【概况】2017年，中共桓台县委桓台县人民政府信访局（行政编制）内设办
公室、接访科、办信科、网络信访办公室、督查督办工作室、信息综合调研
科、查办科。下设桓台县信访事项复查办公室（正科级）、桓台县信访教育
服务办公室（副科级）2个事业单位，编制22人，实有21人。
【信访建设】2017年，以开展信访工作“责任落实年”为切入点，继续深化
信访工作制度改革和信访法治化建设，着力落实工作责任。4月，根据并参
照上级相关条款，结合全县信访工作实际出台《桓台县信访工作责任制实施
细则》，进一步推动全县各级各部门深入落实信访工作“一岗双责”，保证
第一时间将群众合理诉求解决到位，减少问题上行，信访工作继续在全市居
于前列。加强源头预防、解决突出问题、化解信访积案、维护群众权益，重
大节假日、重要敏感期实现平稳过渡。在各级“两会”“一带一路”峰会、
省党代会以及党的十九大等重要敏感时期均实现“三零两最”（零滞留、零
倒流、零涉军人员进京上访，送久敬庄分流中心人员最少、任务完成最好）
目标，确保“五个不发生”（不发生群众大规模进京集体上访，不发生上访
人员在京聚集滞留、丢丑滋事现象，不发生有影响的非正常上访特别是极端
恶性事件，不发生因信访问题处理不当引发的群体事件，不发生被有关部门
通报和媒体网络炒作等信访安全问题）。12月，被市委、市政府授予全市十
九大安保维稳工作先进集体。
【重点案件】2017年，对到市、省、京越级访案件坚持“三不限、三重新”
（不限原调查结论，重新研究案情，找出原处理结果与本人要求的差距；不
限原处理意见，重新调查核实，找出问题解决新突破口；不限原领导表态，
重新听取信访人的申诉，找出本人要求解决问题的底线）和“四个真正搞清
楚”原则，逐案研判攻坚，综合运用法律、行政、经济、教育等手段全力化
解。协助责任单位对重点案件和重点人员落实“五个一”（一名包案领导、
一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）工作措施，
分析矛盾成因，成立工作专班进行教育稳控。对确有生活困难的信访人，依
法依规对其进行救助，辅以思想教育，推动信访人息诉罢访。年内，全县发
生越级访共计287起455人次，均按期办结。对进京非访案件依据“三到位一
处理”（群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困
难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理）工作标准，重大复杂案件申请包
案领导协调处理，推动案件化解。同时，抓好重大案件、重点对象、重要时
段三方面内容进京非访人员监控工作，启动由基层群众工作站、基层联络员
等构成的稳控网络，全面开展矛盾纠纷排查化解和人员稳控，对辖区内重点
人员稳控情况定时摸排，及时上报。充分发挥舆论宣传引导作用，坚持非访
行为依法处置，打化结合治理进京非访。年内，共发生登记进京非访1起，
比2016年下降50%。
【法制宣传】2017年，坚持落实国家信访局依法分类处理信访诉求工作规程，
坚持做好各类法律法规宣传教育工作，发挥舆论导向作用，重视宣传引导工
作，通过桓台电视台、桓台广播电台、《桓台大众》等传统媒体，《桓台大
众》手机客户端、公交车站LED电子显示屏等新兴媒体，宣传《信访条例》
《山东省信访条例》和相关法律法规，及时向全县群众宣讲信访政策、普及
信访法规、解释工作流程。先后发放信访宣传材料20000余份，甄选省、市部
分信访过程中违法犯罪行为受到依法处理的典型案例进行宣传释法。5月10日，
开展信访宣传一条街活动，组织全县36个单位走上街头，对信访法律法规进
行集中宣传，在全县范围内进一步强化“非访不是访，是违法行为”观念，
引导群众依法、依规、合理主张权益、抵制违法行为、依法逐级走访。
【接访】2017年，认真办理初信初访，压实首接首办责任制，全县信访工作
及时受理率和按期办理率均达100%。强化基层联络员队伍建设，完善队伍管
理和工作保障，年内，基层联络员共报送各类信息371条。加大对苗头性、倾
向性信息的跟踪分析，妥善处理行动性、极端性信息。深入推进信访隐患排
查化解，减少矛盾积累和信访上行。坚持日常排查、定期排查、专项排查和
重要敏感期集中排查相结合，重大活动、重要会议等敏感期每天排查，全年，
共排查出各类苗头性问题、纠纷共739起，成功化解738起；党的十九大期间
共排查矛盾纠纷195起。做好县级领导干部公开接访和直接处理信访突出问题
的协调服务工作，确保接访领导范围和接访频率达到相关规定要求。年内，
共有27名县级领导干部共计276人次公开接待群众来访811起8476人次。
【办信、网上信访】2017年，强化网上业务指导和受理平台建设维护，推动
各镇、街道办，县直有关单位在本部门网站设置网上信访受理平台链接。加
强网上信访事项网下办理力度，推进网上信访信息系统与信访工作深度融合，
进一步完善网上信访快速流转、初信交办、退回督办等制度，引导群众更多
通过网络反映信访问题。全年，共接收网上信访461件次，到期结案率100%；
接收群众来信82件次，办信“三见面”率达100%、来信到期结案率100%。
【督查督办】2017年，加大督查力度，落实主办协办工作责任，形成合力推
动信访案件化解。通过召开案件协调会、实地督查督办、做好案后回访及信
访人思想教育等方法解决疑难信访问题，保证信访案件依事实、依法律、依
政策迅速办结。全年，共建立化管控台账507个；召开案件协调会112次，信
访干部共挂包督办信访案件624起，结案624起。着力化解信访积案，按照每
人不少于2件标准，筛选一批信访积案提请县级党政领导干部、公检法“三
长”（公安局局长、检察院检察长、法院院长）挂包督办。年内，共落实领
导包案案件507起，结案507起，其中县委、县政府主要领导包案24起，结服
率100%。自5月始，在全县开展矛盾纠纷化解百日专项行动和重点信访案件
百日攻坚专项行动。纳入行动方案的重点信访事项涵盖市、县领导包案案件、
148件重点不稳定因素、39件重点信访案件和市交办的到市以上5件尚未化解
重点信访案件。针对影响社会稳定矛盾问题的化解行动步骤及工作措施做出
严密部署，实现重点疑难信访案件结案率100%、结服率达70%。
（路萌）