在中国共产党桓台县第十二届十次全体会议上的讲话
（2016年7月19日）
贾刚
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党
成立95周年大会上的重要讲话精神，落实市委十一届十二次全体会议精神，
总结全县今年以来的工作，分析面临的形势，研究部署当前和今后一个时期
的重点工作任务，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神，实干苦干、永
争一流，努力开创科学发展、富民强县新局面。
下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。
今年以来，面对复杂严峻形势，县委常委会坚定不移贯彻落实中央和省
市委决策部署，突出供给侧结构性改革主线，牢牢把握“一个定位、三个着
力”总体要求，对标“十个新突破”，紧紧围绕“工业强县、文化旅游、生
态文明、城乡一体”四项重点工作，聚焦聚力、积极作为，经济社会发展呈
现总体平稳、稳中有进的良好局面。上半年，全县预计实现地区生产总值243
亿元，同比增长8%；完成固定资产投资195.74亿元，增长15.4%；公共财政预
算收入16.7亿元，增长5.46%；国地税收入24.45亿元，增长28.08%；工业用电
量30.96亿千瓦时，增长16.4%。“十个新突破”上半年综合排名并列全市第
一。
一是工业强县扎实推进。在抓项目增投入稳增长上持续发力，124个投资
过千万元重点项目开工88个，完成投资67.3亿元，总投资18亿元的金诚石化
油品质量升级及配套改造项目即将竣工，太奇光伏发电等15个项目竣工投产，
出台《关于支持服务企业发展的若干政策意见》，规模以上工业利税、利润
同比增长21%和31%，分别高于去年同期2个百分点和5.5个百分点。17家企业
入选市“双50强”企业，金诚、东岳、博汇、汇丰四大骨干企业合计上缴税
金12.46亿元，其中金诚纳税6.32亿元，创历史新高。完成招商引资54亿元，
增长76.7%。县政府与华润医药、德利诺与韩国中央疫苗、海思堡与红领酷
特智能等相继签约。金诚每年300万吨进口原油使用资质通过现场核查。金豪
新材料在齐鲁股权交易中心挂牌交易。实施“铸链补链”工程，70个重点技
改项目开工59个，其中24个市重点技改项目全部开工，累计完成投资62.3亿
元。总投资56.6亿元的10个市级服务业重点项目进展顺利，汇丰石化100万吨
油品保税罐区等5个现代物流重点项目加快推进，25万平米创智谷项目开工建
设。跨境电商产业园运行良好，水火土网络商城成为国内最大的陶瓷行业专
业垂直电商平台。海思堡入选全国两化融合贯标试点企业，5个项目入选全
省第一批技术创新计划。东岳氟硅材料产业园“国家级循环化改造示范园区”
通过专家论证。上半年，工业强市建设排名全市第一，荣获全市工业发展优
秀区县。
二是文化旅游加力提速。坚持高端定位、高端策划、高端实施，成立齐
桓文化旅游开发有限公司，大力实施文化名城建设基础性工程和文化旅游融
合发展工程，统筹王渔洋故里景区、马踏湖、红莲湖等自然、人文资源，策
划投资百亿元工程，加快打造城市文化中心和马踏湖生态旅游度假区、柳泉
北路现代服务业休闲娱乐区、乡村旅游片区、新城古城文化旅游区“一个中
心、四个文化旅游区”。马踏湖生态旅游度假区项目加快推进，与北京天一
泰泽公司合作，成立马踏湖旅游景区管理有限公司和马踏湖旅游文化发展有
限公司，累计完成投资10亿元，一苇渡江桥、万安金桥等大型桥梁加快建设，
湿地体验馆主体建设完工。
三是生态环境持续改善。强化环境综合整治，全力抓好生态淄博119项重
点整治任务，上半年51项应完成任务全部完成。加快“三横五纵两湖六湿地”
