——在桓台县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 边江风
（2018年1月8日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位
委员提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，极不平凡。面对新时代、新任务，新挑战、新考验，
在中共桓台县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，
县政府团结带领全县上下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特
色社会主义思想，坚决落实中央和省市县委各项决策部署，实干苦干，永争
一流，守住了安全生产、环境保护、金融风险、社会稳定条条底线，打赢了
扶贫攻坚、“三违同拆”、污染治理、转型升级场场硬仗，实现了桓台经济
社会新发展、新跨越。2017年，全县预计实现地区生产总值584.9亿元，同比
增长8%；工业总产值首次突破2000亿元；税收首次突破60亿实现62.27亿元，
增长37.2%；一般公共预算收入35.29亿元，增长7.92%；城镇、农村居民人均
可支配收入分别达到38051元、18221元，分别增长8.5%和8.1%。位列全国综
合竞争力百强县市第79位、最具投资潜力百强县市第42位、新型城镇化质量
百强县市第40位。
过去一年，我们坚定不移将科学发展作为第一要务，县域经济综合实力
实现重大突破
牢牢把握稳中求进工作总基调，将科学发展的着力点放在实体经济上，
县域经济总量、质量和效益同步大幅提升。工业经济增势强劲。工业经济增
势强劲。坚持工业立县、工业强县不动摇、不变调，全县规模以上工业实现
利税136.83亿元、利润95.55亿元，分别增长30.8%和31.8%。销售收入过10亿
元企业11家，其中过300亿元4家；纳税过3000万元企业17家，其中过亿元5家。
金诚实现销售收入451亿元、纳税13.01亿元，入围中国企业500强和中国民企
前1 50强；博汇、汇丰、东岳、永锋钢铁分别实现销售收入330亿元、306亿
元、302亿元和53亿元，分别纳税6.1亿元、7.5亿元、7.1亿元和3.2亿元。东
岳、博汇、汇丰继续跻身中国民企500强和山东民企100强。深入推进化工安
全转型，“三评级一价”基本完成。农业现代化步伐加快。克服重大灾害和
不利天气影响，粮食生产夺取“十五连丰”，其中小麦单产502.8公斤，连续
7年居全省第一。深入推进责任制落实，确保了粮食安全。122个村完成农村
集体产权制度改革任务。发展规模以上种粮大户及家庭农场919家、农民专业
合作社371家，流转土地13.28万亩。建成省级生态循环农业示范点1家、示范
基地2处、农业标准化生产基地4处。入选全国优先开展农业全产业链开发创
新示范工作县。现代服务业提质增效。服务业增加值占GDP比重同比提高1.3
个百分点。14个市级服务业重点项目完成投资22.5亿元，六大服务业重点园
区完成投资8.73亿元。天齐汽车博览园入驻经销商50余家、经营单位200家，
形成多业态融合发展态势。信誉楼桓台商厦实现营业额5.02亿元，纳税3248
万元，居全市区县商贸企业单店纳税首位。新建改造兴旺、云涛、桓台农贸
市场。电商、冷链、标准化物流等新业态繁荣发展，海思堡成为国内服装定
制智能制造领军企业。建筑业保持发展优势。完成建筑业总产值470亿元，继
续居全省建筑业10强县之首。新承接一批超高层、大体量项目，年内新签工
程承包合同额500亿元。新城建工等3家企业入围全省建筑企业综合实力30强。
新增“鲁班奖” 工程2项。 天齐推动设计、施工、运维一体化发展，获批
“省装配式建筑产业基地”。盛华建设新拓展马来西亚等国外市场。招商和
对外经贸全面提速。招商和对外经贸全面提速。完成招商引资127.9亿元。实
现进出口总额196.67亿元，增长47.5%，总量和增幅分别均居全市首位和第二
位。新增外商投资企业4家、境外投资企业6家。完成原油进口额117亿元、对
外工程承包营业额10.3亿元。科勒二期、巨明大马力机械项目有序推进，软
通动力入驻桓台，华润健康小镇示范项目等13个合作项目签约。
过去一年，我们凝神聚力推进动能转换，发展质量和效益全面提升
坚定不移将动能转换作为主攻方向，以园区建设为平台，以优质项目为
支撑，以创智创新为动力，以“四新”促“四化”产业结构持续优化。园区
体制全面理顺。确定“一核两翼”一体化发展思路，以创智谷为核心组建园
区“大脑”，带动东南翼桓台经济开发区、西北翼淄博东岳经济开发区协同
互动发展。创智谷建成主体工程15幢，22个项目入驻。桓台经济开发区完成
蒙山路等4条道路提升改造和供热高温水管网工程。东岳经济开发区开工建
