干部编制 清朝末年，县公署设六房、三班，胥吏32人。1931年，国民党县政府设6个科、室，
职员37人。1934年增至65人，1943年减至57人。1945年8月，国民党县政府主要成员逃往张店；1947
年9月，乘国民党军进犯解放区之机返归桓台，恢复县政府组织机构，有职员62人。1948年3月，桓台
城解放，国民党县政府解体。
1939年1月，日本侵略军侵占桓台城，设立伪县公署，始有职员37人。1940年秋，日军势力逐渐
扩大，由6个科室增为12个，职员增至126人。1945年8月，日军投降，伪县公署自行解体。
1938年10月，中共长桓临益四县边区委员会成立。1939年7月，长桓临益四县边区行政联防办事
处成立，始有国家干部30人，其中行政干部11人。1940年10月增至55人。从1941年3月起，桓台形势
恶化，县党、政机构遭到严重破坏。1942年2月，全县干部减少到13人，其中行政干部5人。1943年6
月，长桓地区改称桓台县，建立中共桓台县委。8月，恢复县抗日民主政府。全县有国家干部33人，
其中行政干部11人。 此后， 党政机关逐渐增多，人员相应加强。1949年底，全县党、政干部增加到
593人，其中党委系统77人，政府系统158人，财贸系统197人，党群系统161人。
1953年，县级机关实行编制，限额为268人，实有258人；区级机关编制84人，实有63人；县属企
事业单位编制138人，实有89人。1962年，县级机关、企事业机关编制533人，实有699人。其中县委
机关编制45人，实有65人；县人民委员会所属机关编制293人，实有363人；事业机关编制10人，实有
10人； 县属企业机关编制170人， 实有212人；县附属机构编制15人，实有19人；全县区级机关编制
212人，实有338人。1966年，“文化大革命”初期，干部编制工作中断。
1978年，县编制委员会成立，恢复机关干部编制工作。1984年，全县党、政机关编制为517人，
实有540人， 其中县委系统编制130人，实有130人；县政府各部门编制350人，实有373人；政协编制
10人，实有10人；各人民团体编制27人，实有27人。1986年，建立编制管理卡片制度，工资基金和编
制管理联系在一起。非经编委调入的干部职工一律不予核拨工资，超编又确需干部的单位本着先出后
进和精减、统一、效能的原则，经编委同意后调入。凡经编委批准确定建立的机构，一律定性质、级
别。1987年，全县党、政机关编制1408人，实有在职人数1377人。其中党委编制273人，实有249人；
人大常委编制20人，实有25人；政府编制673人，实有681人；政协编制10人，实有18人；人民团体编
制96人，实有68人。
干部结构 人民政府建立初期，干部来源多系当地农村进步农民。1940年10月，全县政府系统88
名干部中，农民出身72人，工人出身9人，商人出身7人；文化程度，初小35人，高小30人，初中23人；
共产党员38人。1949年，全县593名党政干部中，女性50人；青年238人，中年334人，老年21人；文
化程度，文盲77人，粗识字91人，初小287人，高小122人，初中13人，高中3人；共产党员357人。此
后，干部来源主要是工人，农民，军队转业干部，退伍、复员军人，大、中专毕业生。
1954年，全县干部总数832人，其中女性47人；共产党员319人，共青团员195人；25岁以下的359
人， 26～35岁的347人，36～45岁的98人；46～55岁的28人；文化程度，高中6人，初中138人，高小
449人，初小229人，文盲10人。1964年，全县干部增加到2484人，其中女性241人；共产党员861人，
共青团员625人；25岁以下的328人，26～35岁的1280人，36～45岁的663人，46～55岁的183人，56岁
以上的30人；文化程度，大专155人，高中425人，初中1 104人，高小725人，初小62人，文盲13人。
1971年，全县干部总数2717人，其中女性425人；共产党员1203人，共青团员448人；25岁以下的
274人，26～35岁的1027人，36～45岁的1006人，46～55岁的356人，56岁以上的54人；文化程度，大
专以上241人，高中（中专）654人，初中1031人，小学791人；少数民族6人。1986年，全县干部发展
到4728人，其中女性804人；共产党员2471人，共青团员823人；25岁以下的890人，26～35岁的1049
人，36～45岁的1442人，46～55岁的1222人，56岁以上的125人；文化程度大专以上673人，高中（中
专）2516人，初中1539人；少数民族2人。
工资 清道光年间，知县月俸银29.59两，役食银588.26两；典史月俸银31.52两，役食银33.354
两；儒学教谕复设训导月俸银80两，役食银65.857两。1943年，国民党县政府县长月俸经费300元，
秘书140元，科长130元，自治指导员80元，通译75元，金库主任60元，技术员75元，视学员、科员各
55元，金库办事员45元，办事员、政警长40元，雇员30元，警目19元，政警18元，夫役17元。
1940年，县抗日民主政府建立后，根据地和解放区的军政工作人员均实行“供给制”，国家负担
每个机关工作人员的吃饭、穿衣与卫生用品，月发津贴1元。对接收的国民党政府职员，实行薪粮制，
月薪小米60～65公斤，按市价折发货币。教师领衣物，以小米为计价标准折发杂粮。
1950年，国家干部实行小包干，除国家负担吃饭外，将衣物、卫生用品按市价折发现金，每月支
付。1952年实行工资分制。每份工资含粮食0.4公斤，植物油0.025公斤，食盐0.01公斤，白布0.1米，
煤1公斤；邮电行业每份工资含小米1公斤，小麦0.5公斤，白布0.33米，油、盐各0.25公斤。
1956年，全县实行全国统一的货币等级工资制，全县干部月均工资41.67元；1965年增长到53.58
元；1970年降为49.56元；1981年增为56.79元；1987年增长到112.77元（含补贴）。