生态水系建设，孝妇河桓台段治理一期主体工程完工，邢家人工湿地二期、
猪龙河入湖口人工湿地三期进展顺利，乌河桓台段、新区防洪河桓台段、东
猪龙河治理工程有序推进。加强水、大气、噪声、工业点源治理，涉水企业
污染治理设施完成提升改造。163个绿动力提升工程项目，竣工84个，关停淘
汰29个，其余50个开工在建。深入推进“美丽乡村”建设，273个村整建制完
成旱厕改造，提前一年完成市政府下达的任务，成为全省首个整建制完成的
区县。
四是城乡一体步伐加快。“多规合一”试点任务圆满完成，试点成果报
省政府审批。马桥镇作为全国37个“投融资模式创新特色镇”之一，获得国
家发改委审批通过。 提升完善城乡基础设施， 率先在全省开工建设总投资
25.3亿元的地下综合管廊工程，投资2.6亿元对全县所有村庄背街小巷实施硬
化提升，目前已完成178个村、471万平方米。连续9年将民生作为“一号工程”，
上半年用于保障和改善民生的投入达14.7亿元。实施“两扩两建”工程，着
力解决教育“大班额”问题。积极推进教育综合改革，促进城乡教育内涵提
升、品质发展。完善公共卫生服务体系，继续推进县级公立医院综合改革，
加快“智慧医疗”建设。深入实施文化惠民工程，获评省全民阅读示范县。
全面完成新低保标准下的低保贫困户识别认定工作，率先在全市实现低保线
与贫困线“两线合一”。全面推进依法治县，深化“三四二”社会治理工作
格局，深入开展安全生产大检查，铁腕打非治违，社会持续和谐稳定。
五是党的建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，引导全县党
员干部争创“时代先锋”，为转型跨越发展提供了坚强保证。严格落实党管
意识形态工作责任，不断加强意识形态领域工作，主流意识形态的影响力不
断提升。深入开展社会主义核心价值观教育，扎实推进精神文明建设，大力
推进移风易俗， 文明城市创建工作成为常态化。 实行重点工作、重大项目
“指挥部制”，实施人大、政协督查重点项目的办法，确保了重点任务项目
不漏、标准不减、进度不缓。进一步优化营商环境，探索建立模拟审批机制。
在全市率先建立干部容错免责机制， 有效激发了干事创业活力。 全面落实
“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，建立基层党建工作问题清单、任
务清单和责任清单“三张清单”，大力实施“党建创新提升年”，推动了基
层党建工作全面进步、全面过硬。“两新”组织党建工作经验做法在全省推
广。强化特色廉政文化建设，《山东桓台王渔洋家族：忠勤报国洁己爱民》
专题片在中纪委网站播出。继续实行机关作风效能“积分警示制”和常态化
明查暗访制度，严肃查处违纪违法案件，营造了风清气正、干事创业的良好
氛围。
成绩的取得，是全县广大干部群众、广大企业家一步一步实干苦干干出
来的，成绩的背后，凝聚着大家的辛劳和汗水。历数我们取得的一个个成果、
克服的一个个困难，没有哪一项是轻轻松松得到的，也没有哪一项是按部就
班做到的。面对发展中的种种困难和问题，我们的干部有智慧、有能力、有
水平，面对来自各方面的挑战和压力，我们的干部顶得住、冲得上、压不垮。
在重点工作、重大项目推进中，各指挥长、指战员能吃苦、能战斗、能奉献，
人大政协各位主任、主席深入一线，真督实导，用言之必行、行之必果的实
绩，凝聚起跨越赶超、昂扬奋进的强大合力。不论是济青高铁迁占、东猪龙
河治理拆迁，还是建设美丽乡村、旱厕改造，我们的干部始终坚持迎难而上
不退缩，领导干部冲在前头，工作人员扑在一线，以“拼尽全力、想尽办法、
用尽资源”的实干苦干作风，彰显出桓台干部破除一切发展难题的坚定决心
和坚毅品格。成绩的取得再次证明，我们的发展思路是对的，工作措施是对