设西外环、跃进河路、中心路和标准化厂房。配套园区基础设施，理顺了园
区发展体制机制，园区承载力和发展活力明显提升，产业集聚集约发展态势
更加清晰。项目建设走在前列。争取新增建设用地指标4773亩，居全市首位，
集中签约授信521亿元，保障了重大项目、优质项目落地建设。总投资97亿元
的金诚MZRCC联产配套、总投资40.6亿元的博汇ABS及丙烯腈等31个市重大项
目完成投资114.1亿元，10个项目投产或试运行，在市重大项目建设综合考核
中位居第一。104个县重点项目全部开工，完成投资154.8亿元，55个项目竣
工投产。41个市重点技改项目完成投资53.3亿元，17个项目竣工投用。4个市
重点物流项目完成投资5.5亿元。“两化”融合深入推进。扎实开展“两化”
融合推进年活动，企业信息化应用水平显著提升。东岳氟化工智能工厂入选
国家示范试点，海思堡入选工信部“双创”平台示范项目，东岳、博汇入选
全国“两化”融合贯标试点，贵和显星、泰宝防伪列入省级“两化”融合管
理体系贯标试点。创新引领效应凸显。创新引领效应凸显。新建院士工作站
1家， 总数达13家。2人入选国家“万人计划”。建成省级工程技术研究中心
22家、 企业技术中心19家。获中国专利优秀奖2项。新增高新技术企业6家，
22个项目入选省技术创新计划。创新产学研合作，与四川大学、华中科技大
学签订战略合作协议。创尔沃“高效空气太阳能热泵集成化研发与应用”入
选国家节能标准化示范创建项目。氟硅新材料基地成为全市唯一获批的省首
批高新技术产业化基地。金融生态持续优化。新入驻商业银行2家，总数达17
家。县内金融机构各项存贷款余额375亿元、427亿元，较年初分别增加7亿元、
49亿元。23家企业完成规范化公司制改制，21家企业集中挂牌，上市挂牌企
业增至75家，区域市场挂牌融资规模居全省县级首位。扎实推进重点担保圈
风险化解，保障了区域性、系统性金融安全。
过去一年，我们立足优势实施开发建设，文旅融合发展迈出重要步伐
围绕满足群众文化需求，提升县域发展软实力，做活做实文化旅游融合
发展文章。文化惠民工程全面实施。完善县文体中心服务设施，城市文化会
客厅功能进一步彰显。提升改造镇综合文化站3处、村文化大院117处，镇村
文化服务中心配套完善全覆盖。组织各类文化活动600余场，2个项目入选全
省首批历史文化展示示范点。“百姓大舞台”模式在全市推广。重点景区建
设全面加速。重点景区建设全面加速。马踏湖生态旅游度假区累计完成投资
超15亿元，游客服务中心、生态停车场基本完工。红莲湖基础设施配套项目
完成投资3.2亿元，红色记忆广场等工程进展有序。王渔洋故里景区突出品牌
创建，强化传统文化普及和廉政文化教育功能，获批省优秀社科普及教育基
地、省直机关传统廉政文化教育基地。配套完善景区停车场、旅游厕所等基
础设施，提升了服务功能。培育发展特色旅游品牌。培育发展特色旅游品牌。
以特色镇村创建为依托，大力发展生态休闲游、乡村游，起凤镇获评全国特
色小镇，马踏湖获评山东省最美湿地和绿色生态休闲体育活动基地。海思堡
创建为省级工业旅游示范点，润邦科技、金五果创建为省级农业旅游示范点。
东猪龙河19.6公里自行车绿道建成投用。成功举办“马踏湖民俗运动会”等
旅游推介活动。成立全市首家县级乡村旅游协会，首次编印桓台旅游手绘地
图。
过去一年，我们坚定信心实施综合整治，生态环境质量获得空前改善
坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以中央和部、省环保督查巡
察为契机，实施全域治理、系统治理、精准治理、铁腕治理，生态文明建设
决心之大、力度之大、成效之大前所未有。环境整治持续加力。圆满完成各
级环保督查巡察。2271家“散乱污”企业、重点区域重点行业完成综合整治。
118项年度环保重点工作、21项绿动力提升工程、秋冬季大气污染防治任务全
面完成。实施总投资14.82亿元的22个重点节能工程，投产达效后年实现节能
量37.2万吨标准煤。配送清洁煤炭6.3万吨，关停取缔散煤场30余处。47个村、
16129户完成“气代煤”改造任务。玉米秸秆实现全面禁烧和转化利用。全年
空气质量优良天数206天，比上年增加7天。彰显绿色发展成效的“桓台蓝”
“桓台绿”常现“朋友圈”，群众热切期盼的“碧水蓝天、繁星闪烁”成为
常态。生态修复持续提升。完成乌河（一期）、孝妇河（一期）、新区防洪
河下游桓台段治理工程，东猪龙河综合治理、引黄北干渠、乌河桓台段（二
期）治理、马踏湖湿地补水工程主体完工。全面落实“河长制”“湖长制”，
21条县级河道、2个湖泊责任网络全覆盖。积极推进水资源置换、工农业节水
等重点工程，地下水埋深18.01米，较上年回升1.05米。环境监管持续保持高
压。认真开展环保督查巡察问题“回头看”，杜绝问题反弹。112家企业全部
安装VOCs治理设施并达标排放，县内高架源全部安装在线监测并与环保部联
