和450公斤，力争小麦单产突破400公斤、玉米单产突破500公斤大关。
第一，提高认识，加强领导，进一步强化农业的基础地位。农业问题是关系到经
济稳定、政治稳定和大局稳定的问题，是关系到国家安危的问题，也是调整经济结构
的关键所在。必须以此统一对农业问题的重要性的认识，明确吨粮县建设是我县经济
发展的头等大事，正确认识农业在整个国民经济中的地位，处理好农业与工业、建筑
业之间的关系；处理好农业与林牧渔业、粮食生产与经济作物种植之间的关系。必须
全民动员，重视农业，支援农业，教育广大干部群众，提高对党的农村政策的认识，
提高对粮食高产开发的经济效益和社会效益的认识。实行以家庭经营为主的多种形式
联产承包责任制的政策不变；以共同富裕为目标，允许和鼓励一部分地区和一部分人
先富起来的政策不变；坚持以公有制为主体的前提下发展多种经济成分的政策不变；
对主要农副产品实行计划经济和市场调节相结合的购销政策不变，进一步调动农民种
粮的积极性。大力加强对农业生产，特别是吨粮县建设的领导。通过完善发展“一包
三制”和统分结合的双层经营机制，充分发挥个体与集体的合力优势，扎扎实实地把
农业生产推上一个新台阶。
第二，狠抓基本功，大力增加对农业的投入。增加投入是增强农业发展后劲的保
证，也是实现吨粮县的首要措施。实践证明，我们建立起来的“四个一点”的多层次、
多渠道投入机制是适合我县实际的，要继续坚持并进一步发展和完善。今年，县、乡
两级财政对农业的投入必须在去年的基础上增加20％以上。同时，要坚持以农民和农
村集体经济为投入主体的原则，积极引导广大农民勤俭持家，增加对农业的资金投入
和劳动积累，确保所有农业基本建设资金、农业发展基金以及各种补农、建农资金全
部用于农业，重点是农田水利基本建设、农业机械化和农业科技。农村劳动力每人每
年义务工不少于30个。建设吨粮县，“水”是重要的制约因素。进一步搞好机井建设，
继续坚持开源节流的方针，认真做好引黄水费的征收工作，尽快完成引黄工程县内配
套设施的扫尾工作，力争使全县大部分耕地受益。农业的根本出路在于机械化，在农
机化管理工作中，要坚持以集体为主、以大型为主、以更新配套为主的原则，加快集
体经营农业机械的步伐。进一步搞好中低产田的改造和开发。促进全县农业的平衡发
展。
第三，深挖潜力，继续走科技兴农之路。农业最大的增产潜力是科技进步。要建
成吨粮县，必须在建立健全农业科技推广服务体系的基础上，坚定不移地推广农业科
学技术，引进、培育和推广良种，建立良种培育基地，搞好区域化规范化种植，加强
生产环节的科学指导，发展节水农业、有机农业和节粮型畜牧业。要把“肥”的问题，
提高到与“水”同等重要的位置上来，以培肥地力为突破口，通过大力推广配方施肥、
秸秆还田、过腹还田等有效措施，提高土壤中各种养分和有机成分的含量。下决心解
决好农业的综合开发问题，充分利用资源优势，大力发展畜牧养殖，走粮畜齐抓的有
机农业的路子。进一步促进棉、油、蔬菜、瓜果等各类经济作物种植业的协调发展。
加快湖区开发，发展淡水养殖和苇、藕等经济作物，逐步增加旅游项目，进一步发展
旅游事业。争取全面实现农田林网化，努力创造有利于农业发展的生态环境和条件。
第四，强化服务，完善统分结合的双层经营机制。一是进一步完善农业生产的领
导体系和管理体系，形成上通下达的农业生产领导系统，保证科技、政策、投入向农
业的倾斜。二是结合我县实际发展区域化规范化种植。强化经营主体，支持集团承包。
在此基础上，进一步建立健全以国营为龙头、集体为骨干、个体和联合体为补充的具
备服务于生产全过程的各类农业服务组织，使社会化服务达到组织网络化、内容系列
化、形式实体化、考核制度化，更好地为农民提供产前、产中、产后服务。三是各行
各业要大力支援农业，扎扎实实为农业服务，想农民所想，急农民所急，切切实实为
吨粮县建设做出贡献。
第五，认真贯彻土地管理法规，切实加强对耕地的保护和土地资源的管理工作，
严禁非法占地，压缩非生产性用地，抓好土地复垦工作。