的，只要持之以恒地抓下去，桓台大有希望。再次证明我们的干部经得起风
浪考验，挺得起发展脊梁，也必将不负时代、不负人民、不负重托。在此，
我代表县委常委会，衷心感谢大家的辛劳和付出，向在座的各位、向全县广
大干部群众，向关心支持桓台发展的社会各界人士表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前经济形势依然严峻复杂，推进
经济持续向好还面临很大压力，发展中还有许多亟待解决的问题。在上半年
通报的全市“十个新突破”排名中，虽然我们综合排名并列全市第一，但优
势并不明显，我县有4项指标排在全市后5位，特别是在6月份有6项指标排在
全市后5位，这充分暴露出我们抓工作还存在许多不严、不细、不实的地方。
对存在的问题，县委常委会一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
这里给大家强调一点：今年，市对区县科学发展综合考核实行分组考核办法，
与我县分在一组的淄川、张店、临淄发展的势头都很强劲，我们这一组的竞
争压力可想而知。现在到年底还剩下5个多月时间，能不能完成全年目标任
务，关键就看接下来这160多天的有效工作时间里，大家能不能把压力顶起来、
把工作干上去。各级各部门一定要按照县委、县政府的部署要求，以“一分
部署、九分落实”的劲头，层层落实责任，狠抓工作落实，决战三季度、冲
刺四季度，确保完成全年各项目标任务。
下面，根据县委常委会研究的意见，我着重就深入学习贯彻习近平总书
记七一重要讲话精神，准确把握好当前经济社会发展中的几个重要关系，高
标准完成好全年目标任务，讲三个方面的问题。
一、深入学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神，切实把思想行动统
一到中央、省市委决策部署上来
习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，站在时代发
展和战略全局的高度，全面总结了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈
奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献，深刻阐明了近代以来我国社会
发展的规律性认识，深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略，深刻阐明了
我们党对重大国内外问题的原则立场，以不忘初心、继续前进为主题，明确
提出了面向未来、面对挑战，做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的
领导、加强自身建设的要求。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰
富，是指引全党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新
的伟大工程的纲领性文献。
学习贯彻习总书记七一重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政
治任务，县委高度重视，第一时间发出通知、作出安排。各级要在前段学习
的基础上，不断把学习宣传贯彻引向深入。要把学习贯彻习总书记七一重要
讲话精神作为“两学一做”的重要内容，组织开展专题研讨。要切实抓好意
识形态领域工作，不断壮大积极健康向上的主流思想舆论，把学习宣传习总
书记七一重要讲话精神作为当前推动干部群众理论学习、做好群众工作的重
要任务，组织宣讲团进行宣讲，让讲话精神家喻户晓，深入人心。县委党校
要充分发挥主阵地作用，把讲话精神纳入干部教育培训计划；宣传部门和新