网。聘用100名专职环保网格员，压实三级网格化监管。及时启动重污染天气
应急措施。加大刑责治污力度，办理环境执法案件1182件，行政处罚2217万
元，行政刑事拘留31起，党纪政纪处分55人。
过去一年，我们矢志不渝增进民生福祉，群众获得感幸福感安全感持续
增强
连续10年将民生作为“一号工程”，财政“蛋糕”更多地切给民生，年
内用于保障和改善民生的资金31.8亿元，占财政支出的80%。城乡基础设施共
建共享。济青高铁桓台段桥梁、线下工程完工，西五路和西十三路北延、滨
莱高速北互通立交及连接线东段开工建设，果里大道西延开工在即，沾沂高
速和小清河复航桓台段前期工作有序开展。地下综合管廊工业街段竣工，一
中西路段主体完工。起马路拓宽、宫红路改建、耿焦路大中修和少海路北段
主体改造完工。 完成云涛、 锦秋、 商城3个老旧小区改造。 拆除违法建设
20158处、116万平方米，棚户区改造安置房建设超额完成。顺利通过国家卫
生县城技术评估。新建改造城区雨污水管线18.26公里、公厕72座。完成旅游
路、少海路等9条道路绿道网工程。276个村庄“巷巷亮”工程全面完工。258
个村达到“美丽乡村”建设标准，华沟村成为全市唯一入选的全国美丽乡村
示范村。实施城乡客运一体化改造，164、621、622等公交线路正式运营，获
批省级城乡交通运输一体化示范县。社会保障力度加大。新增城镇就业7700
人、失业再就业4900人。现行标准下贫困人口全面脱贫。职工最低工资标准
提高到1640元。农村居民最低生活保障标准由每人每年3565元提高到4200元。
免费为城乡低保和特困供养人员加入人身意外伤害险。社会事业全面进步。
“共同体+联盟”集团化办学模式在全市推广。“两扩两建”工程完工投用。
高考成绩实现新突破，4人考入北大、清华，8人进入全市文理科前10名。群
众体育蓬勃发展，村级文体总会全部建立，成功承办省第九届千乡乒乓球总
决赛、省第一届环马踏湖轮滑马拉松公开赛等赛事。县医院创新实施“互联
网+医联体”，建立远程诊疗、分级诊疗模式，在全市率先实现“智慧医疗”
全覆盖。县镇村三级卫生计生服务网络健全完善，家庭医生签约服务全面启
动。农村妇女“两癌”免费筛查创出“桓台模式”，妇幼健康服务优质均衡
无缝隙。审计、物价、广播电视、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、食品
药品监管、残疾人、红十字会、气象、对台、消防、人防、防震、史志、档
案等工作取得新成绩。社会治理全面加强。“放管服”改革向纵深推进，综
合行政执法体制改革顺利完成，公共法律服务中心实体平台正式运行。依托
“智慧桓台”建成“四大中心”“三大平台”，城市治理能力现代化水平全
面提升，获评“中国智慧城市创新奖”。接待群众来访811起，受理群众投诉
1.1万起，办结率均达100%。实行一村一警务、一村一法律顾问，村级视频监
控全覆盖，刑事警情下降45.9%，连续12年保持命案全破，县公安局再次荣膺
“全国优秀公安局”。严格安全生产主体责任落实，创新监管执法方式，安
全生产形势总体稳定。
过去一年，我们持之以恒强化务实担当，政府公信力执行力显著提高
高度重视政府自身建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武
装头脑、指导实践、推动工作，建设忠诚干净担当、为民务实清廉的人民政
府。始终坚持问题导向，回应群众关切，提升行政效能，努力解决好群众最
关心最直接最现实的问题。在全省县级政务服务平台率先应用“云桌面”，
开启了“互联网+政务服务” 新模式， 成为全市“改革七星”之一。深化
“三最”城市建设，减少无谓证明和繁琐手续85%以上，行政审批事项实际
办理时限比法定时限缩短83%，“零次和一次跑腿率”达100%，真正实现让
数据“多跑路”，让企业和群众少跑腿、不添堵。便民服务中心实现镇（街
道）全覆盖。制定实施《关于支持企业发展的若干政策意见》，落实指挥长
责任、调度督查、考核问责“三位一体”推进机制、“并联式”工作机制、
模拟审批机制、容错免责机制等，通过督查式调研、调研式督查，在发展中
解决问题，解决发展中的问题。办结人大代表议案41件、政协委员提案124件。
始终将纪律和规矩挺在前面，增强“四个意识”，扎紧制度“笼子”，抓紧
抓实党风廉政建设和反腐败工作。不打折扣地落实中央八项规定精神和厉行
节约、反对浪费各项规定，“三公”经费支出持续下降。
各位代表，2017年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进新旧动
能转换、重点项目建设、园区提档升级，实现了一个个重大突破；我们以必
胜的信心攻坚“三违同拆”、创建国家卫生县城、深化改革等重点难点工作，
解决了多年以来的顽疾难题；我们以顽强的意志抓实安全监管、环境保护、
维护稳定、防控风险，兑现了向全县人民的郑重承诺。这一年，全县上下经