(三)坚定信心，鼓足干劲，采取有力措施，确保工业生产持续、稳定、协调发展
第一，稳定政策，完善承包，启动企业新的动力。坚定不移地贯彻执行《企业法》
和《工业企业承包经营责任制暂行条例》，坚持厂长在企业生产经营的中心地位，加
强党组织在企业中的政治核心作用，协调好“核心”和“中心”的关系，完善民主管
理制度，进一步调动广大职工的积极性和创造性。坚决执行有利于稳定企业、稳定经
济的政策和措施，认真兑现承包合同并积极探讨下一轮企业承包的方式、方法，力争
形式更加完善，内容更加充实，效果更加明显。进一步深化分配制度的改革，完善工
效挂钩办法，解决好分配不公等方面的问题。
第二，扎实有效地开展“技术进步年”活动。县委决定，今年在全县工业企业中
广泛开展“技术进步年”活动。这一活动是以积极开发新产品，节能降耗，提高产品
质量和产品档次，增加花色品种，加快技术培训，提高企业全员技术素质和全员劳动
生产率为主要内容；目的是促进我县工业企业进一步把工作重点转移到依靠技术进步，
强化管理，提高经济效益上来。为此，必须在坚持把推进技术进步同强化企业管理、
同促进产品结构调整有机结合的原则下，抓好以下几项工作；一是千方百计搞好结转、
续建项目的建设，使之早出产品、早见效益，特别是要集中精力搞好全市重点工程—
—磷酸一铵项目的建设。二是在企业中利用有限的资金，狠抓新产品开发，增加花色
品种，促进产品上质量、上档次、上水平，努力增产适销对路产品。三是利用外资，
以“嫁接”的方式，搞好老企业的技术改造、技术进步工作。四是在广大职工中广泛
开展技术革新、技术改进等“小改小革”和“五小”活动，推动节约挖潜工作。五是
鼓励和引导企业积极应用新技术、新工艺发展生产，通过开展“技术进步年”活动，
力争全员劳动生产率提高10％，年内有20种产品创部优、省优和市优，产品质量稳定
提高率达到87％以上，优质产品率达到24％，全县开发新产品30种。
第三，认真搞好产品结构调整。在继续调整优化全县整体产品结构的基础上，重
点搞好企业内部产品结构的适应性调整，努力增产市场销路好和出口创汇产品，限制、
压缩或淘汰滞销产品。对适销对路产品，尤其是紧销产品的生产，要从资金、物资、
能源上给予支持帮助，并根据市场变化情况，及时对企业和产品进行排队摸底，以使
我们的调整更符合客观形势发展的要求，组织和帮助企业运用新技术、新工艺开发新
产品，加快企业产品的更新换代。
第四、把开展“双增双节”运动同强化企业管理结合起来，促进企业挖潜力，增
效益。“双增双节”工作要进一步目标化、具体化，落实措施，严格检查考核，督促
企业深入开展厉行节约、反对铺张浪费的群众运动，压缩一切不合理的非生产性开支，
把人、财、物力最大限度地用到发展生产上，把过紧日子的思想，贯彻到企业生产经
营的全过程。继续健全和完善从定额管理、成本管理、资金管理、质量管理到经济核
算的各项基础管理制度，严格工艺设备管理，强化车间管理、现场管理。进一步落实
和完善产品销售责任制，充实和加强销售力量，调动供销人员的积极性，努力扩大产
品销售，引导企业在灵活经营上下功夫，不断拓宽销售渠道，以销定产，以销促产。
认真进行清产核资，搞好清仓利库，大力压缩产成品资金占用，立足于企业内部，千
方百计缓解资金供需矛盾。
第五、继续坚持“四个轮子”一起转，确保乡镇企业在调整中健康发展。乡镇企
业对于全县国民经济有着举足轻重的影响，没有乡镇企业的发展，就没有桓台经济日
益壮大的今天。要继续坚持发展乡镇企业的战略方针，充分发挥优势，依靠科技进步，
搞好产业、产品结构调整，强化各项基础管理，扩大各种形式的联合，继续实行千分
制考核办法，使全县乡镇企业在治理整顿中跃入一个新的发展阶段。
(四)加强管理，增强信誉，调整布局，拓宽领域，稳定发展建筑业
今年，建筑业面临的形势将会更加严峻。面对“僧多粥少”、资金严重不足等问
题，我们要在认真进行治理整顿的同时，发挥集团优势，强化竞争实力，纵横开辟市