闻媒体要深入开展有声势、有深度的宣传活动，全面准确、扎实深入地做好
讲话精神宣传阐释工作。要坚持学以致用、知行合一，把学习贯彻激发出来
的干劲凝聚到干事创业上，为转型发展、跨越赶超注入强大动力。
二、因势而谋、顺势而为，加快经济社会转型跨越发展
古人讲：善谋事者必先谋其势。看清大势、找准方位，才能头脑清醒，
心中有数。当前，转型发展任务繁重，方方面面的问题都需要正确把握、科
学处理，只有因势利导、因势谋策、顺势而为，才能乘势而上，推动经济发
展提质增效、转型跨越。就桓台而言，重点要准确把握好三个方面的关系。
一要准确深刻把握好经济社会发展和生态环保、安全生产两条底线的关
系。生态和安全既是我们要义不容辞坚守的底线，又是我们倒逼转型升级的
重要手段。这两条底线守好了，就能为转型发展提供动力和保障，促进经济
社会实现更加安全、更可持续发展。这两条底线一旦被突破，会对长远发展
带来严重的负面影响。在这两方面，我们已经有深刻的教训。在生态环保方
面，我县5、6月份连续两个月全市排名垫底，上半年环保重点治理任务完成
率全市倒数第二，尤其是在水环境质量方面，得分全市最低，乌河入预备河
处氨氮浓度达到了3.2毫克/升，这在全市是最高的，比浓度最低的断面足足
多了20倍。6月份我们采取了县委常委、副县长带队夜查，部门联合执法，镇
办夜间巡查等措施办法，市里的督查组仍然督查出了21项问题，难道我们自
己发现不了、整改不了？！9个部门联合执法就管不了一个排污口，就治不
了一辆渣土车？！从这个月开始，省环保厅将通过新闻媒体通报各市河流断
面考核排名和超标河流及责任区县，流经我县境内的东猪龙河和乌河是我市
监测的主要河流，一旦出问题，省里将实行项目限批。在这方面，没有任何
讨价还价的余地。在安全生产方面，在不到一年时间里，接连发生润兴化工
爆炸、天源热电坍塌两起安全生产事故，造成了十分恶劣的影响。发生安全
生产事故，不仅企业和职工受损失，生产经营受影响，而且会抵消其他方面
的成绩。6月份，我们的工业强市建设，就是因为发生安全生产事故被一票
否决。同样，企业如果不彻底治理安全隐患，不消灭事故，就会被事故消灭。
可以说在安全生产方面，我们已经被逼到了悬崖边上，党委政府和企业都没
有半点退路。各级一定要高度重视、高度警醒、高度认知，把生态环保、安
全生产作为倒逼工业转型升级的釜底抽薪之策，锲而不舍、驰而不息地抓严、
抓细、抓实、抓死。尤其是对每一个污染点源都要明确具体责任单位和责任
人，盯牢盯死，限期彻底解决到位；对每一项整改任务，都要倒排工期，挂
图作业，确保进度和质量。在这里重申，在生态环保、安全生产方面，县委
的态度很明确，就是零容忍、出重拳，不管是什么企业，不管企业有多大，
不管过去有多大贡献，只要生态环保、安全生产出问题，坚决严肃处理、绝
不姑息、绝不手软。
二要准确深刻把握好当前我县运行态势与面临的经济发展大势的关系。
从上半年主要指标来看，虽然表现出许多积极、乐观的因素，但这并不是转
型升级、产业结构调整带来的真实效益，很大程度上得益于国际原油价格的
低位徘徊，石化行业利润空间上升。随着上半年后期国际原油价格的上涨，
各项指标的增速也有所放缓，就很能说明问题。说到底，我们现在的发展模
式仍然存在三个“没有根本改变”：一是经济增长主要依靠物质资源消耗支
撑的格局没有根本改变，二是产业层次低、竞争力弱、同质化严重的格局没
有根本改变，三是企业主要依靠低利润、低价格的竞争格局没有根本改变。
要想扭转这三个“没有根本改变”的局面，苦练内功、转型升级是最根本的
出路。桓台发展正处在爬坡过坎、转型发展的关键时期，解决发展中的各种
矛盾问题，推进发展提质增效、行稳致远，不花大力气推动转型升级，不努
力解决发展中的结构性问题，我们就很难爬上坡、越过坎。
