清末基层政权 清朝末年，实行乡制，全县有利用、厚生、永宁、正德4乡。按方位东、西、南、
北分40个约，约下为村，设村长。一村或数村设一“地方”，负责催征田赋、协助官府办理刑事案件。
村下设牌、甲（10家为一牌，10牌为一甲）。
北洋军阀时期基层政权 沿袭清治。
国民党基层政权 1930年废乡约设4区，区设公所，置区长1人。区下设乡（镇），乡（镇）设公
所。 凡户口多而置有集市者为镇， 满百户以上者为乡。全县设136乡，12镇。各乡（镇）置正副乡
（镇）长2～3人；乡（镇）辖村，设村长。村下以5家为邻，25邻为闾，设邻、闾长。1934年，各区
公所置区长、书记，事务员2～3人；乡（镇）、村设公所，置乡（镇）、村长，村下仍为闾、邻制。
1934年，国民党地方武装在境内盘据地区设区、乡（镇）、闾、邻长改称保长或联保主任，下辖甲，
置甲长。1944年，各区公所改称区队，置队长、副队长2～3人；撤销乡（镇）公所，置服务员1人；
村仍置保长（联保主任）。下置甲长。1945年桓台解放时废除。
附：日伪桓台县公署
1939年1月，伪山东省公署委派的伪桓台县公署知事杜杰，随日本侵略军侵占桓台城，设伪县公
署。置知事、顾问、辅佐官、翻译官各1人，下设秘书室、财政科、建设科、教育科等办事机构。并
设司法、警卫、警察所等。
1940年秋，日伪县公署改称县政府，改知事为县长，增设顾问室、民政科、宣传科、厚存所、庶
务室等办事机构。1945年8月桓台城解放时，伪县政府解体。
日伪县公署在其侵占区设区公所。置区长、助理、办事员4～5人；村置保甲、闾长。1945年8月，
日本侵略军无条件投降，伪基层政权废除。