场，多元渗透经营，确保稳定，求得发展。第一，要进一步加强行业管理，充分发挥
整体优势，统一步调，同舟共济。第二，狠抓企业的基础管理工作，增强队伍素质，
提高工程质量，以良好的企业信誉赢得市场。第三，进一步理顺企业内部分配关系，
增加积累、积蓄后劲。第四，以市场需求为导向，强化发展安装、装修、筑路、防腐
等各类专业施工队伍，瞄准油区、矿区、能源原材料开发区、沿海经济开发区、特区
及中外合资项目等，巩固发展国外劳务输出基地，尽可能扩大作业覆盖面。第五，大
力发展与国营大中型施工企业的经济联合，利用其优势参与社会同行业竞争。第六，
进一步调整产业内部结构，发挥“龙头”作用，多角渗透，多种经营。第七，继续抓
紧拖欠工程款的清理工作，争取完成拖欠遗留工程款的清理回收任务，并切实减少新
的拖欠。通过努力，确保全县建设业不断巩固和发展。
(五)精心安排好城乡市场，进一步做好财贸物资工作
当前，市场持续平滞疲软而结构性商品短缺的矛盾依然存在，社会结余购买力较
大，物价暂时平稳而潜在的涨价因素不可低估。精心安排好市场供应，继续搞活流通，
保持市场繁荣活跃，是人民群众生产和生活的迫切愿望，也是人民政府义不容辞的责
任。商业、物资和供销部门要更好地发挥主渠道和蓄水池作用，合理组织货源，扩大
商品购销，搞好工业品下乡和农副产品进城，搞好工商协作，大力推销地产品，支援
工农业生产。丰富城乡市场。对于安排市场所需的资金、运力、能源、物资等，有关
部门要优先解决，确保粮、油、肉、蛋、菜以及其它人民生活必需品的供应。同时，
以商业、饮食服务业、旅游业为重点，大力发展第三产业，加强商品流通设施建设，
并逐步建立有地方特色的专业市场。认真贯彻国家和省、市有关政策规定，切实搞好
粮食、棉花等农副产品的收购，确保各项收购计划的完成。继续做好财政、税收、金
融、保险等项工作，促进经济建设和社会发展。财税部门要尽最大努力开发和涵养财
源，坚持依法治税，强化税收征管，大力组织财政收入；继续按照财政紧缩的原则，
合理安排和严格控制各项支出，力争全年财政收支平衡。金融部门要继续采取多种形
式发展储蓄，集聚闲散沉淀资金，增加可用资金总量；进一步做好清理拖欠、清仓挖
潜工作，搞好资金调度，提高资金利用率；积极引进资金，正确引导消费，把更多的
消费基金转化为生产基金。继续抓好信贷结构调整，坚持“优中选优、扶持重点、扶
优限劣”的原则，把有限的资金用在刀刃上。
在财贸工作中，认真开展“发展经济，保障供给”、“为生产服务，为人民生活
服务”和“生产观点、群众观点、政治观点”的广泛教育，使广大干部职工重新确立
“一个方针、两个服务、三大观点”的财贸工作基本指导思想。深入开展“学雷锋、
创四优、争一流”活动。面向社会、面向生产、面向人民群众生活，为稳定经济、稳
定市场、稳定人心做出新贡献。
(六)以基地建设为重点，以创汇型农业为突破口，努力开创外经外贸工作的新局
面
外向型经济仍然是我县经济工作的薄弱环节，其导向作用和促进作用还有待于进
一步发挥。要坚持“工业以拳头产品为龙头，农业以基地建设为重点”的方针，以发
展创汇型农业为突破口，充分利用我县的农业资源优势，积极搞好农副产品及其加工
产品的出口。在出口创汇基地建设上做文章，努力探索发展我县创汇农业的新路子。
鼓励企业出口创汇，在重点搞好地毯、抽纱等工艺品和轴承、化工等产品出口的同时，
不断优化出口产品结构。充分发挥外贸部门的主渠道作用，理顺关系，健全完善外贸
出口机制，努力解决外贸出口工作的困难和矛盾，为全县外贸出口工作创造良好的环
境。积极引进外资，力争年内建成两个合资项目，使利用外资工作迈出新的步伐。
(七)进一步实施“科教兴县”方案，促进科技教育与经济建设紧密结合
科技是第一生产力。在农业方面，围绕吨粮县建设，全力抓好科技兴农。广泛开
展对农民的科技教育，从普及农业科技知识，健全和完善农业科技推广体系，稳定农
村科技队伍，培训科技岗位人员和基层干部入手，把科技知识的推广入户工作落到实
处，并充分运用科教电影、图片等声像艺术教育广大群众，全面提高农民素质，大力