企业是市场经济的主体，我们谈淘汰落后产能、谈产业转型升级都必须
围绕企业。从目前来看，我们的企业管理架构、创新人才储备都与经济发展
大势很不相适应。企业要想在竞争激烈的市场经济中站稳脚跟，关键是三条。
第一个是现代企业家队伍。这个我们已经基本具备，桓台拥有一大批能吃苦、
能战斗、能奉献，想干事、能成事的企业家，但从经济发展的大势来看，我
们的企业家们还要进一步开阔视野，更新理念，树立战略思维和国际眼光，
与时俱进地提高发展境界和决策水平，牢牢掌握竞争发展的主动权。第二个
是企业治理架构。这是现代企业制度的核心内容，是企业立于不败之地的法
宝。企业光靠老板一个人干，靠家族成员、朋友关系帮忙，一时一事行，短
期内行，长远是行不通的。怎么才能运转得好？就是要靠完善的治理架构，
靠规范的管理制度。实事求是地说，我县大多数企业还是传统的经营管理模
式，“家族式管理”比较普遍，尤其是一些企业逐步做大后，治理架构没有
及时跟上，没有建立现代企业管理制度，没有专门的职业经理人，财务关系
也没有理顺，严重制约了企业发展壮大。我们说，家族企业没什么不好，但
不要搞“家族式管理”。家族企业的问题其实不在所有制，而在于是否明晰
产权、各司其职、事有监督、一视同仁，在于是否有一个科学合理的现代企
业治理结构。落户我县的科勒集团、博世集团都是过百年的家族式企业，他
们的发展充分证明家族式企业只要按照现代企业的经营管理理念管理企业，
按照现代企业制度来办事，也能做大做强做长。可以说，这是个根本问题，
也是下一步我们的企业必须下决心突破的问题。要加快组织实施工业企业改
制“三年行动计划”，深入组织开展企业管理对标活动，争取今年中型工业
企业基本完成规范化公司制改制，17家“双50强”企业全部建立现代企业制
度，为对接资本市场、打造百年企业奠定基础。第三个是创新人才。人才是
企业发展的核心竞争力，只有一流的人才，才会造就一流的企业。尤其是现
在进入知识经济、创新经济时代，引进一名高端人才，意味着带来一个创新
团队、催生一个新兴产业、培育一个新的经济增长点，必然带来可观的经济
效益。现在我们有些企业，一旦经济形势不好就只能够通过打价格战、低利
润来维持，这其中很重要的原因就是缺少拳头产品，产品缺乏核心竞争力。
说到家，就是科技创新能力、人才支撑作用不强。特别是经济新常态下，发
展由要素驱动向创新驱动转变，如果没有一帮人才给你搞产品研发，搞工艺
设计，发展只会越来越难，甚至在激烈竞争中被洗牌出局。因此，企业一定
要算好大账、算好长远账，充分利用好当前转型升级的机遇，在人才培养和
引进上舍得投入，通过期权激励、技术入股、成果奖励等多种灵活机制引才
留才。要依托创智谷项目，在入驻落户、成果转化、自主创业等方面加大政
策扶持，打造零成本创业平台，力争再引进一批博士创新创业，建一批博士、
博士后工作站平台，为产业发展提供人才、智力支持。
需要强调的是，把握这三个关键环节、推动企业做大做强，不仅仅是企
业的事，更是各级各部门和全县上下的共同责任。县委、县政府将一如既往、
毫不含糊地当好企业发展的坚强后盾，尽最大努力为企业发展创造良好条件
和环境。各级各部门要坚定不移、不遗余力地围绕企业诉求做好服务，积极
主动地帮助解决项目建设、企业发展中的实际问题，切实提高服务企业的针
对性和实效性，为企业发展铺路搭桥、竭尽全力。
三要准确深刻把握好党员干部作风与当前形势发展要求的关系。党员干
部的工作作风是实现转型发展的关键。好的作风可以凝心聚力、鼓舞士气、
促进发展。反之，则会涣散人心、败坏风气、贻误发展。当前，方方面面的
改革变化对我们的工作要求更高了，但各方面的条件制约越来越严、越来越
紧，县委县政府能充分感受到、体谅到各镇办、各部门工作的辛苦。但工作
