【概况】2015年，桓台县机构编制委员会办公室（以下简称县编办）内
设综合科、机构编制科、人员编制管理科、监督检查科、县政府行政审批制
度改革办公室，下设事业单位监督管理局和机构编制信息管理中心2个事业
单位，编制15人，实有11人，其中，行政6人、事业5人。
【行政审批制度改革】2015年，县编办对全县46个部门（单位）部门职
责、职责边界、事中事后监管职责、公共服务事项进行全面审核，编制完成
并公布《县级政府部门责任清单》。清理规范行政审批事项，加强行政审批
事项事中事后监管。承接落实上级取消下放行政审批事项,对全县行政审批事
项进行科学优化调整。对原有非行政许可审批事项进行清理，在全市率先完
成非行政许可事项清理工作。指导全县行政审批部门统一编制行政审批事项
业务手册和服务指南，编制完成相应行政审批事中事后监管制度清单。持续
压缩审批时限，提高审批效率。将全县行政审批事项实际办理时限比法定时
限缩短8％以上，其中，缩短85％以上审批事项占“三最”（审批事项最少、
审批收费最低、审批效率最高）城市指标体系审批量41％。清理规范行政审
批中介服务及收费项目,印发《关于规范县直部门行政审批中介服务实行服务
事项和收费项目清单管理的通知》，对全县中介服务行为进行规范，并将全
县行政审批前置审批中介服务收费项目由16个部门63项，清理规范为14个部
门26项。
【政府机构改革】2015年，深化政府机构改革，稳步推进落实政府机构
改革方案，制定出台相关部门“三定”（定职能、定机构、定编制）规定，
明确相关部门职责。将县信息产业局、县引黄局和县生态办由归口管理事业
单位，调整为部门所属事业单位，将人、财、物纳入主管部门统一管理。将
县规划局由归口管理事业单位调整为县政府直属事业单位，强化城市规划职
能独立性。推进不动产登记职责和机构整合工作，出台《不动产登记职责和
机构整合实施方案》，对不动产登记机构设置、职责分工和人员划转工作进
行明确。根据事业单位分类改革要求，对生产经营类事业单位有关情况进行
调查摸底，做好改革准备工作。
【经济重镇行政管理体制改革试点】2015年，出台《关于深化马桥镇行
政管理体制改革试点工作的意见》，以扩权强镇、提质增效为重点，促进下
放和扩大马桥镇管理权限，推动马桥镇加大创新力度，进一步转变政府职能、
理顺县、镇层级关系、优化机构设置和编制配备，改进完善管理服务方式，
增强马桥镇科学发展综合能力。编制完成马桥镇行政权力清单和责任清单。
【科学配置机构编制资源】2015年，先后明确石油天然气管道安全监管
职责，调整理顺生猪定点屠宰监管职责。对县纪检监察机关行政编制进行调
整优化配置。加强政府法制机构建设，县政府办公室加挂县政府法制办公室
牌子，在人员编制、领导职数配备上予以倾斜保障。规范编制使用，深入完
善实名制管理。坚持“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”原则，
调整完善信息数据条目15000余次，100余项人员、机构、编制信息内容完备
率达98%，实现省、市、县信息数据大联合，实现部门编制事项网上报审，
全年审核事项180余件。严格执行《关于进一步加强全县机关事业单位编制使
用管理的意见》，严守机构编制及人员事前、事中、事后管理三个关口。按
照“满足急需，控制一般”编制使用原则，合理调配编制资源。年内，确定
36名编制，用于公务员年度招考。做好退伍大学生政策安置工作，根据部门
需求、人员结构及编制空缺情况进行测算分析，确定事业编制预留数额。结
合全县教育、卫生事业发展需要，分别确定75名和77名事业编制，用于专业
技术人员招聘。支持教育系统城乡教育均衡发展，对系统内调整用编计划及
时进行批复。
【事业单位监督管理】2015年，完善事业单位绩效考核工作。调整学校
和医院综合指标与专项指标赋分权重，按不同类型事业单位服务特点采取多
层面、多形式的“五位一体”（计算机辅助电话访问、现场问卷测评、主管
部门评价、考核现场电话回访、使用科学发展综合考核社会满意度测评结果）
社会评价方式开展测评，对全县21个部门（单位）所属154家事业单位进行绩
效考核。推进事业单位法人治理结构试点工作。确定县人民医院、桓台博物
馆和县实验幼儿园3家法人治理结构试点单位，完成法人治理结构试点实施
方案印发备案、理事会筹建和章程制定工作。12月3日，桓台博物馆第一届理
事会召开首届理事会第一次会议，会议选举产生第一届理事会理事长，并向
全体理事颁发聘书，审议通过《桓台博物馆章程》，表决通过桓台博物馆管
理层组成人员名单和《桓台博物馆管理制度》。
（张海静）