2017年11月9日，根据《桓台县机构编制委员会关于设立桓台县政务服务
中心管理办公室的通知》精神，撤销桓台县行政服务中心事业单位建制，设
立桓台县政务服务中心管理办公室，为县政府派出机构，正科级规格。是年，
县政务服务中心管理办公室共办理各类行政许可审批服务事项38万余件，减
少无谓证明和繁琐手续85%以上，行政审批事项的实际办理时限比法定时限
缩短83％，工商、食药等市场准入许可、服务实现全程网办，居民和群众办
事“最多跑一次”事项占比达到100%，群众满意度达99.5％。
【“互联网+政务服务”推广推介】2017年6月28日，中共淄博市委全面深化
改革领导小组第二十二次（扩大）会议召开并现场观摩政务服务中心创新改
革政务“云桌面”办公系统。市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化
改革领导小组组长周连华在观摩时说： “桓台县力推改革创新， 深度对接
‘互联网+政务服务’，在全省县级服务大厅中首家采用‘云桌面’办公系
统，开启了信息化推进政务服务新模式。要紧紧抓住‘放管服’这一关键点，
切实推进政务政府职能转变，彻底打破部门界限和信息孤岛，实行‘一网化’
办公，实现‘一站式’服务，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。”7
月6日，中国经济体制改革杂志社社长潘志宏一行5人到县便民中心调研桓台
县创新改革政务“云桌面”办公系统。8月23日，全市推广推介“互联网+政
务服务”创新改革事项动员部署会议在桓台县召开并现场观摩桓台县改革政
务“云桌面”办公系统。与会人员首先观看了深化改革惠民生专题片，随后
听取工作人员讲解桓台县政务“云桌面”办公系统，并参观实体大厅运行情
况。9月16日，由中国经济体制改革杂志社、中共山东省委改革办主办，中共
淄博市委、淄博市人民政府承办的全面深化改革推进落实暨“淄博实践”高
层研讨会举行，中央改革办、省委改革办等各级领导，全国知名院校和研究
院所的专家学者，国家及省市新闻媒体记者近百人参会,与会人员到政务服务
中心现场观摩了创新改革政务“云桌面”的操作。是年，“云桌面”办公系
统成为全市“改革七星”之一。
【“三集中、三到位”落实】2017年10月，县政府办公室印发《关于公共服
务事项纳入县便民中心集中办理的通知》，公示进驻事项及跑腿次数，推动
其他权力事项和依申请的公共服务事项进驻县便民中心。 在完成行政许可
“两集中、两到位”（各部门行政许可服务职能向一个科室集中，部门行政
许可科室整体向便民中心集中；部门行政许可服务项目统一纳入便民中心要
落实到位，部门对窗口工作人员要授权到位）的基础上，把其他权力事项和
依申请提供的公共服务事项全部集中到淄博市网上审批系统办理，推动行政
管理事项办理实现“三集中、三到位”（各部门行政许可服务职能向一个科
室集中，部门行政许可科室整体向便民中心集中；部门行政许可服务项目统
一纳入便民中心要落实到位，部门对窗口工作人员要授权到位；政务服务事
项遵循“应上尽上”的原则实现网上办理集中，对事项办理的电子监察到位）。
2017年，县便民中心共进驻部门、单位56个，进驻行政管理事项490项，其中
行政许可事项91项（子项309项），其他权力和公共服务事项399项，全部纳
入淄博市网上审批系统，申请人通过山东政务服务网进行网上申请，窗口即
可进行网上受理、办理。
【“一窗一网”改革】2017年7月，印发《桓台县人民政府办公室关于印发全
县推行一窗一网式政务服务模式改革实施方案的通知》，深入开发“云桌面”
信息共享的功能，依托县、镇（街道）两级实体办事大厅和网上办事大厅，
创新政务服务模式，打破部门界限和信息孤岛，实现一窗口、一张网办事，
管住管好政务服务的进出两端。
建设项目综合受理窗口 7月，制定《建设项目审批一窗一网式政务服务
模式改革实施方案》，在建设项目联审区设置综合受理窗口，配备专职工作
人员，将建设项目涉及的行政许可和服务事项集中到该窗口统一受理、出证，
事项的审查、决定等仍由各部门在后台开展，打造“前台综合受理、后台分
类审批、综合窗口出件、证照免费快递”的审批服务模式。2017年，共召开
建设项目联审会53次，受理建设项目审批500余件。
行政许可综合受理窗口 11月，设立行政许可综合受理窗口，集中受理建
设项目联审区之外的食药、工商、卫计、质监等17个部门的83项行政许可事
项，由县政务服务中心管理办公室配置工作人员，统一受理、出证。
【镇（街道）、村便民中心建设】2017年4月，按照《桓台县人民政府关于进
一步做好镇（街道）便民服务中心建设推进政务服务“五级联动”工作的通
知》，对照“六统一”（中心标识统一、进驻事项统一、管理制度统一、组
织机构统一、办公设施统一、网上办理统一）标准，对全县镇（街道）、村
进行规范建设。积极推行“互联网+政务”，开通政务服务网络终端，协助
各镇（街道）建立自助服务区，县政务服务中心管理办公室为各镇（街道）
统一配备电脑设备和高拍仪等网办服务设施，并将“云桌面”办公系统延伸
到镇（街道），实现省市县镇村联网，所有事项进行网上办理，上下贯通、
资源共享。至2017年底，全县9个镇（街道）、347个村（社区）已全部建成
便民服务中心和村便民中心，镇办理的146项许可和服务事项全部梳理到山东
政务服务网，实现网上审批系统互联互通。
（王洁）
·政务服务中心·