辛苦不代表工作到位，条件制约更不是干不好工作的理由。尤其是通过前几
天全市的经济社会发展现场观摩点评，我们充分感受到了兄弟区县攻坚克难、
实干苦干的工作作风；通过今天县内的观摩点评，我们也能感受到各镇之间
工作作风、抓落实的力度相互间还有不小差距。区域之间、各镇之间发展不
均衡，很重要的就是工作作风上有差距。干好工作，关键不在“难不难”，
而在“敢不敢” “干不干”。像济青高铁迁占工作，涉及两个镇21个村庄，
23家企业，数量在全市是最多的，工作的阻力和难度可想而知，但我们却是
整个高铁沿线20个区县中率先完成的，靠的就是指挥长、指战员团结一心，
困难面前不低头、压力面前不弯腰的攻坚克难精神，靠的就是干工作盯上、
靠上、豁上、摽上的“钉钉子”工作作风。这是全县干部作风的主流。但是，
也有个别党员干部抓工作缺乏激情，谋划发展缺乏谱气，攻坚克难缺乏韧劲，
心思和精力没有用在工作上，不琢磨事光琢磨人。就拿全县实施的村内道路
硬化工程来说，这项工程干好了是一项民生工程，干不好就要“落骂名、落
罪名”，我们的干部在干的时候是不是反复征求了群众意见？有没有充分考
虑到群众的实际需要？有没有给群众留出排水沟、下水道？一个细节处理不
好，小问题就有可能演变成大问题，付出再多辛苦，也可能不落好，群众不
买账，这就是没把好事办实、实事办好。说白了，还是想不想干好、会不会
干好的问题。不管是民生工程，还是重点项目，要想干好没有捷径可走，就
是要用心、用情、用力，就是要实干加苦干。下一步，必须要坚决杜绝“为
官不为”、“为官乱为”、“懒官懒政”的现象，切实增强党员干部想干事、
会干事、干成事的自觉性、主动性，面对发展任务，不找借口、不讲条件，
真正把干好工作、推动发展当成日子过，想干、会干、干好。
三、振奋精神，鼓足干劲，全力完成好全年各项工作任务
市委王浩书记曾把全年的工作比作是“百米赛跑”，把四个季度的工作
比作是： 起跑、 加速跑、中途跑和冲刺跑四个阶段。半年过去了，剩下的
“50米”我们应该怎么跑？总的要求就是4个字：提速、冲刺。在保持现有工
作力度、工作进度的基础上，大步幅、快频率地往前冲，能快则快、使出全
力冲线，追求最好成绩。具体要求，就是要咬定目标、保持定力、坚守底线、
狠抓落实。
咬定目标，就是要咬定年初确定的目标任务不松劲、不懈怠，对标对表、
补缺补差、不忘初心、继续前进。习总书记在七一讲话中告诫全党要不忘初
心、继续前进。我想，这八个字也同样适用于经济社会发展。现在已经是7
月中旬，一年的时间已经过去大半，大家要对各自的工作进行一次“回头看”。
对照年初制定的目标任务、时间节点，对所负责的工作，再认真捋一捋、仔
细排一排，看看哪些完成了、哪些没有完成、哪些达到了时间进度、哪些落
后于时间进度，是什么原因造成的，存在哪些困难和问题，算清时间账、任
务账、差距账，拿出具体的工作计划和详细的实施步骤，一个项目一个项目
落实，一个问题一个问题解决。尤其对那些压力大、落实难的指标，更要一
条一条梳理清楚，一项一项落实到人。工作中有问题、有困难不可怕，怕的
是遇到困难先想着把目标调下来，把要求降下来。指标调下来很简单，但你
想松一寸，下边就很自然地松一尺，完成全年任务就成了纸上谈兵。因此，
各级一定要咬定发展目标不放松，时时刻刻绷紧加快发展这根弦，态度坚决、
行动有力，只要我们把每个月、每个季度的工作都抓紧，就一定能够争得发
展的主动，抢得发展的先机。
保持定力，就是要始终专注发展，毫不动摇地抓好工业强县、文化旅游、
生态文明、城乡一体四项重点工作，赶超进位、永争一流。关于今年的重点
工作，年初的全委会、“两会”已经非常明确，没有任何变化，必须不折不
扣地完成。在工业强县建设上，要始终牢固树立工业兴则桓台兴、工业强则
桓台强的共识，始终把壮大工业作为推动跨越发展的头等大事，全力支持企