受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍
贵的经验和精神财富。实践证明，我们的各级干部敢挑重担、勇于攻坚，我
们的广大企业家坚忍不拔、激情创业，表现出了极高的政治觉悟、担当精神
和社会责任感，县域经济在爬坡过坎中保持了高速增长和高质量发展，推动
绿色发展、安全发展、可持续发展的转型路径越来越清晰，转型跨越发展的
新优势正在集聚和形成。全面小康、全速提质、全力创新、全域美丽、全民
幸福的崭新局面，极大提振了50万桓台人民的自信心和自豪感，使我们更有
信心和底气面对新挑战，夺取新胜利。
各位代表，成绩的取得来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、
县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下激情创业、埋头
苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为
桓台发展付出心血和汗水的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团
体，向省市驻桓单位，向驻桓官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓
台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，发展中还存在一些矛盾和问题：产业结构不优的
问题还比较突出，传统产业提升改造压力依然较大；新技术、新产业、新业
态、新模式规模占比偏小；新旧动能换挡与新常态发展要求差距较大；科技
创新、自主研发整体能力不强；安全生产责任落实、生态建设等方面还存在
薄弱环节；政府自身建设有待改进和加强等等。对此，我们将采取精准有效
措施，认真加以解决。
二、2018年目标任务和工作重点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是
决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是桓
台加快新旧动能转换、实现更高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的指导
思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，按照县委十三届四次全会总体部署，牢牢把握稳中求进工作总
基调，以稳求进，以进促稳，全面践行新发展理念，更加突出供给侧结构性
改革，更加突出新旧动能转换，更加突出安全、绿色、可持续发展，更加突
出城乡均衡协调，全力推动工业强县、文化旅游、生态文明、城乡一体等重
点工作迈上新台阶，努力开创桓台转型跨越发展新局面。
年内经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长7%以上；
一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长9%左右；城乡居民人均可
支配收入分别增长8%、8.2%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减
排约束性指标全面完成上级下达任务。
为实现上述目标，工作中重点抓好以下六个方面。
（一）聚力新旧动能转换，构建更具实力的现代产业体系
设立1亿元新旧动能转换引导基金，促进重点领域、关键环节改革创新，
加速推进传统产业改造提升、新兴产业提质增量、现代服务业做优做强。
始终坚持重点项目引领。推行“清单式”管理。重点抓好总投资338亿元、
年度计划投资121亿元的29个市重大项目和总投资665.1亿元、 年度计划投资
208.8亿元的111个县重点项目建设，全部形成量化具化的工作清单，一月一
调度、一督查，加快落地落实。严格责任制落实。继续实行重大项目指挥长
负责、县级领导挂包、模拟审批、全程服务等机制，逐一将推动项目建设的
各个环节明确到具体责任部门、责任人。强化“要素资源跟着项目走”的保
障机制，千方百计满足项目建设需求。强化链条式推进。列出每个项目的建
设时间图、任务表，挂包领导、牵头部门、责任部门全程跟进服务，确保建
设全程“零障碍”。围绕动能转换、铸链补链、上新创新，策划储备一批优
质项目，形成接续有力的良性叠加态势。
加快新型工业化进程。工业兴则桓台兴，工业强则桓台强。围绕做强高
端化工、 高档造纸、 冶金机械、纺织服装、轻工五大传统产业，深入开展
“技术改造突破年”活动，实施总投资229亿元的33个市重大技改项目，逐一
明确企业转型升级方向、技术改造路径，引导企业运用新技术、新工艺、新
设备，对生产经营实施信息化智能化绿色化全程再造。围绕做大新材料、新