推广和应用农业科研成果和新技术，加快丰收计划的落实，注重科学技术的系统应用，
促进科技与生产更广泛更紧密的结合。在工业方面，结合“技术进步年”活动，抓好
引进、消化、吸收、利用新技术、新工艺、新成果和产品上档次等项工作，继续抓好
科技“双放”，鼓励科研机构和科技人员搞技术咨询、技术转让，实行有偿服务；继
续实施“星火计划”、“工业振兴计划”，广泛组织技术培训，切实搞好县属企业13
个项目和乡镇企业11个项目的技术改造，防止工业生产出现“断层”。
教育是潜在的生产力。必须加强师资队伍建设，加强人民教育基金的征管，鼓励
社会集资办学和捐资助学，多方面优化教书育人环境，整顿教学秩序，使我县教育事
业出现新的局面。各级各类学校要进一步端正办学指导思想，重视和加强学校的德育
工作，培养更多的“四有”人才。继续加强基础教育设施建设，重视国办学校校舍改
造。办好成人教育，按照实际、实用、实效的要求开展多种形式的技术培训活动。鼓
励自学成才。
(八)坚持依法治县，大力推进社会主义民主与法制建设
要把法制建设提高到全面贯彻党的十三届五中全会精神，巩固发展社会主义制度
的高度来认识。必须围绕治理经济环境，整顿经济秩序，进一步推进社会主义民主与
法制建设的进程，着重解决由于法制观念不强，有法不依的问题；由于法规不健全，
某些经济活动无章可循的问题；由于政务活动透明度不高，难以形成有效监督的问题，
努力使社会主义民主和法制体系更加配套完善。民主政治建设的着眼点是充分调动人
民群众和基层的积极性，要自觉接受人民群众的监督，加强政治协商，发挥民主监督
的作用，加强基层政权建设，努力促进民主生活的经常化、制度化。
依法治县工作着重从以下几方面抓紧抓好：一是认真开展政府系统“依法行政年”
活动，努力使政府法制建设有一个大的突破。二是抓好普法教育，在农村继续深入开
展“普法合格户”活动，增强全县人民的法制观念和法律意识，做到学法、守法、依
法办事。三是进一步加强政法队伍建设，严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除“六害”。
四是坚持“打防结合、以防为主”的方针，落实各项治安措施，搞好社会治安综合治
理的总体规划，抓好后进单位的整顿工作，建立健全专群结合的治安巡逻队伍，严密
组织县、乡、村及其结合部的多层次的管控网络，提高整体控制防范能力。通过加强
社会治案综合治理，逐步消除不安定因素，维护正常的社会秩序，增强人民群众的安
全感。
(九)加强城镇管理，发展和繁荣社会事业，继续改善人民生活
充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，适当扩大县城规划控制区，深入进行区
域和单项规划设计， 继续编制完成13个乡镇的驻地规划和343个村庄规划，抓好唐山
镇综合开发试点和3个村庄的规划建设试点工作。 城镇建设管理要以提高管理水平为
中心，以绿化、净化、美化达标为重点，提高居民的城镇意识，最大限度地发挥建设
资金和现有工程的效益，全面落实各项管理法规，努力建设“布局合理、生活方便、
环境优美、卫生清洁、秩序良好、幅射力强”的文明城镇。
繁荣和发展各项社会事业，实现经济和社会协调发展，是各级政府的重要职责。
要继续发展“以文补文”，广泛开展群众性文体活动，坚持“扫黄”，加强文化市场
管理，发展图书、档案、广播、电影、电视、文博事业；进一步改善医疗卫生基础条
件，搞好乡镇卫生院建设，筹建县中医院；继续推进体育社会化，以青少年体育为重
点，提高体育运动水平；认真抓好国防教育，进一步加强民兵预备役建设。计划生育
事关经济和社会发展全局，今年我县控制人口增长的任务仍然非常艰巨，必须把计划
生育工作切实抓紧抓好。要精心组织，缜密部署，全面完成第四次人口普查任务。发
展社会保障事业，重视和关心残疾人的工作和生活。做好老龄工作，发扬光大尊老敬
贤的良好风尚。