业做大做强、创新上新。特别是要把优质项目建设牢牢抓在手上，市里要求
所有市重大项目要确保10月底前开工建设，有关镇办、部门要按照这一要求，
全力做好要素保障、加强跟踪协调服务，确保还没开工的4个市重大项目按
时开工。要加强项目策划储备，及早研究谋划明年和今后一个时期的重大项
目，确保10月底前形成明年项目盘子，并压茬展开有关项目的前期工作。在
文化旅游融合发展上，要抓好柳泉北路沿线红莲湖南岸、高铁新城等重点区
域和渔洋文化、马踏湖、红莲湖等点上的项目策划和推进，尤其是对当前几
个有意向的项目，要加强跟踪对接,尽快促成合作。在生态文明建设上，要毫
不放松地抓好绿动力提升工程、空气异味综合整治、城乡河流水系综合治理
和生态绿化修复，严格落实“九个一律”，确保各项生态环保治理任务按期
完成。在城乡一体建设上，要抓住中央、省市加大基础设施建设投入的机遇，
加快推进滨莱高速北立交及连接线、北外环升级改造、地下综合管廊等重点
基础设施项目，尽快完成海绵城市、城市绿道等项目规划，探索实施农村集
中居住区生活污水集中处理，不断提升城乡统筹发展水平。
坚守底线，就是要守好安全生产、生态环保、金融风险、社会稳定、党
风廉政五条底线，为经济社会发展提供良好的保障和稳定的环境。刚才讲了
生态环保、安全生产这两条底线，必须彻底扭转被动局面，决不能再出问题。
关于金融风险，需要强调的是，防范金融风险，不只是企业的事、金融部门
的事，经济、政法等部门都有责任、有义务，要高度重视和关注企业担保圈、
担保链风险，对苗头性、倾向性风险问题，必须早发现、早介入、早处置，
坚决防止发生区域性、系统性金融风险。关于社会稳定，各级一定要牢固树
立稳定第一责任意识，加强和创新社会治理，积极排查化解矛盾纠纷，坚决
防止把小事拖大、大事拖炸，切实把稳定的基础夯实筑牢。关于党风廉政，
前一阶段，中央巡视组刚刚结束对我省巡视“回头看”，点出的问题很尖锐
也很具体，不留任何情面；当前，省委巡视组正在对我市开展巡视“回头看”，
工作标准和要求非常高。对于巡视组反馈的问题，各级各部门要高度重视，
立即办、坚决改，持续抓好中央八项规定精神落实，切实做到“不贰过”。
要持续推进正风肃纪，继续下决心查处和曝光一批庸政懒政乱政行为，引导
和警示全县上下把全部心思和精力用在干事创业上。同时，下半年还有两项
必须要完成好的政治任务：一是要继续扎实推进“两学一做”学习教育，要
坚持基础在学、关键在做，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”，积极
争创“时代先锋”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，
促进干部素质提升和作风转变。要抓住学习教育的契机，扎实做好抓基层、
打基础的工作，加强基层党组织建设，加强党员干部管理监督，着力解决部
分基层党组织存在的突出问题，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。二是要
做好换届工作。下半年，县镇领导班子换届将陆续展开。对这次换届工作，
中央、省市委高度重视，明确提出了“九个严禁、九个一律”的要求，在严
肃换届纪律上，各级党委承担主体责任，党委书记是第一责任人，纪检监察
机关和组织部门承担监督责任，必须把各自的责任担起来、落实到位。我们
的目的就是，通过换届，换出好的领导班子、换出好的干部作风、换出好的
精神状态、换出好的社会风气。各级领导干部要带头正确对待组织、正确对
待个人、正确对待进退留转，真正把全部身心交给工作，把个人事情交给组
织，作出示范、立起标杆。会后，我们的书记镇长、我们的部门“一把手”
要回去告诉你的班子成员，告诉你的机关干部，特殊时期不要有杂念，不要