能源及节能环保、高端装备制造、智慧产业四大新兴产业，加快全产业链布
局整合，向智慧化、产业化、规模化、品牌化方向发展，培育一批行业领军
企业和隐形冠军。各镇整合资源，提供服务，促进具有整体规模优势和品牌
效应的小微企业集约集聚发展。大力发展工业设计，组织实施10个重点项目。
鼓励企业上市融资，年内完成20家企业改制和挂牌。大力弘扬企业家精神，
旗帜鲜明地为企业家撑腰壮胆、加油鼓劲。分类实施企业家培训工程，组织
4-6期高端或境外专题培训，引导企业家提升境界、主动求变、加快转型。
提高农业现代化水平。高度重视粮食安全。积极推广新品种、新技术，
实现粮食生产全程机械化，推动土地流转和适度规模经营，保持粮食高产稳
产。突出培育新型农业经营主体，培养一批新型职业农民和“乡土绿色专家”。
探索发展“智慧农业”“新六产”“农业产业化集群”等新业态，增创农业
发展新优势。实行农产品质量安全常态化、动态化监管，创建国家农产品质
量安全示范县。
突破发展现代服务业。抓好总投资71.93亿元、年度计划投资25.94亿元
的16个市重点服务业项目建设。围绕高铁新城规划建设，发展现代商务会展
中心等服务业新业态，加快马桥生命健康研发中心、中汇保税罐区及配套等
项目建设。做大做强煤炭、化工、钢铁三大物流基地，着力培育智能仓储、
交通物流、金融服务、信息数据等现代物流业供应链金融平台及电商交易平
台。创新管理运行机制，用新观念、新模式、新业态做优生产性服务业。突
出培植电商企业、电商平台，加强线上与线下对接，加快发展电商产业。抓
好重点企业服务业剥离，创新发展传统商贸流通业。
加快建筑业转型提质。扶持龙头企业发展和品牌创建，通过改组、联合、
股份合作等方式整合资源，培育资质等级高、资产规模大、发展活力强的建
筑企业集团。支持企业开发专利、工法、标准和专有技术，全面应用建筑信
息模型、绿色施工技术，增强发展活力和综合竞争力。顺应市场发展趋势，
发展装配式建筑，提高施工机械化和建筑构配件工业化、集成化水平。年内，
力争完成建筑业总产值500亿元，创“鲁班奖”、国优工程奖2项，“泰山杯”
奖10项。
（二）聚力园区建设，打造更有活力的发展高地
进一步完善园区管理体制、政策机制、运营机制，将园区打造成动能转
换、转型发展的主阵地、主引擎。
提速园区配套建设。创智谷智慧产业集聚区完成复合散热基板研发中心、
天然气管材工程技术研究中心、智慧平台、新材料科创中心建设，年内建成
10万平方米办公研发及配套设施。桓台经济开发区完成海河路、黄河路等道
路和配套污水管线建设，启动供热中心、标准化厂房建设，新建污水处理管
道全部接入光大三分厂，启动官东等6个“园区村”整体搬迁。东岳经济开
发区形成“四纵四横”路网框架，开工建设日处理能力3万立方米污水处理
厂，建成10万平方米标准化厂房，启动东营等5个“园区村”搬迁。马桥产业
区污水处理厂和配套管网一期建成运营，规划建设能源中心。
做强园区优势产业。以创智谷为核心，打造创新平台、产业平台、服务
平台，集聚形成智慧产业集聚区、高科技人才创业中心、技术成果转化基地，
年内竣工工程入驻率达到80％以上，销售收入超30亿元。桓台经济开发区重
点培育石油炼化、新材料、新能源、节能环保、装备制造等战略性新兴产业，
发展以现代金融、高端商务、娱乐休闲、大型商贸为主的现代服务业。东岳
经济开发区延伸发展含氟精细化学品、有机硅、聚氨酯、功能性新材料等产
业，推进燃料电池膜项目落户建设。马桥产业区重点抓好海力化工丙烯腈、
金诚石化丙烯项目与国企央企的合作，形成丙烯—丙烯腈—ABS的完整产业
链条；创新生命健康产业园发展模式，推动优质项目尽快落地。
发展绿色安全园区。结合省级化工园区认定，启动智慧园区建设，全方
位推进园区提档升级。深入开展化工产业安全转型，实施新一轮评级评价，
实行“一企一档”，分类管理，促进产业提质增效。对城镇人口密集区危化
品生产企业进行评估评审，确定就地改造、搬迁入园、转产或关闭清单，分
类处置推进。加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，打
造循环经济产业链。积极推动企业自动化、数字化、智能化升级，实现化工
产业安全、绿色、可持续发展。
（三）聚力改革创新，凝聚更足能量的动力引擎
深入实施创新驱动和人才强县发展战略，加大政策扶持力度，努力为高
质量发展提供人才智力支撑。强化科技创新驱动。以省级高新技术产业化基
地、省级农业科技园区建设为重点，发挥重点龙头企业创新带动作用，打造
高新技术产业聚集区，年内新增高新技术企业3家。依托重点实验室、工程
技术研究中心、企业技术中心等研发平台，支持企业持续加强研发创新，新
建省级企业技术中心2家、市级2家。积极争取高层次科技计划项目，力争市
级以上立项15项。深化与四川大学、华中科技大等高校合作，推进高分子新
材料、新医药、节能环保等领域技术研究、成果转化。