视图
2017年11月9日，根据《桓台县机构编制委员会关于设立桓台县政务服务
中心管理办公室的通知》精神，撤销桓台县行政服务中心事业单位建制，设
立桓台县政务服务中心管理办公室，为县政府派出机构，正科级规格。是年，
县政务服务中心管理办公室共办理各类行政许可审批服务事项38万余件，减
少无谓证明和繁琐手续85%以上，行政审批事项的实际办理时限比法定时限
缩短83％，工商、食药等市场准入许可、服务实现全程网办，居民和群众办
事“最多跑一次”事项占比达到100%，群众满意度达99.5％。
【“互联网+政务服务”推广推介】2017年6月28日，中共淄博市委全面深化
改革领导小组第二十二次（扩大）会议召开并现场观摩政务服务中心创新改
革政务“云桌面”办公系统。市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化
改革领导小组组长周连华在观摩时说： “桓台县力推改革创新， 深度对接
‘互联网+政务服务’，在全省县级服务大厅中首家采用‘云桌面’办公系
统，开启了信息化推进政务服务新模式。要紧紧抓住‘放管服’这一关键点，
切实推进政务政府职能转变，彻底打破部门界限和信息孤岛，实行‘一网化’
办公，实现‘一站式’服务，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。”7
月6日，中国经济体制改革杂志社社长潘志宏一行5人到县便民中心调研桓台
县创新改革政务“云桌面”办公系统。8月23日，全市推广推介“互联网+政
务服务”创新改革事项动员部署会议在桓台县召开并现场观摩桓台县改革政
务“云桌面”办公系统。与会人员首先观看了深化改革惠民生专题片，随后
听取工作人员讲解桓台县政务“云桌面”办公系统，并参观实体大厅运行情
况。9月16日，由中国经济体制改革杂志社、中共山东省委改革办主办，中共
淄博市委、淄博市人民政府承办的全面深化改革推进落实暨“淄博实践”高
层研讨会举行，中央改革办、省委改革办等各级领导，全国知名院校和研究
院所的专家学者，国家及省市新闻媒体记者近百人参会,与会人员到政务服务
中心现场观摩了创新改革政务“云桌面”的操作。是年，“云桌面”办公系
统成为全市“改革七星”之一。
【“三集中、三到位”落实】2017年10月，县政府办公室印发《关于公共服
务事项纳入县便民中心集中办理的通知》，公示进驻事项及跑腿次数，推动
其他权力事项和依申请的公共服务事项进驻县便民中心。 在完成行政许可
“两集中、两到位”（各部门行政许可服务职能向一个科室集中，部门行政
许可科室整体向便民中心集中；部门行政许可服务项目统一纳入便民中心要
落实到位，部门对窗口工作人员要授权到位）的基础上，把其他权力事项和
依申请提供的公共服务事项全部集中到淄博市网上审批系统办理，推动行政
管理事项办理实现“三集中、三到位”（各部门行政许可服务职能向一个科
室集中，部门行政许可科室整体向便民中心集中；部门行政许可服务项目统
一纳入便民中心要落实到位，部门对窗口工作人员要授权到位；政务服务事
项遵循“应上尽上”的原则实现网上办理集中，对事项办理的电子监察到位）。
2017年，县便民中心共进驻部门、单位56个，进驻行政管理事项490项，其中
行政许可事项91项（子项309项），其他权力和公共服务事项399项，全部纳
入淄博市网上审批系统，申请人通过山东政务服务网进行网上申请，窗口即
可进行网上受理、办理。
【“一窗一网”改革】2017年7月，印发《桓台县人民政府办公室关于印发全
县推行一窗一网式政务服务模式改革实施方案的通知》，深入开发“云桌面”
信息共享的功能，依托县、镇（街道）两级实体办事大厅和网上办事大厅，
创新政务服务模式，打破部门界限和信息孤岛，实现一窗口、一张网办事，
管住管好政务服务的进出两端。
建设项目综合受理窗口 7月，制定《建设项目审批一窗一网式政务服务
模式改革实施方案》，在建设项目联审区设置综合受理窗口，配备专职工作
人员，将建设项目涉及的行政许可和服务事项集中到该窗口统一受理、出证，
事项的审查、决定等仍由各部门在后台开展，打造“前台综合受理、后台分
类审批、综合窗口出件、证照免费快递”的审批服务模式。2017年，共召开
建设项目联审会53次，受理建设项目审批500余件。
行政许可综合受理窗口 11月，设立行政许可综合受理窗口，集中受理建
设项目联审区之外的食药、工商、卫计、质监等17个部门的83项行政许可事
项，由县政务服务中心管理办公室配置工作人员，统一受理、出证。
【镇（街道）、村便民中心建设】2017年4月，按照《桓台县人民政府关于进
一步做好镇（街道）便民服务中心建设推进政务服务“五级联动”工作的通
知》，对照“六统一”（中心标识统一、进驻事项统一、管理制度统一、组
织机构统一、办公设施统一、网上办理统一）标准，对全县镇（街道）、村
进行规范建设。积极推行“互联网+政务”，开通政务服务网络终端，协助
各镇（街道）建立自助服务区，县政务服务中心管理办公室为各镇（街道）
统一配备电脑设备和高拍仪等网办服务设施，并将“云桌面”办公系统延伸
到镇（街道），实现省市县镇村联网，所有事项进行网上办理，上下贯通、
资源共享。至2017年底，全县9个镇（街道）、347个村（社区）已全部建成
便民服务中心和村便民中心，镇办理的146项许可和服务事项全部梳理到山东
政务服务网，实现网上审批系统互联互通。
（王洁）