有浮躁情绪和等待观望心理，县委考察干部，第一位的是工作！第二位的是
工作！第三位的还是工作！组织部门要坚持正确用人导向，打破论资排辈、
平衡照顾等潜规则，真正把事业发展需要的好干部及时发现出来、合理使用
起来，决不让埋头实干、勇于担当的干部吃亏，切实树立起按实绩选人用人、
按岗位需要选人用人、按班子功能选人用人的鲜明导向。
狠抓落实，就是要一门心思、一抓到底，定的事情，定的制度措施，都
要以锲而不舍的“钉钉子”精神抓住不放，不达目的不罢休。当前，县委各
项决策部署十分明确，关键在于狠抓落实。要主动担当抓落实。今天的项目
观摩点评既是看项目建设成效，也是比各镇工作。工作的背后是思路、是努
力，更是担当。为什么有的项目在这里落地而不在那里落地，为什么有的项
目搞得快有的搞得慢，为什么有的项目在这个人手上搞得成在那个人手上就
搞不成，这里面体现的就是担当，反映的就是干部的责任心强不强、肩膀硬
不硬。从年初到现在，县委县政府感觉到压力逐渐小了很多，就是因为大家
都把任务分解下去，把责任担起来了。但是具体到各条线上，责任分解还不
够清晰，压力还没有传导到每一个单位、每一个科室、每一名工作人员。再
就是部门与部门之间，责任链条传动还有缝隙，有些工作看似谁都在管，其
实谁都没有管。比如上半年几次调度会，涉及到违法企业整治工作，几个部
门都说不出自己是什么责任。我三番五次说过，不管是哪个部门，共同的职
责是承办县委、县政府交办的其他事项，这是编办文件上明明白白写的。你
说这事不归你管，县委、县政府安排了你不管？这次会后，各级要对照目标
任务，再细化、再量化、再责任化，哪项工作由谁牵头，谁具体负责，什么
时间进展到什么程度，都要一清二楚，有账可查，确保每项工作都有人抓、
有人管、有人落实。各镇各部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，坚
决杜绝“隔席不搭话”、推诿扯皮等现象，围绕大局、密切配合，心往一处
想、劲往一处用，把各项工作衔接好、推进好、落实好。要雷厉风行抓落实。
从项目建设来看，当前的工作状态、工作效率还没有真正达到“峰值”。有
的项目，领导着急，企业着急，中间具体负责的不着急，甚至会议都决定了、
领导也批示了，就是拖拖拉拉不办，这类问题在许多环节都有不同程度的表
现。前段时间市里组织到浙江考察学习，看看他们干工作的态度和效率，真
正是往前抢着干、相互撵着干，他们的要求就是做“狮子型”干部，不当绅
士当勇士。狮子是什么样大家都知道，只要认准了时机，就快、狠、准，把
猎物逮过来。我们推进工作也要有这样的精神和气魄，镇办之间要比规模、
比增幅、比贡献份额，部门之间要比服务、比效率、比争取力度，你快我更
快，你好我更好，雷厉风行、分秒必争，尽可能把工作往前想、往前排、往
前赶。纪检、组织部门要针对干部作风效能，加大明察暗访，决不能让事迁
就人，决不能让党员干部在“最好的位置上睡觉”。要严督实导抓落实。没
有压力，就没有动力。下一步，工作的压力不仅不会减、而且也不能减，调
度、督查、通报的力度将更大，工作的步伐、节奏、频率将更快，工作的标
准、要求将更高。各级一定要有拉满弓上满弦的思想和行动准备。今年对部
门的重点工作考核，将与各自工作在全市的排名有直接关系，凡是定量指标
进入全市前三位的，增加部门的优秀名额。如果哪个单位拖了全县的后腿，
不仅要取消年终评优资格，还要对单位的领导班子和主要领导问责。谁英雄
谁好汉，到年底看大家的成效。
同志们，时间不等人，形势更催人。决战下半年的号角已经吹响，有大
量艰巨的任务需要我们去落实，大量的难题等待我们去攻克，让我们进一步
解放思想、克难奋进，实干苦干、永争一流，为加快桓台转型跨越发展，开
创科学发展、富民强县新局面而努力奋斗！