加快发展开放型经济。支持有实力、有能力的企业与“一带一路”沿线
国家开展产能合作，并购境外研发、设计、营销、品牌等价值链优质资源，
提升企业核心竞争力。承接“一带一路”沿线国家电力、公路、桥梁等基础
设施建设，带动成套设备、建材、技术和服务出口。探索建立“特色产业集
群+自主品牌+跨境电商平台+外贸综合服务企业+公共海外仓”五位一体模式，
发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。做好原油自营进口，稳步扩大总体规
模。实施国际自主品牌培育工程，打造在国际市场上叫得响、有分量的知名
品牌，力争新认定省级知名品牌2件。
精准务实招商引资。将4月、11月确定为“集中招商月”，依托桓台经济
开发区、淄博东岳经济开发区、马桥工业区、创智谷、马踏湖、现代农业六
大板块和石油炼化及精细化工、氟硅材料、聚酰胺、机械制造、造纸及高档
印刷、智慧产业六大产业链条，开展产业链招商、专业招商、代理招商、订
单招商等，引进一批重大产业项目。瞄准与县内产业关联度、契合度高的世
界500强及行业领军企业，确定重点跟踪目标客户，着力引进重大产业、先进
技术、管理经验和市场模式。积极参加相关招商活动，加强与京津、长三角、
珠三角等重点区域洽谈对接，实现落地一个项目、带动一个产业、形成一个
新的经济增长点。
优先实施人才战略。认真落实市“人才新政23条”，设立1000万元人才
发展基金，围绕氟硅等化工新材料、高端制造、生物医药等优势产业，借助
产学研合作平台以及与央企、世界500强合作机遇，引进人才、留住人才、用
好人才。继续实施“百名博士创业在桓台”引才计划、“国外人才智力和专
家”引进计划，加强院士、“千人计划”专家等高层次人才的引进、对接、
合作。注重发现和培养企业高端人才，做好泰山产业领军人才、淄博英才计
划申报，挖掘培养创新创业人才。与国内外高端人才中介机构开展合作，围
绕加快新材料、新医药、电子信息等新兴产业发展以及精细化工、造纸、机
械制造等传统产业转型升级，进行精准对接联系，让专业的人办专业的事。
支持基础性人才就业创业，注重引进培养高技能、专业技术人才。
继续推进“两化”融合。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融
合，持续开展企业“两化”融合贯标试点示范，用新技术改造生产设计流程，
提高制造精密度，提升产品质量水平，年内新增贯标试点企业1-2家。推广应
用新一代信息技术，引导企业向芯片设计、软件开发、系统集成与服务等领
域发展，拉长产业链条，提高产品附加值。以信息化改造为主线，以智能制
造为突破，全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平，年内建成一
批智慧工厂，培育5个具有行业示范效应的智慧车间。
（四）聚力文旅融合，厚植更加坚实的文化根基
以塑造鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌为主线，大力发展
文化事业和产业，全面提升文化软实力，争创第三届文化强省建设先进县。
繁荣发展文化事业。进一步完善公共文化服务体系，依托县文体中心，
打造有温度的城市会客厅。加快县档案馆建设，启动科技馆、博物馆新馆规
划建设。实现公共文化基础设施提升改造全覆盖，有效满足群众文化需求。
深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，举办60期公益艺术培训班，
实现一村一年一场戏。探索建设数字化博物馆，鼓励民间博物馆建设，做好
传统文化、非物质文化遗产、文物古迹保护开发，开展优秀传统文化传承系
列活动。组织评选第二届王渔洋文学艺术奖。完成新城王氏家风专题陈列，
编辑出版《王渔洋论丛》。
着力发展文化产业。健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化
业态。做好“文化+”文章，组织非遗项目、特色民俗活动、文艺演出、文
化活动进景区，加强旅游与文化、农业、工业、体育等产业融合发展，带动
民宿、演艺、书画、文博等相关产业蓬勃发展。培育引进规模文化企业，提
高文化产业比重。建立“平台+电商”文化消费融合新模式，引导社会力量
参与惠民文化项目，开发特色文化旅游产品。
打造地域旅游品牌。马踏湖生态旅游度假区开园运营，确保亮相即精彩、
开园即震撼，打造全市最具潜力的旅游经济增长点。加快红莲湖配套设施建
设，完善景区功能，提升景区品质。推动马踏湖、红莲湖景区创建国家4A级
景区，与王渔洋故里景区串连成线。推出桓台“一日游”“二日游”精品线
路，确保游客有看头、有玩头，留得住、还想来。以起凤镇国家特色小镇、
荆家镇百萃园建设为依托，建成1-2处集中连片发展的乡村旅游片区，加快发