正确处理过紧日子与改善人民生活的关系，在生产发展的基础上，坚持不懈地为
人民群众办实事，办好事。(1) 多方筹集资金，在小清河沿岸重污染区打深水井，逐
步解决污染区人民用水问题；(2)完善体育设施建设，争创体育先进县；(3)完善建设
老干部活动中心；(4) 开工建设机关托儿所；(5)继续改善职工住房条件；(6)争取上
级支持，改造索新路；(7)采取措施加快后进村的改貌；(8)改造两处乡镇卫生院；(9)
定稿出版新编《桓台县志》。
(十)加强思想政治工作和机关廉政建设，大力推进社会主义精神文明
社会主义精神文明建设的根本任务是培养“四有”新人。必须进一步加强思想政
治工作。加强机关廉政建设。各级领导干部要密切联系群众，深入基层，及时了解群
众的思想动态，把治理整顿、深化改革的“热点”、“难点”作为当前思想政治工作
的重点，准确把握思想领域中的新动向，实事求是地解决干部群众中存在的思想问题，
结合当前实际，运用多种形式，抓好形势教育、艰苦奋斗教育和“五爱”教育，激发
干部群众的政治觉悟，增强搞好治理整顿和深化改革的紧迫感和责任感。进一步加强
政工队伍建设，提高政工队伍的战斗力。配备好企事业单位的专职政工干部，提高其
业务素质和工作能力。努力探索思想政治工作的新途径、新方法，把思想教育与解决
群众的实际问题结合起来，保持思想教育的连续性、教育对象的广泛性。积极响应县
委号召， 带领全县人民重新学习毛泽东同志的《为人民服务》 、《纪念白求恩》、
《愚公移山》、《反对自由主义》等光辉著作，让马列主义、毛泽东思想深入人心，
彻底清除资产阶级思想等一切反动腐朽思想。扎扎实实地开展“学英模、树新风”活
动，注意树立和培养各行各业的典型和标兵、弘扬正气，鼓舞全县人民的斗志。继续
开展“立志立功竞赛”、。满意在桓台”和各种共建活动，更加广泛地开展拥军优属
和移风易俗活动，巩固和发展民俗改革成果，大力提倡和发扬艰苦奋斗精神、无私奉
献精神、开拓创新精神、主人翁精神和顾全大局精神，牢固树立社会主义的新道德、
新风尚。
加强廉政建设， 要立足于教育， 着眼于提高干部的思想政治素质；要继续围绕
“增强素质、转变职能、提高效率、搞好服务”的目标，狠抓政府机关的思想建设、
作风建设、纪律建设和制度建设。加强思想建设，要突出抓好党的十三届五中全会文
件的学习，全面理解和把握其精神实质，增强贯彻中央方针政策的自觉性，在思想行
动上与党中央保持一致。加强作风建设，就是要大兴调查研究之风。县直机关领导干
部每年要保证有三分之一的时间深入基层搞调查研究，确立每年四月为“调查研究月”，
集中解决基层一些急需解决的问题，热情欢迎来自各个方面的批评、意见和建议，及
时总结经验，慎重把握全局，减少和避免失误。加强纪律建设和制度建设，是搞好廉
政建设的基本保障。所有部门和单位，一切机关工作人员特别是领导干部，都要进一
步加强组织纪律性，坚定不移地贯彻执行上级的各项决定和指示，保证政令畅通，令
行禁止。对于那些目无组织、违反纪律、不顾大局、自行其是的人和事，要严肃处理。
进一步发挥监察、审计、司法机关的作用，及时揭露和查处政府工作人员的各种违法
乱纪行为和官僚主义现象，坚决惩治腐败分子，坚决查处大案要案，严肃政纪、法纪。
严禁动用公款请客送礼，大吃大歇，挥霍浪费，祛除一切不正之风。教育各级领导干
部努力做到自身清、家中清、身边清。继续推行和完善政务公开制度，健全岗位目标
责任制，制定机关内部工作规则和程序，使每个部门和单位都能各司其职，各负其责。
进一步强化考核、奖惩制度，对那些清正廉明、工作努力、政绩突出的部门和人员’，
要从政治、精神、物质等方面给予表彰和奖励。
各位代表， 我们已经跨入了二十世纪九十年代， 我们要坚定地迈出经济发展的
“三步走”中的关键一步，实现国民生产总值再次翻番的宏伟目标，使人民生活达到
小康水平。这样艰巨而光荣的历史使命正期待着我们，我们责无旁贷! 只要全县人民
团结一致，坚定信心，知难而进，奋力拼搏，我县的国民经济和各项社会事业就一定
能够取得新胜利!