展乡村旅游。配套东猪龙河绿道服务设施，结合沿线村庄“美丽乡村”标准
化建设，打造休闲健身的绿色线路。
提升群众文明素养。积极争创全国县级文明城市。践行社会主义核心价
值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬良好道德
品质。巩固提升国家卫生县城创建成果，广泛开展禁放限放烟花爆竹、文明
出行、移风易俗等文明创建活动，提升市民素质和城市文明程度。实施“书
香桓台”2018重点项目，营造全民阅读浓厚氛围。大力普及科学知识，弘扬
优秀传统文化。
（五）聚力生态文明，推进更高水平的绿色发展
坚持综合施策、标本兼治，精准治理、上下联动，始终以铁的决心、铁
的措施、铁的手腕抓严抓实生态环境治理，让蓝天白云常驻桓台，让碧水绿
地润泽人民。
突出精准治污。坚持全民共治、源头防治，充分发挥环境保护委员会职
责，持续开展环境突出问题综合整治，完成年度环境保护工作任务。实施全
区域、全行业、全过程治理，抓好大气污染综合防治，加强重点行业特别排
放限值和无组织排放控制，深化VOCs治理，突出石化、有机化工、重型柴油
车、包装印刷、表面涂装等行业整治，建立禁煤长效机制，稳步实施“气代
煤”“电代煤”工程，强化扬尘污染防治和移动源污染排放管控，全年空气
质量优良天数达到219天。抓好水污染综合防治，开展新一轮污染源深度治理，
所有河流COD和氨氮达到地表水Ⅳ类水体要求，集中式饮用水源地水质达标
率稳定在100%。抓好危废管理和土壤污染防治，实现污泥无害化处置，开展
重点行业企业用地土壤污染状况调查。推广应用污染治理先进技术，有效支
撑科技治水、治霾、治土。
推进精心修复。完成乌河桓台段及涝淄河综合治理等开工项目续建工程
和大寨沟接长段、引黄南干渠、孝妇河桓台段治理二期主体工程，马踏湖近
自然人工湿地、乌河河道走廊人工湿地建成投用，基本形成水清岸绿、水绿
绕城的生态环境体系。全面落实“河长制”“湖长制”，完成“一河一档”
“一河一策”和河湖水域岸线管理规划编制，推动“绿色河湖、生态桓台”
建设。继续推进“绿道网”生态绿化工程，完成面积120万平方米。严守生态
保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高生态系统质量和
稳定性。
着力精细监管。以“智慧环保”为引领，运用信息技术采集详细信息、
建立档案，实现环保工作网上审批、处罚、执法、监管等全覆盖。进一步完
善“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，突出“散乱污”
企业动态化、常态化监管，加强对镇村及敏感区域环境空气、河流断面水质
自动监测网络运行管理。强化“刑责治污”，加强公安环保一体化执法机制，
完善多部门联合执法机制，深化环保督查、“双罚”制度，加大按日连续处
罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等措施力度，始终保持对环境违法
行为的高压态势。
（六）聚力城乡统筹，开创共建共享的和谐局面
将基本公用支出压减5%用于民生社会事业，让改革发展成果更多更公平
惠及城乡群众。
完善“四位一体”城乡基础设施。坚持“把城区当客厅来建设，把乡村
当花园来打造”。完成西五路、西十三路北延和滨莱高速北互通立交及连接
线东段工程，开工建设果里大道西延、连接线西段工程；配合做好小清河复
航、沾沂高速桓台段、G308文石线桓台段、S294张博附线大修工程前期准备，
适时开工建设。一中西路地下综合管廊投用。全面完成“三改三建”、违建
拆除攻坚任务。建设城市会客厅一期社区公园。提升改造县乡道路50公里，
通过省级“四好农村路”示范县验收。对符合改造条件的48万平方米老旧小
区进行全面提升。建设棚改安置房5644套。完成城乡客运一体化改革，使公
共出行更加便捷。
全方位提升城市管理水平。将县城作为城市来管理，依托“智慧桓台”
建设，充分运用数字化、信息化手段和地理信息技术，建立巡查、预判、考
核、处理等制度，打造全时段监控、全过程监督、全方位整治、全方位考评
的数字化城管体系。城区重点区域、重要路口规划建设城管服务岗亭，实现
日常巡查、动态管理、便民服务等有机结合。对社区环境、建筑垃圾进行专
项整治。实施11个“城市双修”项目，推进社区微型公园、城区雨污分流等
工程。合理设置方便群众生活的季节性便民疏导点，实现便民、利民与市场
繁荣的有机统一。
全面实施乡村振兴战略。扎实推进省级农村集体产权制度改革和农村土
地经营权抵押贷款试点，保障农民财产权益，激发农村经济发展活力，实现
农民持续增收。促进农村一二三产业融合发展，巩固扩大生态农业、都市农
业、特色农业优势，大力发展生态乡村工业，积极发展休闲旅游、民宿、农
家乐等特色服务业，扩大农民就业创业渠道。推动互联网、大数据在农村应
用发展，加快电子商务与农村对接。支持有条件的镇村建设以专业合作社为
主要载体，让群众充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一
体的田园综合体。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，加快补齐
农村人居环境突出短板。深入开展“美丽乡村”标准化建设，年内创建“美
丽乡村”示范镇1个、示范村10个，打造一批既有田园风光、又有乡愁记忆的
美丽乡村。
推进社会事业全面进步。巩固提升脱贫攻坚成果，不让一名困难群众在
全面小康路上掉队。 积极推进就业创业， 年内新增城镇就业5000人。实施
“全民参保登记计划”等制度，构建多层次社会保障体系。深化基础教育综
合改革，争创全国义务教育优质均衡发展县。在城乡中小学全面普及书法、
乒乓球特色教学，打牢发展基础，提升综合素质。广泛开展全民健身活动。
实施“互联网+医疗健康”，建成公共卫生、计划生育、医疗服务、综合管
理全覆盖的医疗健康服务体系。做好做实家庭医生签约服务，实现老年人、
慢性病患者等重点人群全覆盖。扩大“两癌”免费筛查范围，实现城乡妇女
全覆盖。启动建设医养结合保健服务中心，鼓励社会力量兴办养老机构。适
时提高城乡低保及特困供养群体救助标准。促进军民深度融合发展。加强食
品药品、公共卫生安全监管，让群众吃得放心，更有安全感。
坚守安全发展底线。坚守底线思维和红线意识，坚定不移地践行安全发
展理念。抓好安全生产责任体系、法治体系、防控体系、保障能力体系建设，
全面提升本质安全水平，发展决不能以牺牲安全为代价。健全风险管控和隐
患排查双重预防机制， 推进重点领域、 重点行业常态化整治。严格落实镇
（街道）、部门、企业三张“责任清单”，完善“网格化、实名制”无缝隙、
全覆盖责任体系。将排查责任落实到现场、车间，具体到每个生产环节、每
台生产设备、每个岗位职工，对事故隐患“零容忍”。
三、不忘初心，牢记使命，建设人民满意的政府
以人民为中心，满足群众对美好生活的向往，是我们的奋斗目标，也是
政府自身建设的根本方向。我们将向高质量发展聚焦发力，努力建设更具实
力的桓台；我们将向增进民生福祉聚焦发力，用心用情用力关心群众冷暖，
让城乡群众生活得更加殷实、更有品质。
旗帜鲜明地讲政治守规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央
保持高度一致。认真贯彻执行中央和省市县委决策部署，确保政令畅通、令
行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和
政治能力。将中央八项规定精神实施细则内化于心、外化于行，让遵规守纪
成为每名干部根植内心的修养、无需提醒的自觉。以零容忍的态度惩治腐败，
切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，干净干事，干净做人。
始终不渝地崇尚务实担当。说一千，道一万，关键还是干。政府系统工
作人员唱响实干苦干的主旋律，争当只争朝夕的行动者，争做脚踏实地的实
干家，不驰于空想、不骛于虚声，以务实担当的精神推动科学发展、增进民
生福祉。坚持高站位谋事、高标准干事、高质量成事，一件接着一件办，一
年接着一年干，以时不我待的精神接续奋斗、持续发力，在想干事、会干事、
干成事中体现务实担当。
不遗余力地履行服务职责。扎扎实实履行为群众、为基层、为发展服务
的职责， 一步一个脚印， 一环紧扣一环，不断提升服务水平和效能。坚持
“最多跑一次”的理念和目标，探索形成覆盖行政许可、裁决和服务领域的
“一次办结”机制，推动审批再提速、流程再简约、服务再优化。常态化开
展“落实不力”专项整治，驰而不息解决不务实、不担当、落实差等突出问
题。不断深化“放管服”改革，更加彻底地“放”、更加有效地“管”、更
加优质地“服”，用行政权力的减法换取市场活力的乘法。
坚定不移地维护公平正义。严格规范公正文明执法，按照法定权限和程
序履行政府职责，依法有效化解社会矛盾纠纷。主动接受县人大及其常委会
的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协
委员提案。全力支持监察体制改革，自觉接受县监察委员会监督。强化重大
决策、重要事项风险评估，广泛听取群众意见，完善政府法律顾问参与行政
决策工作机制和保障机制，提高决策科学化、民主化、法制化水平。多方位、
多渠道推进重点领域信息公开，保障群众知情权、监督权。
各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以
习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指引，不忘初心、牢记使命，实干苦干、永争一流，为打造发展质量更高创
新活力更强的宜业宜居新桓台，实现桓台转型跨越发展而努力奋斗！